动态分析工期执行情况，提高合同履约能力

动态分析工期执行情况，提高合同履约能力

陈东 1 黄芳芳 2

1 青矩工程顾问有限公司云南分公司 云南昆明 650032

2北京中水科工程集团有限公司 北京 100000

摘 要：

工程项目目标实现的关键阶段是施工阶段，分析施工过程节点工期实施情况，加强现场控制管理，强化契约精神，提高合同履约能力。在工程施工招、投标文件以及施工合同协议书中都对项目建设工期有明确约定，项目工期偏差被确定为重大偏差因素。本文以我公司参与的部分项目分析合同节点执行情况为基础，通过分析评价发包方、承包方工期管理责任，解决发包方和承包方的争议，提升合同履约能力。

关键词： 工程项目；节点工期；执行情况；合同履约

正文：

工程建设项目所涉及行业众多，投资巨大。在目前的工程建设领域，不乏听见或者遇到建设工期拖延、滞后的事件。一般情况下，工程的参与方、参与人员也很难预测出准确的施工工期。在工程实施过程中，导致工程项目工期拖延的原因有很多，有主观原因、客观原因，有可预见的原因、不可预见的因素；影响因素也很复杂，有决策阶段计划工期不合理、现场征地移民、建设条件不具备、当地民众阻工、天气等。

项目一：某水电站项目，合同计划工期637天，跨越2个季节性雨季。实际工期970天，涉及工期延期费用索赔金额3700万元左右。通过分析计算，确定施工单位原因及应承担工期延期责任196天，业主单位承担工期延期责任137天。计算确定认可索赔费用150万左右。

项目二：笔者经历的某电站高边坡治理工程，属地震后抢险救灾工程。计划工期10个月，开工日期2015年4月。计划投产发电节点为2017年9月。实施过程中，由于设计变更、施工范围变化、外围条件限制等原因影响，建设单位变更节点发电为2019年3月。后由于多方面原因影响，于2019年11月实现下闸蓄水，2020年3月实现发电目标，边坡治理工程于2021年1月底完成边坡治理任务。工期严重滞后合同计划。

通过上述项目经验，认为项目工期管理是合同管理的重要任务之一，科学制定工期，及时进行进度偏差预警，动态控制施工工期，提高合同履约。主要有以下几个方面：

1. 科学确定计划工期及节点目标

在施工合同约定内容中，施工工期是一项重要内容。承包方编制并经业主单位审批的项目总进度计划即为合同工期，在编制施工进度计划中，需注意和明确以下内容：

1.1项目实际建设条件分析：

项目建设条件包括：施工现场征地移民完成情况、现场条件、施工限制条件、项目周围环境条件，项目区民风民俗、气象条件等。

征地移民完成情况直接影响工程建设项目能否顺利开展，实施过程是否顺利。在编制施工进度计划时，应充分了解项目用地的征占情况，合理估算该因素的影响时间。

现场条件是制约现场施工进度的主要因素，承包商人员进驻现场前，应了解工程区的用水、用电情况，合理分析施工干扰因素。确保施工期生产、生活用水用电不影响现场施工。避免因规划不合理影响工程施工工期。

施工材料运输，施工设备运输及设备完好率，施工人员的综合能力、协调能力，工作面开展条件，气象条件等是施工推进的限制条件。在计划编制过程中要合理确定施工前的准备时间，确定主要工作的施工工艺，明确工作面展开顺序。了解工程区近几年的气象条件，天气情况，根据条件合理确定雨季施工进度保证措施，确保工程施工连续性。避免因对项目背景了解不够深入，影响项目施工进度计划的科学合理性。

前述项目二是地震灾后从建项目，项目区作业环境十分恶劣，治理边坡垂直高度620m左右，是地震后自然形成。进场施工前无时间进行勘察设计，属于典型的“三边”工程，施工过程中无法按照常规工程进行部署安排，施工时治理不断出现特殊情况，治理范围调整等。该项目对施工条件估计不充分是影响合同工期顺利执行的关键因素。

