科技管理体制创新的路径选择

科技管理体制创新的路径选择

苏鹏

济宁市鲁南工程技术研究院管理服务中心 山东 济宁 272000

摘要：在我国科技成果转移与转化新“三部曲”的落实过程中，科技管理受到了人们的广泛关注，本文介绍了我国现行科技管理体制中存在的问题以及对管理体制进行创新优化的方法，以期进一步提升科技管理改革成效，为我国创新型社会的健康发展打下坚实的基础，希望能够给读者带来启发。

关键词：科技管理；体制创新；资源配置机制

引言：党的十九大报告指出，在当前的社会发展过程中，坚决执行以创新为发展动力的相关战略，已经成为推进创新型国家建设，加速科技成果转化的关键点之一。现阶段，为更好地满足社会发展对于科技创新的需要，则需要对科技管理体制进行优化创新，以便达到切实提升创新工作质量的目的。

一、现行科技管理体制中存在的问题

在当前的社会发展过程中，开展科技管理的目的在于通过鼓励创新的方式，创造更多的科技成果，在满足社会经济增长需要的同时，满足人们对利益的需求。在实际应用过程中，依据管理时间的长短，科技管理工作可以分成短期科技管理与长期科技管理两部分，其中短期科技管理内容主要包括科技成果的品质优化程序、高效率制作设计等内容；长期科技管理内容主要包括对科技成果所应用的科学技术进行长期性、整体性的预测与规划。科技管理体制是对各类科技活动组织结构、管理体制以及制定的统称，对我国现行的科技管理制度进行调查分析后可以发现，尽管科技管理制度在对全国科技资源集中方面存在一定的优势，但仍存在一些问题对我国的科技发展水平造成了制约。具体来说，首先，我国现行科技管理制度的资源配置在一定程度上无法满足市场经济发展的需要，在进行资源配置的过程中，现行科技管理制度无法令市场机制的基础作用得到有效的发挥；其次，受我国现行科技管理制度宏观管控能力不足，科技管理机制存在官僚化问题，缺乏高层次科技决策评估机制等情况的影响，科技管理机制中的中的决策机制，在一定程度上无法有效满足科技创新发展的需要；最后，我国现行科技管理机制中的自主创新机制无法适应科研活动的需要，在进行科技产品自主创新的过程中，受科技管理体制基础薄弱的影响，各创新主体无法有效适应多样化的科研活动的需要，这种情况的出现在一定程度上阻碍了科研人员创新能力的激发，导致科技管理体制逐渐僵化，对科技创新发展造成了严重的阻碍^[1]。

二、科技管理体制的创新优化方法

在当前的社会发展过程中，国家方面对科技发展工作的重视程度不断提高，不断增加科技投入，同时为推动社会经济的有效转变，政府方面将提高自主创新能力、大力培育战略新兴产业当成社会经济发展过程中的重点内容，但在实际工作过程中，受传统科技管理体制的制约，部分科技投入无法发挥自身的作用。现阶段，为进一步强化我国的科技自主创新能力，深化科技改革、破除科技管理体制中存在的障碍，已经成为推动我国社会经济发展步入良性发展轨道的关键点。

（一）构建合理的资源配置机制

对当前的科技管理体制落实情况进行调查分析可以发现，由于部分科技管理体制的落实情况无法有效适应当前市场经济对科技发展的需要，这就使得这就使得科技进步对于市场经济的贡献率长期处在30%以下，高新科技在市场经济中的贡献率更是在10%以下，这种情况的出现不仅降低了科技发展对社会经济发展的推动性，还对我国社会经济的健康可持续增长造成了严重的阻碍。现阶段，为切实解决上述问题，一方面，科技管理体制在创新优化的过程中应当对各部门科技创新管理职能进行梳理整合，避免因职权交叉而出现的权责不分明，对资源分配产生不利影响。另一方面，在进行科技管理体制创新优化的过程中，应提升对宏观科技协调机制的重视程度，并且在明确国家科技发展战略规划的基础上，对科技计划制定落实情况进行协调统筹，以便在保证科技创新政策能够得到有效落实的同时，进一步提升科技创新工作的质量与效益。

