建设单位在工程管理中应起作用的探讨

建设单位在工程管理中应起作用的探讨

蔺磊

内蒙古电力（集团）有限责任公司鄂尔多斯电业局内蒙古自治区鄂尔多斯市 107020

摘要：当前建筑工程领域需要多方主体共同协作完成工程项目的建设管理目标,建设单位在其中发挥的管理作用不容置疑.工程项目建设中涉及导致诸多管理内容,文章针对如何充分发挥建设单位在工程管理中的作用问题进行探讨,分析建设单位在工程管理中的关系定位,建设单位在工程管理中作用充分发挥的有效措施,旨在促进建筑工程领域工程项目综合管理工作水平的提高。

关键词：建设单位；工程管理；作用

1建设单位在工程管理中的关系定位

1.1同政府部门的关联

政府部门为监督建筑工程的主体部门，其主要负责监督建筑工程施工进度、质量与安全。政府部门以相关规定、规范及与技术标准作为主要监督依据，监督工程施工过程及工程竣工状况等，其主要职责是保障技术标准与规范在建筑工程施工得到有效落实，确保建筑工程整体质量。政府部门与建设单位间并非是雇佣的关系，而是监督与被监督的关系。

1.2同监理单位的关联

监理单位的主要职责是对建筑工程建设过程的监理，其中包括施工进度、造价、质量、安全等，从而保障建筑工程质量与经济效益。监理单位为建设单位的执行者，二者为委托与被委托的关系。并且会签订监理合同，在满足国家相关法律法规的基础上，代表建设单位对建筑工程施工过程进行监督与管理。

1.3同施工单位的关联

施工单位需依据施工场地的具体状况，通过协调、组织各施工要素，来保证建筑工程保质保量的完成。在对建筑工程进行管理时，施工单位需组织好各类施工工作，确保建筑工程有序开展，不但要确保安全施工，还需要增强对成本控制力度，有效完成建设工作。施工单位与建设单位间为承包与发包的关系，会签订承包合同，施工单位务必要对建设单位负责完成合同全部内容，对建筑工程进行全面管理。

1.4与相关工程单位的关联

工程地质勘察单位、工程设计单位、工程质量检验检测单位，都是工程建设实施和质量安全保证的重要单位，与建设单位的关系均属委托与被委托单位的关系，均要签订委托合同，对建设单位的委托合同内容负责，保障工程建设顺利完成。

2业主方项目管理的职能

第一，决策职能。一个建设项目能够顺利实施，最为关键的就是依靠人员的决策，不管是设计还是施工，都需要决策来支撑。为了促使建设工程项目稳步实施，身为业主方，就必须对相关资料进行全面的收集，听取各方面的意见，进而才能在做好决策的同时，推动项目稳步执行;第二，组织职能。对于建设工程业主方而言，主要的作用就是对整个项目过程进行有效的组织以及管理，进而促使各方之间的关系实现和谐。业主方针对项目整个过程中的立项、审查以及勘察、设计等环节，选择出最为优秀的监理单位，借助招投标形式，确定合作的施工总包单位;第三，管理职能。针对建设工程对各项制度以及目标进行管理的业主方，就必须明确各参建单位的项目管理目标以及职责，构建完善的项目管理制度;第四，保障职能。业主方应做好项目的前期各项准备工作，编报项目年度投资和总体投资计划，并筹集资金足额到位。业主方应按照总承包合同规定的内容行使其权利、履行其义务，及时处理好项目过程中出现的各种问题，保证项目和实施和顺利进行。