项目二附图：处理前后照片对比

处理前照片

处理后照片

1.2确定工程项目主要工作的内容及逻辑关系：

根据项目情况及设计图纸，将节点目标进行细化分解，梳理该部分工作的需要的人员、材料、设备等。明确项目主要工作内容，梳理各项工作之间的逻辑关系，明确工作面施工先后顺序，确定项目实施的主要关键线路及节点目标及里程碑事件。。

1.3合理确定主要工作的持续时间：

依据项目设计图纸及主要工程量，现场施工条件，充分考虑项目资源投入情况，合理安排各项工作的主要施工季节（特别是受天气影响的工作），确定施工高峰期。结合承包商自身施工经验及施工能力，合理确定主要工作的持续时间。确定各项工作的各个时间参数，明确最迟开始时间及机动时间，为后续工期管控明确方向，抓住重点，制定可行的纠偏保证措施提供条件。

在上述项目一中计划完成工程量如下图：

其中土方工程施工高峰期为xx年第二季度；混凝土浇筑高峰期为xx年第二、三季度，该部分工程为露天工程。经了解工程区雨季持续时间较长，至每年11月底。据分析该计划编制人员未充分考虑项目区雨季持续时间及雨季施工对施工工期带来的影响，是影响进度计划顺利实施的原因之一。

2. 合理分析进度实施影响因素

影响项目进度计划实施的因素可分为可控因素和不可控因素。以下主要从可控因素方面进行分析，通过管控，提高工程施工效率，提升项目管理水平及合同履约能力。对于不可控因素，我们应尽可能的降低影响程度、减少损失。

2.1施工方案的可操作性

施工方案的编制人员对现场条件的熟悉程度是影响施工方案是否具备可操作性的关键因素。施工方案会影响工程人员、工程设备的配置，关注施工过程条件的变化情况，及时修正完善施工方案，提高施工效率。

2.2项目参与单位之间有效沟通

项目参与单位之间有效的沟通协调。项目业主单位与建设各方充分沟通可帮助决策人员充分了解工程动态，提高重大决策的准确性、科学性。与地方政府的沟通会为项目顺利推进创造基础条件，保证合同履约顺利进行。监理单位应充分发挥好工程建设纽带作用，与建设各方充分的沟通协调，化解各方矛盾，及时解决建设各方诉求，提高工作效率，推进工程建设。施工单位与建设各方有效沟通可提高工作积极性，优化施工资源科学配置，提高计划的可操作性。

2.3项目工程资金的影响

项目资金问题会直接反映到工程进度上来，资金问题主要有以下几种情况：一是项目业主单位资金不足，业主单位资金不足会给项目进度带来重大影响，甚至导致项目烂尾、纠纷、诉讼等事件发生。二是施工单位资金不足，目前的工程建设，一般都会有10-20%的预付款，预付款是否被挪用影响工程前期进度。进度款保障程度将严重影响施工单位工作主动积极性，从而影响施工进度及节点目标实施。

3. 工期及节点目标过程动态控制，强化履约保证

3.1进度组织管理体系建设

进度组织管理体系建设关键在于明确管理人员责任，调动管理人员主动控制的积极性。在合同执行过程中，管理体系的建设是影响合同目标顺利实施的关键因素之一。进度管理体系要做到统一领导，分级负责，确定进度管理领导机构，确定计划实施的统筹协调部门，建立参建业主单位-监理单位-施工单位各方参与的管理体系，明确各方职责，建立进度考核机制，分阶段进行考核，按照考核办法进行奖励或处罚，调动相关管理人员主动控制的积极性。

3.2运用动态控制原理及时预警

进度管理落脚点在运用动态控制原理，落实到项目上。在进度管理中，我们常用计算机软件project系列、斑马进度计划等。在项目总进度计划编制审批后，管理人员应及时跟踪现场施工开展情况，统计工程完成情况，根据项目节点计划在管理平台上及时比较分析进度执行情况。分析项目进度进展情况，对项目总进度计划的影响程度。关键要及时提出进度偏差预警。

3.3制定纠偏保证措施，动态管理。

进度计划跟踪执行的关键在于进度纠偏保证措施的制定、落实。工程项目建设进度影响因素较多、原因复杂，在执行过程中，难免会受到主观或客观的影响，导致实际施工进度滞后计划进度。合同进度履约能力主要体现在进度纠偏措施的科学性、可操作性以及实施单位的执行能力。

