浅谈河北省城乡创新融合发展现状与瓶颈

浅谈 河北省城乡创新 融合发展现状与瓶颈

李梓宇

河北金融学院

摘要：随着国内基础条件与国际环境的变化，十四五规划深入发展， 乡村振兴战略部署召开与推进，新型城镇化建设日益创新发展，二者在取长补短相互促进的良性互动中又融合进步，已然成为二十一世纪中的现代共识与标志。为探索河北省近年来城乡融合发展道路上的变革，深层次、多领域分析了城乡建设发展创新融合进程中存在的诸多弊端问题。

关键词：乡村振兴战略；新型城镇化；创新融合发展

（一）城乡创新融合发展现状

伴随着社会主义现代化建设的日益推动，工业化强国梦的一点点由畅想变为现实，我国的新型城镇化建设体系也日益构建出宏大蓝图，其发展潜力，发展规模，发展质量也朝着“高精尖”模式转变，此外，城镇化建设辐射带动农村经济模式转变的脚步也愈发加快，这无疑为乡村振兴战略增砖添瓦。同时也要看到，我们更好推动乡村振兴与新型城镇化创新融合发展还面临一些矛盾和问题，主要表现在城乡经济发展模式不协调、空间结构规模与产业布局不合理方面，即农村人口难入留城，单向流出的农村人口也促进城镇化健康发展的同时也造成自身人才流失，驻守乡村的劳动力与人才越来越少，呈现出人力资源匮乏的特点。乡村产业发展后劲不足，生态环境亦相对脆弱等，由此可观，基本城乡规划存在问题，创新融合发展难以贯彻实施。

（二）城乡创新融合发展过程中出现的困境和瓶颈

虽然随着乡村振兴战略与城镇化发展的深度实施二者融合发展的必然性以初步显现，但在传统的“城乡分制”的制度影响下，二元制所遗留的二元经济以及城乡发展的不平衡对城乡融合发展造成了很大的阻力，城乡创新融合发展面临诸多困难，发展遇到瓶颈。

首先目前我国各地城乡发展水平区域间参差不齐，梯度化、区域化严重，这也就导致目前我国城乡创新融合发展的基础不同，所以标准化，一刀切的政策并不适用于大国特征下的我国复杂的城乡融合发展。具体到河北省，河北省下辖11个地级行政区，共有167个县级区域，1970个乡镇，地区发展各不相同，所以如何因地制宜，处理好制定政策的复杂性是一个要面对的重要问题。

其次我国城市和乡村在农民的收入水平方面仍然依旧有着很大差距,目前由于我国的农村地区从业者大多数为留守在家的农村长辈,普遍的年纪较大,导致了农业的老龄化严重,同时大量少年青年和农业劳动力的外流给我国乡村带来了"空心化"的问题,这就直接导致了农村地区的农业生产效率相对较低,先进的生产技术应用率相对较低等诸多问题,在这种情况下农村居民收入虽然有所提高，但也是十分有限的，城乡居民收入仍然存在很大的差距。以河北省为例，2020年河北省城乡人均可支配收入分别为37268元和16467元，差距达到了2.26倍，其中差距最大的为廊坊市，城乡收入比达到了3左右，差距最小的沧州市也在2左右，虽然近年来各式城乡收入差距有所缩小，但效果并不显著，只是小幅变动而已，并没有根本的得到解决。

再者农村发展品牌效应不足，随着乡村振兴战略的推行，我国农村得到了一定程度上的发展，但“架子大”、生产效率提速慢、收益周期长、发展特色不足、农业企业融资难等诸多问题并没有解决。农村农业发展仍以直接出售农作物或简单粗加工为主，精加工程度低，科技含量不高、创新能力严重不足，导致产品竞争力低，农业收益率低。而且新型农业经营主体以及新型农业公司等“新字号”农业发展主体数量小，且融资难，难已发展形成规模，对乡村振兴，农村发展的带动性不足。城乡融合发展不仅要靠城市带动乡村的经济发展，同时乡村也要通过自身的发展，推动乡村与城镇共同发展，但目前乡村的经济发展并不能有效的支撑二者的融合发展。

除此之外，历史制度遗留的诸多影响在短时间内也是难以完全消除的。首先我国长期以来都是实行城乡分制的二元户籍制度，这就限制了农村与城市之间的人员深度流动，限制了生产要素的流动，阻碍了工农、城乡的深度融合与互补互助。二元户籍制度还造成了城乡在教育资源，就业机会与岗位，医疗条件，社会保障以及基础设施建设等诸多方面的不同。这种二元户籍制度以及其所延申的各种制度的差异是很难突破的，这种难以突破的制度就会导致的城乡居民配置的社会资源的不同，这就会直接或间接的拉大城乡差距，这种情况给城乡融合发展造成了巨大的困难。再者，我国乡村的土地制度仍然不够完善，尤其是在土地产权、所有权、经营权等权益的归属问题上存在分歧，这就导致土地承包以及流转难以推进，阻碍了农业朝市场化、规模化的现代化农业发展，也导致大量劳动力难以摆脱土地的舒服向其他产业的转移。

在城乡融合发展的过程中，人们的思想观念也是必须要面临的问题。长期以来城乡居民在二元户籍制度的影响下思想观念不可谓不重，在农村，家庭情怀、恋乡情节以及土地情节都对乡村居民的行为具有很大的影响，近几年大量农民工返乡便是恋乡情节的具体体现。不仅如此，在以往的发展中乡村的发展往往需要城镇的扶持与带动，久而久之会产生依赖的思想，但乡村的真正振兴绝不是单纯依靠城市的带动能成功的，所以如何正确引导居民的思想观念，激发农民的创造性，从而开辟更加合理科学的城乡城乡融合发展之路，也是我们要面对的问题。

习近平总书记在十九大报告中提出要实施乡村振兴战略以来，全国迅速掀起了实施热潮。扎扎实实把乡村振兴战略实施好，必须从党和国家事业发展全局出发，充分认识到农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，最大的潜力和后劲也在农村。

[1]张艳玲,张永敏,周云岩.新时代背景下推动河北省城乡融合发展的思考[J].现代经济信息,2019(11)

[2]王浩琛,蔡书凯.中国城市城乡融合发展水平测度与发展对策研究[J].邢台学院学报,2020,35(03)