开展“四个创新驱动”加强基层党组织建设的实践探索

开展“四个创新驱动”加强基层党组织建设的实践探索

卢永锋

云南文山电力股份有限公司 云南 文山 663099

云南文山电力股份有限公司砚山分公司党总支从长期发展的战略角度出发，面对新形势下企业党建弱化、淡化、虚化、边缘化日趋突出的问题，为把党组织始终建设成为推动公司发展的坚强战斗堡垒，做到党建工作与中心工作双推进，公司党总支立足实际，对开展“四个创新驱动”，加强基层党组织建设进行了专题研究并付诸实践。课题主要交代了围绕党建“短板”问题，通过创新党建工作思路，强化工作举措，丰富活动载体，进一步建强了班子、壮大了队伍、提升了素质、健全了机制、转变了作风，为供电公司规范化管理，筑牢坚强组织战斗堡垒探索出一条党建新路子。

关键词： 党建“短板” 创新举措 新路子

一、课题研究背景

云南文山电力股份有限公司砚山分公司（以下简称“公司”）现有党员46名（正式党员45名，预备党员1名）占员工总数的21.1%，其中本科及以上学历7名；党员平均年龄44岁；党总支设委员4 名，下设8个党支部。公司管理供电营业区辖11个乡(镇)，2个农场，85个村委会，20个社区，1016个自然村，1253个村民小组。总人口40.36万人。公司机构设6个职能部室、2个中心，辖区内有9座35千伏变电站（已集控5座），现管辖4座35千伏变电站(其中1座简易变）、1座10千伏变电站和6个供电所，供电服务区域面积2955平方公里。截至2016年末，管理供电客户11.55万户，10千伏线路76条1924.76千米，0.4千伏线路1123条1413千米，配电变压器1123台，容量16.50万千伏安。担负着全县电网的稳定运行，电力可靠供应的重大责任。

随着市场经济的不断深化改革，企业的重心逐步转向经济建设，企业内部出现重生产、轻党建的现象日益突出，党建弱化、淡化、虚化、边缘化问题不同程度存在，企业党内政治生活不正常，落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会，民主评议党员不严不实，对企业缺乏有效的管理，部分党员干部职员大局意识、政治意识、核心意识、看齐意识、宗旨意识不强，安全意识淡薄，安全技能水平不高，对外安全宣传，对安全隐患和用户的不安全用电行为制止力度不够，队伍不稳定，人才储备不足，人力资源较为缺乏等问题，以上问题，势必给企业在抓安全生产、人员管理、服务社会，可持续发展上面监新的挑战。因此，在新形势下如何围绕企业党建“短板”，转变工作理念，创新把党建工作与中心工作有效融入，打造一流团队，为供电公司规范化管理提供坚强的组织保障意义深远而重大。

二、对策与措施

针对公司党建存在的突出问题，公司党总支坚持以问题为导向，带着问题，带着思考，深入一线搞调查研究，在深入研判的基础上，围绕党建“短板”，提出了开展“四个创新驱动”，加强基层党组织建设的实践探索，通过在抓班子、带队伍，抓培训、提素质，抓制度、转作风，抓示范、树品牌等方面上下功夫，党建工作与中心工作得到了有效融合，实现了同向发力，同频共振，为砚山融入“一带一路”项目建设和各项经济社会事业科学发展、跨越发展、和谐发展提供了坚强的组织保障。我们的具体做法是。

