如何通过财务预算规避财务风险

如何通过财务预算规避财务风险

周叶

国网内蒙古东部电力有限公司红山区供电分公司 内蒙古自治区赤峰市 024000

摘要：随着国家和社会对高等教育需求的增大，我国高等教育大众化是历史发展的必然趋势，由此引发的资金短缺及财务管理问题日益加剧，加深了财务风险。作为 治理工作的重要一环， 财务风险的治理与防范被赋予了新的时代意义。

关键词：财务风险规避防范

1预算管理的作用

1.1预算管理能促进企业经营决策的科学化，提高企业综合盈利能力。

企业只有获利才有生存与发展的可能。一个企业所拥有的资源总是有限的，对有限的资源在各种不同用途方面的配置预先做出合理的规划，把涉及企业目标利润的经济活动连接在一起，使影响目标利润实现的各因素都发挥出最大潜能，避免因出现“瓶颈”现象而影响企业的整体运营效率，是企业管理者所必须考虑的。实施以目标利润为导向的企业预算管理，从销售预算、生产预算等企业的短期预算到资本预算、研究开发费用预算等企业的中长期预算，都是以目标利润为导向进行编制的。

1.2预算管理能明确工作目标，激发工作积极性。

在以目标利润为导向的企业预算管理体系中，目标利润通过预算分门别类、有层次地分解到各职能部门，并延伸细化到每一位员工，这些目标就成为他们在特定期间的具体工作目标。同时，预算的编制过程也需要自上而下、自下而上的循环，企业高层领导者制定目标所提出的主要设想和意图，以及达到目标应采取的方法和激励措施都应明亮化。

1.3预算管理使企业管理方式由直接管理转向间接管理。

以目标利润为导向的企业预算管理的出发点和归宿是利润，它是在继承企业传统预算管理基础上的一种创新。实施该模式，企业高层管理者主要是通过科学、合理的预测制定企业的目标利润，并对预算的实施情况进行严格的考评。目标利润通过预算编制得到具体的落实，预算目标的约束作用与企业的激励机制相配合进一步激发预算执行者的工作主动性。目标利润的控制实现了对企业进行全面管理的间接控制，管理方式由直接管理变为间接管理，使管理者既能把握全局又不失控制，收到事半功倍的管理效果。

1.4预算管理使各部门的经济活动协调一致。

随着企业规模的扩大，企业的组织机构也会变得庞大复杂，这些组织机构的业务内容都具有相对的独立性，他们必须协调一致，才能保证目标利润的实现。目标利润是管理过程中的一条主线，这条主线统帅着企业的全部经营活动，以目标利润为导向的企业预算管理在对企业各方面情况进行综合平衡的前提下，以目标利润代表企业整体的最佳经营方案，使各级各部门都能了解到本部门在全局中所处的地位和作用，看到自己部门的活动与其他各部门之间的关系，并充分估计可能产生的障碍和阻力及薄弱环节等，以便区别轻重缓急，从而达到经济活动的协调一致。

1.5预算管理使企业管理中的控制工作进一步强化。

实施以目标利润为导向的企业预算管理，控制贯穿于管理的全过程，是一种全员、全过程的控制。目标利润的预测、确定与预算的编制是管理者对企业资源如何利用进行的事前控制，预算执行是管理者进行的事中控制，预算的差异分析、考评是一种事后控制。预算本身就是一种硬性约束。认真制定并严格执行预算是企业实现目标利润的根本保证。

1.6预算管理能正确评价各级各部门的工作效绩。

在以目标利润为导向的企业预算管理执行过程中，目标利润及由此分解的各个分预算目标是考核各级各部门工作业绩的主要依据及准绳，通过实际与预算的比较，便于对各部门及每位员工的工作业绩进行考核评价，以此为依据进行奖惩和人事任免，有利于调动员工的积极性，使他们在今后的工作中更加努力。这种考核评价方法，在当今科技迅速发展、市场竞争激烈、企业环境多变的情况下，比本期实际与上期实际相对比的方法，更为科学合理。