笔者认为进度保证措施主要有技术保证措施、制度保证措施、资金保证措施。

首先是，技术保证是现场施工顺利进行的基础。施工单位技术部门、工程部门在制定进度计划时，要充分阅读施工图纸及技术文件，了解设计目的，明确施工工艺、制定合理施工方案，提出技术文件存在的不明确之处或错误之处，提交相关单位进行补充和完善。在实施过程中加强与参建单位的沟通，及时确定变更及新增项目实施方案，在施工过程中，杜绝因技术方案不及时或滞后影响工程进度。

其次是制度保证措施，严格落实进度控制制度及管理人员责任，保障施工进度顺利实施。在项目开工前严格落实技术交底制度，让项目现场管理人员明确施工重点、难点、需要协调的单位及部门。提前做好相关单位沟通协调，根据现场实施情况及时完善验收程序等，避免因验收等程序沟通不及时影响工程施工进度。施工单位项目经理部可根据现场施工任务繁重程度设置不同节点奖励，调动施工人员的积极性。顺利推进现场施工进展。

再次是资金保证措施，资金保证是进度纠偏的落脚点，在施工进度出现一定的偏差后，往往会采取赶工、抢工等措施，赶工、抢工等措施的执行都需要施工单位合理增加人员设备投入数量、优化设备选型、采取24小时连续作业等措施，这往往需要施工企业有充足的资金来保证进度纠偏措施落实。纠偏措施执行程度是进度纠偏的关键。

决策者应从整个项目管理出发，算好抢工、赶工的经济账，科学分析现状及采取赶工措施带来的经济效益及所需投入。管理人员应结合项目实际面临困难、问题，分析项目工程现状，抓住重点，科学合理制定赶工措施，优化设备选型、设备数量投入、时间空间切入点，保证抢工、赶工效率、效益。计划安排不合理达不到抢工的效果，切入点不合适不满足时间节点要求。及时跟踪赶工、抢工措施落实情况，分析与计划的偏差，在实施过程中加强统计分析，保证赶工、抢工措施的效果。科学的进行进度保证措施的制定和落实，是提升合同履约的重中之重。

前述项目一在合同实施过程中，由于受到设计变更增加工程量、不可预见、计划不合理、施工资源投入不足等原因影响，导致第一台机组合同节点发电目标调整为2018年9月15日。节点目标调整后，2016年9月，项目管理人员高度关注该项目节点实施情况，将该影响目标顺利实施的几大关键制约因素（土建施工进度、设备及厂家供货施工进度、设备安装施工进度）列入工程进度管理软件，运用软件将上述影响因素进行细化，并进行动态控制，并指定相应岗位人员专职落实。期间，安排责任人员驻厂催货，领导班子成员轮换驻及厂家协调供货。督促技术人员将月进度细化为周进度计划，并督促落实，分析原因，及时采取调整土建施工人员、安装施工人员投入、增加施工设备投入、优化现场混凝土入仓施工方案等措施。经相关人员努力，于2018年6月27日实现1#机组发电目标。较调整后计划节点目标提前80天。

进度管理是一个动态过程，要求我们的管理人员或部门分阶段、定期或不定期的进行统计比较，分析滞后原因及责任，做好记录，及时发出进度监测预警，科学合理制定纠偏措施，强化落实执行。保证合同责任落实，强化履约能力，提高项目建设管理水平。

4. 结束语

建设项目工期管理是合同管理的重点之一，也是合同履约的重要体现。在项目实施过程中，工期影响因素众多，原因复杂。这就需要我们管理部门和管理人员合理规划项目实施进度，过程中合理分析影响因素，科学制定工期调整或纠偏措施，督促纠偏措施落实到位，真正实现项目工期科学动态管理。提升合同的履约能力，提高建设项目工期管理水平，更好服务于项目建设。

引用文献出处：

1. 彭文来.建筑施工合同管理的履约浅谈[J].中国科技博览,2015:73.

2. 李文凭,张静,马庚富.中小型船舶企业缩短建造周期与合同履约研究[J].企业科技与发展,2018: 238-240

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4. 朱翼翔.浅谈港珠澳大桥主体工程计划进度管理体系构建[J].中外建筑,2018.