（一）创新人才培养有效机制，着力在打造过硬团队上下功夫。一是打造生力军。坚持党管干部、党管人才原则，建立了领导干部动议提名、考察评价、民主测评等工作机制，严格选拔任用干部“一报告两评议”制度，注重在基层一线、重大工程项目一线发现、培养和选拔企业领导人员和技术骨干人才，对优秀骨干压担子、扶上马、送一程。大力实施“双培养”工程，严把党员发展程序和质量关，注重把业务骨干培养为党员，把党员培养为企业最优秀的人力资源。公司现有党员46名，占职工总数的21.1%，35岁以下党员比例占2.2%；公司管理层干部中，党员比例超过7.7%，35岁以下技术骨干超过0.2%。党员的年龄、文化等结构得到进一步优化。二是搭建练兵“主战场”。针对新进入公司的大学生职工理论知识丰富，但缺乏实践经验这一实际，公司党总支积极搭建各种学习和实践平台，在公司者腊供电所专门建立了实训练兵场地，对新进入人员开展岗前培训，让新进入人员练习登杆操作、装表接电等内容，切实让他们掌握基本操作规程，尽快进入工作角色，独挡一面，让“文弱书生”尽快蜕变为后备力量。三是开展“以星带新”活动。注重发挥领导干部及一线老师傅的传帮带作用，开展以老托新，“一帮一”活动，把领导干部及一线老师傅与新进入人员结成师徒对子，积极推动领导干部及一线老师傅帮助新进入人员理清工作思路，传授工作经验，破解技术攻关，对定岗转正的大学生进行为期2至3年的技术熏陶和培养，定期组织师徒对子开展技能比武，劳动竞赛，以之检验以老托新成效，通过开展各种行之有效的传帮带活动把他们从稚嫩的“文弱书生”经过任务的高温淬火打造成生猛的主力军。自2011年以来，公司共有4对被省网公司评为优秀星带新师徒。

（二）创新学习有效形式，着力在提升综合素质上下功夫。一是坚持思想建党，打牢“学”这个基础。以增强广大党员干部“四种意识”和“四个自信”为重点，采取领导讲学、党员领学、交流分享、形式报告、读书品书、警示教育等方式，把学党章、党规，系列讲话，以及相关业务知识作为党员经常性教育的基本内容，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持联系实际学，专门为党员领导干部精心筛选推荐了10多套理论书籍，让党员带着问题学、不断跟进学，在持续学、深入学中不断增强理论功底。二是坚持理论联系实际，突出“做”这个关键。以“四讲四有”为标杆，践行“四个合格”党员为目标，结合在“两学一做”学习教育中开展“戴党徽、亮身份、树形象、作表率”活动和“自强、诚信、感党恩”教育活动，坚持学而信、学而思、学而行，紧扣企业发展稳实大局，围绕公司安全生产、内部管理和服务社会，以及支持脱贫攻坚等各项重点工作任务，把合格党员标准具体细化到党员的岗位角色，通过设立党员责任区、党员先锋岗、示范服务窗口等，积极引导广大党员在各自岗位中建功立业。三是坚持探索“互联网+”学习新模式，不断把上党课向多触角延伸。面对公司供电所点多、面广，人员分散，加上员工平时多数时间在忙于业务工作，集中学习难组织的实际，充分利用互联网这个抓手，积极动员广大党员干部职工加入幸福南网之云南文山电力微信公众号共享丰富的学习资源，不论党员干部职工处在基层一线施工现场上，还是在办公室、在休息期间、走在田间地头和大街小巷上，只要关注一下公众号，就能让他们了解幸福南网之云南文山电力微信公众号中员工心里辅导、社会责任各类形象动画视频、才艺社区发挥、公司工作动态、领导上党课、“两学一做”学习等各版块内容。通过采取以上各种行之有效的学习方式，党员干部职工的学习主动性得到进一步增强，综合素质得到不断提升。