2 建立财务风险预警系统

财务风险预警系统主要由指标体系、预警界限、数据处理和信号显示几个部分组成。财务风险预警指标体系可分为四类：偿债能力指标、运行绩效指标、收益指标和发展潜力指标。预警指标体系以偿债能力指标为主，运行绩效指标为辅，收益能力指标和发展潜力指标为补充。风险指标确定后，就应确定各指标在不同风险状态的临界值。数据处理和信号显示就是建立财务风险预警模型。财务风险预警多元判别模型的建立就是对财务风险预警指标体系中20个比率指标作相关分析，找出相关性较弱的对财务状况反映最敏感的几个指标建立判别函数，通过函数模型分析判断各的财务风险状况，发出财务风险警情预报，有效地防范财务风险。

3 严格预算管理，进一步推进和完善财政四项改革

预算管理是学校财务管理的“核心”，它不仅是学校开支的计划，还是学校发展的总方向，是学校收入分配规划的财务依据，严格按照“统筹兼顾,保证重点，勤俭节约”的原则，围绕学校中心工作编制学校年度预算，在资金供求矛盾日益突出的情况下，除保证正常人员和运行费开支外，优先保证用于学科建设、教学改革、科学研究等方面的经费,控制公务费开支,压缩行政性耗费。应根据自身情况，加强预算管理的宣传力度，赢得各部门的广泛支持和理解，年初一次性下达的预算，各部门应严格按预算管理制度执行，杜绝无预算、超预算支出项目，预算调整一律按程序办理，杜绝预算执行中随意追加的行为发生。

4 合理控制贷款规模

贷款融资的规模受诸多因素影响和制约,应有一个合理的数量区间和时间跨度。规模适度能推动学校发展,使其走上良性循环的发展道路,反之则会使学校背上沉重的债务包袱。在市场经济条件下,确定贷款规模时,既要考虑贷款的成本、筹资结构、学校自身的偿还能力,也要考虑资金的时间价值。因此,切忌盲目扩大贷款规模,贷款应在满足办学需要的前提下,尽可能选择综合资金成本低、财务风险小的筹资方式,以利于实现学校财务管理的整体目标。在确定贷款期限时,要将贷款额度和偿还能力结合起来考虑,在贷款额度既定的情况下,制定出切实可行的分年度偿还计划。在实际测算贷款规模时,应注意财务指标的修正。

5 拓宽经费筹措渠道，增加收入

债务风险产生的主要原因是教育经费投入不足，教育主管部门要逐步加大对各年专项财政投入，确保国内生产总值4%的教育投入比例足额到位。要改革我国单一的贷款模式，多元化的筹资渠道是最有效的融资方式。充分发挥 科研优势，获取更多的科研经费。并通过筹资成本和筹资风险比较来确定最优方案，力争将综合资金成本率降到最低，促进我国融资规范化、多元化、法制化，从而有效地降低债务风险。

6 树立风险意识，加强财务管理

市场机制下的经济活动必然具有风险性，要正确认识财务风险潜在的危险性，加强财务风险的防范和控制。首先，建立科学的预算管理机制，严格执行预算，确保学校预算经费分配科学合理。同时，加强成本管理，准确计算资本成本和资本成本率，使学校能够以最低的成本和较低的风险筹措到所需的资本。加强固定资产和无形资产的管理，确保资产价值得到应有的保值、增值。加强现金流量的管理，完善经费使用内部稽核和内部控制制度，提高学校资金使用效率。完善教育经费监管机构，强化内部审计职能，提高学校规避财务风险的能力。

总之，对财务风险防范与控制的探讨，目的是最大限度地利用必要债务进行高等教育跨越式发展，使债务的利用效益最大化，并通过一系列行之有效的措施和手段加强财务风险的控制，更好地规避财务风险，确保资金稳健、高效地运作。

参考文献

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[2]禹小英 财务预算管理问题探讨[J].企业家天地下半月刊（理论版），2009，（8）。

[3]董乃斌高等学校财务风险的控制[J].西南农业大学学报（社会科学版），2004，（3）。