（二）对项目管理机制进行优化

对我国当前的科技发展情况进行分析可以发现，受科研机构大量重复设置、科技人员流动性差等情况的影响，我国的科技力量内部结构合理性较低，经调查分析可以了解到，科技管理体制无法满足当前科研体系发展需要，是导致上述问题出现的主要原因之一。现阶段，为解决上述问题，首先，政府部门在开展与科技相关的项目管理的过程中，可以将自身的工作重点从资金分配转移到项目的决策与验收工作当中，并且通过将与科技项目统筹规划相关的资金分配实施情况进行公开管理，通过提升资金管理工作透明度的方式，进一步提升科研资金的利用效率。其次，面对科研力量较为分散、重复性较强的情况，政府部门可以通过构建专门的科技管理委员会的方式，对科技项目的决策执行过程进行合理地监督管理，从而达到进一步提升科技管理工作质量的目的。最后，在进行科技管理体系创新优化的过程中，为保证科技创新管理体制成果能够更好地满足当前社会经济的发展需要，政府方面可以通过对科研成果进行政策引导的方式，提升科技管理体制创新的有效性。举例来说，在实施绿色创新驱动碳生产率进程的过程中，就通过大力支持绿色产品创新、绿色工艺创新等方式，在对当地科技创新活动进行科学机制的激励与引导的同时，有效满足了当前社会经济的发展需要

^[2]。

（三）构建科学的科技管理体系

相较于美国企业研究人员数量占全国总研究人员总数80%以上，企业科研经费占全国科研经费65%以上的情况，我国企业内科研人员总数占全国科研人员总数的10%以下，大部分科研力量独立于企业存在，这种情况的存在使得企业科研能力不足，进而对我国企业的现代化发展造成了严重的阻碍。现阶段，为切实构建结构合理的科技管理体系，政府部门可以通过对科研创新资源进行整合优化的方式，建立更适合当前社会科技发展需要的科技创新产业链，便于科研成果为社会经济效益的提升提供支持。从核心内容上讲，科技管理体制创新主要是对其设定行为与主体间的关系进行优化创新，即科技管理体制创新过程中可以通过对政府、企业、高校以及各类科研机构等行为主体的关系进行定位，并对主体间的资源进行合理整合的方式，构建适合当前社会发展需要的创新价值链。需要注意的是，在当前的科技管理体制创新优化的过程中，政府方面首先应保证科技管理体制创新遵循市场经济发展原则，其次可以借助法律制度对科学技术活动的秩序进行引导，保证科技发展与社会资源配置的合理性，最后通过对自身以及市场在科技发展过程中的职能进行界定的方式，保证科技管理体制的层次分明，结构合理。

结论：总而言之，科技的发展水平已经与一个国家的经济实力之间产生了直接的联系，科学技术创新更是成为推动社会经济发展方式有效转变的关键点之一，现阶段，为切实保证我国的社会经济发展情况能够更好地适应经济全球化发展的需要，在明确我国社会发展实际情况的基础上，开展科技管理体制创新成为了一项极为重要的工作。

参考文献：

[1]王北一,颜钰婷,陈亦南,等.科技成果转化管理体制问题及对策研究[J].经济技术协作信息,2021(28):0047-0048.

[2]王淑英,程南皓,卫朝蓉.绿色技术创新与碳生产率的空间溢出效应--基于政府支持的调节作用研究[J].管理现代化,2021,41(5):87-92.

作者简介：姓名：苏鹏（1984.08--）；性别：男，民族：汉，籍贯：山东泗水，学历：硕士；现有职称：助理研究员；研究方向：科技管理与科技咨询。