3工程施工阶段建设单位管理作用分析

3.1对施工单位采购材料加强管理

建设单位作为主要投资者，就工程材料而言，无论是工程材料质量建设还是工程材料购买成本都在工程管理中占据主要地位，加强对施工单位购买材料的管理是建设单位切实落实的职能之一。在针对施工材料进行管控中，首先，建设单位要对购买进场的材料与材料购买计划方案标准进行核查对比，按照招投标文件要求对材料进行精确的审核。如，建设单位可以通过抽样调查的方法，选取部分材料接收检验，根据检验结果确定是否能够投入到工程建设中。建设单位在针对施工材料审查中，对于不同品牌的材料要进行分别的样品检验审核，对于不合格的材料坚决退货进行二次购买。在施工过程中，可能会出现某一品牌材料断货的问题，施工单位要想更换材料品牌，需要与建设单位沟通，只有建设单位、施工单位双方达成一致的基础上才能够进行更换。此外，建设单位应注重对关键性材料的管控，如钢筋水泥、各种砌体材料以及新型节能材料，组织专门的监理人员对材料进行管控，合格之后才能够应用到工程项目建设中。同时，建设单位还要注重市场材料价格的变化状况，对于材料购买品牌未能与招投标相一致的情况下，在针对市场各种材料检查对比情景下，质量有保证的更换材料。对于未能达到招投标要求和质量标准的，坚决抵制，加强监管，避免施工单位应用到工程建设中。

3.2严格施工隐蔽环节、关键环节检查

建筑工程项目由于其施工环境的复杂性，在实际施工中容易受到不同突发性因素的影响，导致工程未能如期建设，影响工程质量。如，当前建筑工程项目施工中常常出现施工材料供应中断、施工设计变化、施工方案临时变更的问题，在应对这些问题时，建设单位需要具体问题具体分析，根据实际情况，在遵循相关规范标准内灵活调整，确保建设工程按预期质量安全的完成。在针对关键环节施工检查中，建设单位要施工技术人员的技术操作水平评估分析，确定安排到实际施工的人员都是经验丰富的、技术过硬的，能够有效应对关键部位操作出现的突发性问题。同时，建设单位还还应督促施工单位不断完善规章制度、完善监督体系，派遣专业的监督人员深入到工程项目中加强监督和管理，了解施工进度，在施工工期安排内严格按照施工图方案落实一系列管理工作。

3.3加强工程进度和签证管理

建设单位在工程施工建设中作用的发挥还主要体现在对工程施工进度管控，保证一切工程项目建设按照工程预期实现建设，在按照合同条卷基础上，要求施工单位在期限内完成工程建设。建设单位就工程项目进度管控，与监理单位、业主单位和设计单位等多方沟通交流，业主准时拨款、监理单位监督管理作用发挥，督促施工单位如期建设。对于阶段性工程项目出现延误施工工期的问题，严格责任追查和原因核查，制定针对性强的调整对策。而在施工中，由于实际施工状况与施工规划存在不符合的地方，则会出现施工变更问题，就要求建设单位要加强对设计变更、签证形成形式和规格的管理，明确施工签证使用的范围，从材料变更、突发事件应对以及施工组织变更等方面都必须有签证记录。某政府投资项目实行无现场签证管理。由于政策调整、地质条件变化等不可抗力因素导致政府投资项目工作量的增加，确需现场进行签证的，则由施工单位提出相关资料，在签证内容与工程量发生的时候，由相关单位进行确认，并对手续进行完善，不得出现事后补签现象。由于设计变更、签证在竣工结算与验收过程中发挥着重要作用，建设单位要强化管理，组织签证收集与登记记录，整理笔记，做好归档，以确保签证的真实性。

4竣工结算建设单位作用发挥分析

建筑工程项目建设完成后，建设单位需要按照质量验收标准同施工单位、设计单位以及监理单位等进行工作的交接和验收。建设单位要严格按照质量验收标准规范，在职权范围内做好质量鉴定工作。在质量鉴定和验收中，对于不合格的部分要与施工单位实现对接，督促施工单位在规定期限内完成养护处理。严重情况下，需要进行二次施工、返工，必须达到工程施工标准后，才能够进行整体的验收交接。

参考文献

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[2]郭超.浅谈业主方委托的项目管理[J].中国住宅设施,2018(11):57-58.

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