（三）创新管理有效模式，着力在压实责任抓规范，凝聚人心增活力上下功夫。一是强化“主业”意识，党建主体责任层层压实到位。认真履行基层党建工作主体责任，坚决贯彻执行中央、省委、州委和总公司的决定，坚持把党建工作与中心工作同部署、同落实。层层建立党建责任区、联系点等制度，细化党建责任清单，层层签订党建目标责任书，逐级分解落实党建任务，建立党建标准化考核机制，实行党建星级管理，强化结果运用，每年通过对各支部党建工作采取查阵地、查内业、查活动、查实绩的“四查”措施，对工作成效明显的党支部授予五星级、四星级、三星级的评星定级。进一步激发了抓党建工作的积极性和主动性。二是强化落细落小意识，不断规范党务基础。为了及时记录党员思想上、政治上、工作上的成长历程，进一步促进他们更好地发挥先锋模范作用，公司为党员建立了先锋档案，每份档案装入了党员本人提供的各种资料，包括简历、培训表彰登记表、心得体会、考试卷、学习笔记、个人承诺书以及由各党小组为党员填写的参加活动记实簿、先锋亮点记实簿和工作学习写实表。同时，为加强档案的管理，采取了个人自评、群众参评、党员互评、支部总评等“四评”措施，严督实导加强对党员教育管理台帐的管理。三是强化关心关爱力度，扎实开展“五必访五必谈五必问”活动。对参与保供电、大修技改，生病，生育，思想不稳定、工作不在状态和家庭困难的员工，领导干部带着真情，定期不定期与职工开展面对面的“五必访五必谈五必问”活动，及时聆听他们的心声与意见，了解他们生活上的困难，并定期到困难职工家中开展走访谈慰问活动，力所能及予以相应帮助，通过开展面对面“五必访五必谈五必问”活动，让员工感受到公司这个大家庭的关怀和温暧，激发了他们坚定留在公司，积极为公司发展出谋划策的信心和决心。

（四）创新服务载体有效方式，着力在拓宽服渠道提升服务质量上下功夫。一是坚持以上率下，扎实开展点单式服务承诺。结合安全生产、“一岗双责”和领导责任区等内容，根据不同岗位职责，以及群众提出的服务要求、选定的服务项目，领导带头以上率下作出服务承诺，提供点单式服务；并将每季度晾晒领导干部如何发挥先锋作用，承诺践诺情况，责任区履职情况和带头学带头讲带头干情况进行公示，主动按受党员干部和群众的监督，形成了一级带着一级干，层层抓落实的良好格局。二是坚持“十在前”，扎实开展主题教育实践活动。围绕党员干部政治业务学在前、基本功夫练在前、安全生产保在前、供电服务优在前、思想工作做在前、改革创新走在前、个人享乐让在前、企业利益放在前、义务奉献干在前、危急时刻冲在前等“十在前”标准，建立“先锋红旗”流动机制，同时，对每季度党员“十在前”落实得较好的，通过展板、网络大力宣传他们的先进事迹，激励和引导全体党员当先锋、作表率，在公司内掀起“比学赶超”良好氛围。三是坚持党建带工青妇，扎实开展“党建与工青妇互帮互助”活动。在公司成立党员志愿服务总队，在各供电所成立“党员志愿服务突击小分队”和“共青团员服务小分队”的基础上。积极引导工青妇开展“安康杯”“青年文明号”创建“安全运行百次无差错”“百张工作票无差错”“星带星”师徒结对“青年学雷锋”“慰问孤寡老人”和“慰问留守儿童”等活动，形成了以“党建带工建、妇建、团建”，“工建、妇建、团建促党建”的常态化机制

。三是坚持做好“三篇文章”，树立良好企业形象。首先做好“结合”这篇文章。严格落实首问（办）负和限时办结制。规定办理问询事务、接受问询的第一位工作人员要做到“两清”（回答或解释问题清楚，指引去向清楚）、“三心”（接待咨询热心，回答问题耐心，解决问题诚心）、“三个一样对待”（生人与熟人一样对待，领导与群众一样对待，内部与外部一样对待）。同时，为保证各项责任制的落实，我们还专门设立了投诉箱和举报电话，主动接受社会各界对工作人员执行责任制的监督，收到了良好效果。其次做好“合力”文章。注重党政、党群合力，注重人文关怀和心理疏导，创新实施超前引导、同步开导、善后疏导的“三导”工作法，引导职工群众培育奋发进取、开放包容的社会心态。注重接人待物从小事做起，在公司内实行 “一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯茶水暖心、一腔热情服务、一片真情相助、一声再见相送”的“六个一”细节化服务，大力倡导了文明用语，彻底杜绝了服务“禁语”，净化了服务环境。再次做好“渗透”文章。注重把党建工作渗透到企业“末梢神经”。通过采取举办演讲比赛、大讨论、知识竞赛等一系列活动，加强全体员工服务意识教育，教育他们要牢固树立“为客户服务、让客户满意”的服务意识，牢固树立“优质、方便、高效、规范、真诚”的服务理念，切实做到从客户的普通需求做起，为广大用电户提供高效优质的服务。近年来，我们共处理各类报修服务800余次，办理预约服务103次，为企事业客户等各界用户办实事、办好事200余件，得到了社会各界的好评，使企业形象得到了全面提升。

