村庄综合发展潜力评价与村镇体系规划——以胶州市里岔镇为例-中国期刊网

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（整期优先）网络出版时间：2021-12-13

作者: 张君

建筑科学 >市政工程

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村庄综合发展潜力评价与村镇体系规划——以胶州市里岔镇为例

张君

山东省城乡规划设计研究院有限公司 250000

摘要：中心村的确定是村镇体系规划的重点，也是贯彻合村并居政策的基础。通过构建村庄综合发展潜力评价指标体系，采用层次分析法计算村庄的综合发展潜力分值，对胶州市里岔镇的101个村庄进行综合发展实力排序，以此为依据，确定中心村布局和合村并点方案。

关键词：中心村；指标体系；综合发展潜力评价

1 前言

当前我国正处于城镇化的快速发展时期，土地供需矛盾十分突出，节约集约土地成为经济稳定发展的必然选择。目前村镇节约用地主要是在镇域范围内对村庄进行合村并点，通过村庄规划布局，选择一批具有潜力的村庄作为中心村，把分散的、规模小的村庄向中心村集聚，即节约了大量土地，又有利于地方经济发展^[1]。在深入分析村庄特点及特色的基础上，因地制宜的构建村庄分类评价体系，综合评价乡村发展潜力，确定中心村位置。

2 研究方法

2.1指标体系构建

指标是评价的尺度，村庄综合发展潜力评价的指标不仅要考虑村庄现在具有哪些优势，而且要考虑村庄在将来的发展潜力^[2]。本文采用层析分析法（AHP），深入分析村庄特点及特色，因地制宜的构建村庄分类评价体系，综合评价村庄发展潜力，指标体系见表1。

表1村庄综合发展潜力评价指标体系

目标层	准则层	指标层
村庄综合发展潜力A	区位交通B1	距离镇驻地村C11
	区位交通B1	区位条件临近C12
	自然条件B2	地形地貌C21
	历史资源B3	历史典故和传说C31
		文保单位C32
		古树名木C33
	规划引导情况B4	土规规划情况C41
	规划引导情况B4	美丽乡村建设情况C42
	人口情况B5	户籍人口数C51
	人口情况B5	老龄化率C52
	产业情况B6	村集体年均收入C61
		村民人均年收入C62
		农业合作社建设情况C63
	土地使用B7	村庄耕地面积C71
	土地使用B7	土地流转率C72
	村庄建设B8	人均村庄建设用地C81
		户均宅基地C82
		宅基地空置率C83
	公共服务设施B9	幼儿园C91
		小学C92
		卫生室C93
		文化站C94
		养老设施C95
	基础设施B10	供电C101
		供水C102
		污水处理C103
		燃气C104
		热力C105
		环卫C106

2.2数据标准化处理

数据标准化可以消除变量间的量纲关系，从而使数据具有可比性。常用的标准化方法包括极差标准化、归一化、百分比标准化、分级评分法和模糊数学法等。指标处理标准见表2。

2.3指标权重确定

目前确定指标权重常用的方法有层次分析法、环比评分法、专家调查法、熵值法等。根据各方法的优缺点，本文采用层次分析法。此方法使复杂的系统分解，把多目标、多准则又难以全部量化处理的决策问题化为多层次单目标问题，通过两两比较确定同一层次元素相对上一层次元素的数量关系后，最后进行简单的数学运算。通过层次分析法，确定村庄综合发展潜力评价各指标的权重见表2。

表2指标权重、分值分配表

指标	权重	分级	分值
距离镇驻地（公里）	0.05	＜4	100
		4-8	75
		8-12	50
		>12	25
区位条件临近	0.05	高速公路	100
		国道	75
		省道	50
		其他道路	25
地形地貌	0.02	平原	100
		丘陵	50
		山区	25
历史典故和传说	0.02	有	100
历史典故和传说	0.02	无	25
文保单位	0.02	国家	100
		省级	75
		区市级	50
		无	25
古树名木	0.02	有	100
古树名木	0.02	无	25
土规规划情况	0.04	土规保留	100
土规规划情况	0.04	土规抹除	25
美丽乡村建设情况	0.09	有	100
美丽乡村建设情况	0.09	无	25
户籍人口数（人）	0.09	＜500	0
		500-1000	25
		1000-1500	50
		1500-2000	75
		＞2000	100
老龄化率（%）	0.09	＞7%	25
老龄化率（%）	0.09	＜7%	75
村集体年均收入（万元）	0.04	＜5	25
		5-20	50
		20-50	75
		＞50	100
村民人均年收入（万元）	0.04	＜0.8	25
		0.8-1.5	50
		＞1.5	75
农业合作社建设情况（个）	0.04	<3	25
		3-6	50
		6-9	75
		>9	100
村庄耕地面积（亩）	0.04	＜1000	25
		1000-2000	50
		2000-3000	75
		＞3000	100
土地流转率（%）	0.04	＞50	100
		35-50	75
		20-35	50
		＜20	25
人均村庄建设用地（㎡/人）	0.08	＜100	100
		100-200	75
		200-300	50
		300-500	25
		＞500	0
户均宅基地（㎡/户）	0.08	＜200	100
		200-350	75
		350-500	50
		500-600	25
		＞600	0
宅基地空置率（%）	0.08	＜10	100
		10-20	75
		20-30	50
		＞30	25
幼儿园	0.01	有	75
幼儿园	0.01	无	25
小学	0.02	有	100
小学	0.02	无	25
卫生室	0.01	有	75
卫生室	0.01	无	25
文化站	0.01	有	75
文化站	0.01	无	25
养老设施	0.01	有	75
养老设施	0.01	无	25
供电	0.01	有	75
供电	0.01	无	25
供水	0.01	有	75
供水	0.01	无	25
污水处理	0.01	有	75
污水处理	0.01	无	25
燃气	0.01	有	75
燃气	0.01	无	25
热力	0.01	有	75
热力	0.01	无	25
环卫	0.01	有	75
环卫	0.01	无	25

