浅谈招投标的发展及现状

浅谈招投标的发展及现状

赵静 刘梦璐

呼和浩特市交通投资建设集团有限公司

[摘要]:招投标制度在国外已有二百多年的历史，在中国引用时间较晚。招投标制度的实施，使招投标活动有了法律的保障，实行规范化运作，有力推行招标投标的交易方式。对促进社会经济的发展有很强的现实意义。同时也是为经济领域的这项改革提供法律保障。本文作者依据内蒙古地区招投标工作实际，结合招投标法的最新规定，对招投标的发展史和现状进行了客观论述，为理论研究提供参考和佐证。

[关键词]：招投标；发展；现状；

引言：本文通过系统阐述我国招投标工作和相关法律法规的发展阶段，基于自身工作经验总结了目前我国招投标工作在存在的问题和可改进提高的方向，为规范市场良好运行提供建议和帮助。

1.招投标的发展史：

1980年，国务院在《关于开展与保护社会主义竞争的暂行规定》中首次提出，为改革现行经济管理体制，进一步开展社会主义竞争，“对一些适应承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”^[1-2]。

1984年7月14日，利用世界银行贷款的鲁布革水电站项目预算金额1.4亿，日本大成公司以8460万元人民币的最低标价中标，项目节约资金约40%，项目施工过程中，大成公司运用先进的项目管理手段，最终实现了工期短、成本低、质量好的效果。

1987年9月国务院召开的全国施工会议提出了推行鲁布革经验，最核心的一条就是把竞争机制引入工程建设领域，实行铁面无私的招标投标^[3-4]。

1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《中华人民共和国招标投标法》。该法使招投标活动有了法律的保障，大大提高招标投标活动的规范化水平，有力推行招标投标的交易方式，实现公平竞争的目的。

2011年11月30日，国务院第183次常务会议通过《中华人民共和国招标投标法实施条例》。实施条例中明确：招投标场所，职责分工等内容且提到鼓励使用电子招投标，将法律规定进一步具体化，增强可操作性^[5]。

2013年，出台了《电子招标投标办法》（八部委第20号令）。

该办法的实施明确了电子招投标的法律地位等相关问题，是落实中央部署、推动工程建设领域反腐败长效机制建设的一项重要任务，对于促进招标采购市场健康发展、推动政府职能转变、推进生态文明和廉政建设，具有重要意义。

2017年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议，对修改了《中华人民共和国招标投标法》：取消了对招标代理机构资质要求的限制。

2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第一次修订《中华人民共和国招标投标法实施条例》。2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，第二次修订。2019年3月18日《国务院关于修改部分行政法规的决定》，第三次修改^[6]。

国家发展改革委会同有关部门起草了《中华人民共和国招标投标法（修订草案公开征求意见稿）》，于2019年12月3日至2020年1月1日向社会公开征求意见。

2.招投标的发展现状

（1）招标代理机构及其从业人员乱象丛生：2017年12月28日取消了招标代理机构的资质，对招标代理机构的监督由事前变事中事后。行业门槛降低，招标代理机构数量急速增长，从业人员增加的过程中，业务能力未能提升，导致从业人员业务能力参差不齐，业务水平不统一，导致编制的招标文件杂乱无章，招标过程混乱等现象^[7]。

（2）招投标制度与市场经济体制不匹配：招投标法实施以来的二十多年里年，只修订了一次，现在市场经济体制与政府职能都在转变，招投标法与社会发展不太相匹配，无法促进招投标行业的快速发展。

（3）招投标配套制度不够完善：响应党的十八大将信息化作为推进经济结构战略性调整的重要内容，全国各地的招投标基本实现了电子化。电子招标投标在提高采购透明度，节约资源和交易成本，利用技术手段解决弄虚作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在投标人等突出问题方面具有独特优势。针对电子招标投标，异地评标，电子档案等缺乏配套制度的约束。

结束语：基于以上论述，本文作者认为要解决目前招投标工作中存在的问题，只有通过推行电子招标投标才能有效解决，这不仅可以有效实现节能减排，绿色采购，提高交易效率，发展服务业，而且可以调整招标投标行业的产业结构、提升队伍职业素质和服务层次等具有不同程度的促进作用。

参考文献：

[1]建筑工程招投标发展特点及管理措施研究[J].谈守金.居舍. 2020(05)

[2]浅谈建筑工程招投标乱象及其预防[J].钟平燕.四川水泥. 2020(01)

[3]建筑工程招标投标发展特点及管理措施研究[J].张勇.门窗. 2019(23)

[4]我国建筑工程招投标发展趋势浅析[J].朱丽金.居舍. 2019(29)

[5]建筑工程招标投标发展特点及管理措施研究[J].张梅萍.现代物业(中旬刊). 2019(09)

[6]建筑工程招标投标发展特点及管理措施研究[J].刘敏.智能城市. 2019(17)

[7]基于建筑工程招投标阶段造价控制研究[J].许晶.现代经济信息. 2019(09)

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