三、取得的成效

近年来，砚山公司始终把党建作为促进企业安全生产、提高经营管理水平、搞好职工队伍建设的头等大事来抓，不断加强基层阵地建设和党员队伍建设，注重发挥党组织和党员在电力事业发展中的战斗堡垒和先锋模范作用，党建促发展成效日益明显，有力助推了公司的稳步发展，开创了企业思想政治工作的新局面。具体表现在以下几个方面。

（一）党员综合能力得到进一步提升。通过大力实施“双培养”工程，对优秀骨干压担子、扶上马、送一程，搭建练兵“主战场”，采取“以星带新”，以老托新，“一帮一”、结成师徒对子加员工培养力度，党员队伍逐步壮大，党员的年龄、文化等结构得到进一步优化，让“文弱书生”尽快蜕变为后备力量，尖端技术人才得到脱颖而出，为公司注入了一大批能干事，干得了事的骨干队伍。

（二）党员综合素质得到进一步提升。通过坚持思想建党，打牢“学”这个基础，坚持理论联系实际，突出“做”这个关键，创新探索 “互联网+” 有效的学习模式，不断把上党课向多触角延伸，拓宽学习新渠道，丰富学习内容，党员“四个”意识得到不断增强，综合素质得到不断提升。

（三）党员责任意识得到进一步增强。通过层层压实党建主体责任，建立党建责任区、联系点等制度，细化党建责任清单，层层签订党建目标责任书，逐级分解落实党建任务，建立党建标准化考核机制，实行党建星级管理，强化落细落小意识，抓党务基础规范，扎实开展“五必访五必谈五必问”活动，及时为职工解决工作上和生活上的困难和问题，党员在党言党、在党爱党、在党护党的责任意识得到进一步增强。

（四）党员服务意识得到进一步增强。通过开展点单式服务承诺，“十在前”，“三导”工作法，“六个一”细节化服务等活动，设立党员先锋岗、示范岗，引导工青妇开展“安康杯”、“青年文明号”创建、“安全运行百次无差错”、“百张工作票无差错”、“青年学雷锋”、“慰问孤寡老人”和“慰问留守儿童”等活动，做实“三篇文章”，严格落实首问（办）负和限时办结制等形式多样，内容丰富的活动载体，党员在做好各项服务中潜移默化养成了良好工作习惯，宗旨意识、服务意识得到进一步增强。

近年来，公司通过创新党建工作思路，注重找准党建工作与中心工作的切入点和突破口，始终做到党建工作与中心工作同部署、同检查、同考核、同落实。党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用得到充分发挥，党建促发展成效日益彰显，有效汇聚了推动公司健康发展的强大合力。公司连续18年荣获“省级文明单位”称号，公司党总支多次荣获州公司“优秀党总支部”荣誉称号，公司多名党员荣获省网公司、股份公司“优秀共产党员”“优秀党务工作者”荣誉称号。公司城区供电所、者腊供电所多次获网省公司、股份公司“电费回收先进班组”“优质服务先进班组”“青年文明号”“明星班组（营业窗口服务质量竞赛）”等荣誉称号。

四、几点启示

启示一：公司从小到大、从弱到强的发展过程中，我们有一个共同的感受，就是党组织的引领、党员的示范带动，党的建设始终是我们的根、我们的魂。

启示二：这些年我们尝到了一个最大的甜头，就是公司8个党支部十分给力，个个平时叫得响，关键时刻顶得上。

启示三：面对新时期，改革开放已进入深水期，在企业改革的大潮中，我们选择了坚持科学发展观为指导，始终坚定做到企业改革发展推进到哪一步，党的建设工作就要跟进到哪一步，才能做到与时俱进。

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