2.4评价结果计算

选择加权指数和法计算村庄综合发展潜力分值，根据评价结果确定中心村。加权指数和法计算公式为：

其中，EiXi是评价单元i评价因素的指数；Ei是评价单元i评价因素的权重；Xi是评价单元i评价因素的分值；n为评价因素的个数。

3实证分析

3.1研究区概况

里岔镇隶属于山东省青岛市胶州市，地处胶州市西南部，总面积157.64平方千米^[3、4]。全镇辖101个行政村，从各行政村居民点建设上看，其布局缺少统一规划，土地利用粗放，节约集约度有待进一步提高。

3.2各村庄综合发展潜力评价

根据镇域村庄发展实际，依据评价模型运算结果，得出各村庄综合发展潜力分值，见表3。村庄得分最高为83.90分，最低为27.65分，平均值为49.82分。一般情况下，分值超过60分的可确定为中心村。

表3胶州市里岔镇各村庄综合得分潜力分值

村名	得分	名次	村名	得分	名次	村名	得分	名次
大朱戈村	83.90	1	西青杨杭村	51.35	35	南楼村	44.89	69
大河流村	82.34	2	大埠头村	51.20	36	阎家屯村	44.70	70
朱戈刘村	77.17	3	后观音堂村	51.20	37	高福庄村	44.59	71
韩家庄村	72.62	4	石崖子村	51.08	38	后朱陈沟村	44.44	72
里岔村	71.63	5	良乡二村	50.70	39	孙家洼村	44.44	73
东张应村	71.06	6	刘节村	49.79	40	河流史村	44.32	74
前观音堂村	70.30	7	谭家四村	49.60	41	臧家庄村	44.13	75
前朱陈沟村	67.03	8	小埠头村	49.41	42	游家屯村	43.90	76
后良乡村	66.16	9	崔家庄村	49.03	43	宋家庄村	43.79	77
集南头村	64.91	10	染坊庄村	48.99	44	杭埠岭村	43.22	78
远家阿洛村	64.83	11	刘辛庄村	48.77	45	西官庄村	43.03	79
黄家岭村	62.82	12	甘沟庄村	48.73	46	王家兰村	42.54	80
王家乔村	59.97	13	墩泊庄村	48.61	47	董家村	42.46	81
西张应村	59.25	14	良乡一村	48.46	48	胡家村	42.35	82
河北村	57.96	15	前小河崖村	48.42	49	赵家阿洛村	42.27	83
陡岭后村	57.05	16	杨家庄村	47.93	50	东安家沟村	41.13	84
黄家阿洛村	56.67	17	西安家沟村	47.89	51	贺家屯村	41.06	85
谭家三村	56.48	18	朱家屯村	47.55	52	院后村	40.87	86
沙家庄村	56.13	19	于家村	47.40	53	薛家河村	40.87	87
米家庄村	55.11	20	龙王庙村	47.32	54	辛屯村	40.37	88
曲家庄村	55.07	21	谭家一村	47.13	55	徐家乔村	40.18	89
东青杨杭村	54.77	22	王家阿洛村	46.90	56	周家小庄村	39.95	90
沙南庄村	54.42	23	洋河崖村	46.71	57	小草泊村	39.84	91
寺西村	53.89	24	梁家屯村	46.56	58	大草泊村	39.69	92
高山沟村	53.67	25	史家屯村	46.45	59	后小河崖村	39.46	93
白庙子村	53.10	26	寺前村	46.26	60	河流孟村	39.23	94
薛家庄村	53.06	27	河流董村	46.15	61	赵家庄村	38.82	95
谭家二村	52.83	28	孙家庄村	46.15	62	刘家小庄村	37.87	96
高木寨村	52.72	29	横沟村	45.77	63	陡岭前村	37.07	97
赵家岭村	52.37	30	王子山村	45.58	64	前官庄村	36.46	98
大孟慈村	51.96	31	郭家洼村	45.54	65	肖家村	36.35	99
良乡叁村	51.84	32	槐树底村	45.50	66	后芦村	34.87	100
林家庄村	51.77	33	高家庄村	45.46	67	前芦村	27.65	101
赵家乔村	51.61	34	西大村	45.20	68

3.4中心村确定结果的检验和修正

在初步方案中，可能出现两个甚至多个发展潜力较大的村庄之间距离很近，如果完全按照村庄综合发展潜力评价结果确定中心村，会出现中心村“扎堆”现象。在实际研究中，根据社区生活圈1.5-2.5公里服务半径计算中心村合理的间距，然后通过间距距离检验各中心村是否符合要求，如通过检验，则通过中心村确定方案，否则修正方案。

最终规划确定韩家庄、黄家阿洛、良乡一、谭家四、河北、王家乔、大朱戈、小草泊、东张应、东安家沟、前小河崖、大孟慈12个村庄为里岔镇中心村，其余村庄为基层村，后期可结合村庄发展实际和村民意愿对部分村庄进行搬迁。中心村分布结果见图2。