工程招投标管理存在的问题及对策

工程招投标管理存在的问题及对策

牛旭

抚顺市东洲区公路管理段 辽宁抚顺 113006

摘要：工程招投标活动非常重要，对项目后期有重大影响。这对保证招标工作的顺利进行具有重要意义。因此，我们应该抓住这次活动中的一些关键问题，积极寻找解决办法。

关键词：公路工程；招投标管理；问题；对策

建设项目在招投标管理过程中要坚持公平原则，以提高项目推进的速度和效率。目前，我国建设工程招投标过程中还存在一些问题和不足，需要引起足够的重视。在此基础上，应采取有效对策，加强对招投标的监督管理，促进我国建筑业向标准化方向发展。

1 公路工程招投标管理存在的问题

1.1评标系统缺乏规范性

在城市化和国家基础设施建设的背景下。巨大的市场为公路事业注入了促进剂，在这个市场上有巨大的资本流动。一些企业为了实现利润最大化，采用了不合理、不规范的评价体系，让招投标工作失去了原有的作用。首先，公路工程评标制度不够规范，导致一些企业利用这些漏洞进行不合理、不公平的招投标，进而出现“公开招投标、隐蔽招投标”、“串通招投标”等违法行为。这也阻碍了公路工程招标招投标市场化的发展，影响了整个公路业的健康发展。其次，评价体系不合理。施工技术、市场价格、施工工艺等关键因素的评价不成熟，缺乏科学性和系统性。评价体系的标准化非常重要。

1.2某些企业的弄虚作假现象

一些企业只追求自身利益，采取弄虚作假手段中标。这不仅影响了招投标的发展，也破坏了公路业的发展环境。在公路业蓬勃发展的背景下，这就需要相应的招投标和施工能力，但招招投标工作的管理缺乏科学性和先进性，迫使招标要求与最终项目不匹配，施工时间较长，施工质量恶化，施工经济效益降低，导致整个公路行业弄虚作假，质量低下。

1.3投标方的报价不合理

目前，很多企业在达到利益最大化的目的时，利用一些非法手段获取利益。例如，通过最低价格获得项目，并以较高价格转让给另一家企业，以赚取中间价差。因此，在实际施工现场，会出现偷工减料、以次充好的现象，造成工程质量差的后果，给招标双方带来诚信危机和经济危机。一些企业采用“不平衡报价”的方式获取项目，只注重项目的经济效益，而忽视项目的质量，导致项目质量越来越差。

2 加强工程招投标管理的对策

2.1注重招标文件的编制

招标单位应在招标文件中明确招投标类型，分为三类：经济标、技术标和商务标。经济标是与设计方案相对应的具体工程报价和报价说明；技术标是指对招标文件、施工组织设计或方案中提出的实质性要求和条件的响应，以及对招标文件中特殊技术内容的承诺内容。商务标是招投标人提交的证明其有资格参加招投标并在中标后能够履行合同的文件，包括公司的资质、执照、授标证书等。资格预审小组应根据各公司承担的项目业绩和财务状况设置相应的分数，对各公司提交的招投标文件的分数进行审查和评估，并淘汰得分最低的单位。另外，要特别注意不平衡报价的行为，招标文件中的报价与市场报价存在较大差异。这种招投标方式不合理，评标时需要扣分的。如果出现严重问题，将直接拒绝招投标。这是因为不平衡报价不符合市场规律，实际工程有可能与招标文件内容不一致，这将危及整个工程的质量，并在实践中影响对工程预测量变化趋势的准确性。成立资格预审小组，通过评标分数对招投标内容进行评审，可以有效减少不平衡报价现象。

2.2提高招标单位业务素质，加强监督管理

为了有效提高公路工程招招投标的管理效率，必须提高招投标单位的管理效率和专业素质，学习国外一些先进的管理经验，学习和沟通国内招投标单位，提高招投标文件编制质量，增强专业技能。在公路行业成立招标协会，可以有效地监督招标过程，避免一些不合理、不公平的现象。招标协会应制定相应的行业自律条约，建立合理的招标单位工作质量评估机制，记录相关人员信息，公布各招标单位的评标信息，为招标方合作提供依据。

2.3优化招标评标模式

目前仍采用传统的评标方法，以工程造价为主要因素，必然导致追求“低成本”，出现虚假报价和腐败现象。因此，必须优化评标模式，招标单位应当对招标单位进行整体评价。目前，公路行业的招投标大多采用合理的最低价中标方式，但也有必要加入对招投标人的调查，提高招投标人的资质和声誉，最后结合招标协会发布的信息确定招投标人名单。该评价方法取得了良好的实施效果。

2.4加强监督管理，避免串标行为

串标是指招投标单位之间或招投标单位与招投标单位之间为中标而串通的行为。这种行为不仅缺乏诚信和公平，而且违法，需要加强监督管理。因此，应控制招标单位数量，特别是对资质不足、管理水平低、信誉差的企业应及时整改，降低中标风险。加强招标单位的普法工作，树立法律意识，自觉杜绝串通行为。

2.5建立企业信息系统，强化约束

结合招投标管理现状，建立统一的监控平台，为公众提供可靠的监管依据和信用信息服务。这也是抱怨的方式之一。它可以约束项目建设的所有参与者；建立企业诚信档案，主要包括企业近年来的相关生产经营、业绩、招投标、合同履行、财务状况等。这些企业的档案应在信息平台上供公众监督。同时，加大对不良信用企业的处罚力度，；建立企业信用评级体系，按照信用评估标准和规则对企业信用进行评估，建立企业信用评估体系和制度，促进企业更加重视信用工作。

2.6大力推进电子招投标

电子招投标技术的广泛应用有利于实现建筑市场的工程竞争。监理部门可以对招投标行为进行全过程的监督，为提高招投标管理水平提供了新的思路。开发辅助评标系统，以警告类似的招标文件。专家们判断，这是为了合理地避免共谋。电子招标的实施有利于提高招标的透明度，节约资源和交易成本，防止欺诈等不良行为，更好地体现招标的“公开、公平、公正、诚信”原则。

综上所述，对于公路事业的发展，在项目招标管理的不同阶段都会出现问题，但在解决问题时，必须在不同层次、不同阶段制定相应的管理对策。

参考文献：

[1]建筑工程招投标管理探析 [J]. 吴斌. 大众标准化. 2020(09)

[2]建筑工程招投标管理现状及改善策略研究 [J]. 朱海，朱键. 江西建材. 2020(07)

[3]建筑工程招投标规范化管理策略研究 [J]. 牛森. 建筑技术开发. 2020(15)