新农村建设中村镇建设管理研究

新农村建设中村镇建设管理研究

吴辉

尚志市村镇建设服务中心 黑龙江 尚志 150601

摘要：新农村建设中的村镇规划不但跟农民生产、生活的大事有关，还对子孙后代的幸福有着密切的关联，综合性较强，且难度较大，要想进一步做好村镇建设管理工作，需要政府加大投入，还需要协调各部门的工作，积极组织协调各方面的力量，把农民个人建房的积极性与政府统一组织建设的优越性有机地结合起来，使得村镇建设水平更高。

关键词：新农村 建设 村镇 建设 管理

1.新农村建设中村镇建设管理的基本思路分析

　　在经济高速发展的现代社会，新农村建设中村镇建设管理的基本思路主要可分为三点，各点基本思路并无轻重缓急之分，只有在贯彻落实三项基本思路的前提下，才能切实提高新农村建设中村镇建设管理水平。

　　1.1科学规划，合理布局

　　“科学发展观”是现代新农村建设中村镇建设管理的核心指导思想，因而相关的从业人员在工作的过程当中必须科学规划，合理布局，以“适度超前，量力而为，逐步进行”为原则，认清村镇的发展方向以及产业定位，以期全面提升新农村建设中村镇建设管理的水平。

　　1.2因地制宜，彰显优势

村镇一般都有其当地的特色产业，这便是村镇优势所在，因此需要落实特色产业带动非特色产业的发展战略，以经济的发展带动村镇的建设，最大限度地发挥出村镇的资源优势，培育当地的支柱型产业。实践证明，无强大的经济力量为后盾的新农村村镇建设管理近似空谈。

　2、新农村建设村镇规划的意义及必要性分析

　　2.1村镇规划的意义分析

　　（1）做好新农村建设中的村镇规划是实现科学发展的基础，通过村镇规划，可以有效地防止违规滥建的发生，保证资金的有的放矢和土地的集约化经营，实现以城带村、城乡一体化的发展。（2）做好新农村建设中的村镇规划是实现土地集约利用的重要手段，做好村镇规划，才能培育土地市场，强化土地法制建设，实现集约利用土地资源。（3）做好新农村建设中的村镇规划是提升区域竞争力的必然要求，以新农村建设为重点，提升区域竞争力，实现农村城镇化，逐渐改变城乡二元的经济结构，实现人与自然的和谐发展。（4）新农村村镇规划对于改善村镇住宅基础设施配套不完善情况具有较大优势，旧有的建筑在实用性、施工规范性和安全性等方面存在较多隐患，通过专业人员的设计和建设，能够在很大程度上改善这一局面。

　　2.2现阶段规划中存在的问题

　　（1）缺乏技术标准。现阶段我国农村建设的国家级工作标准只有一个，同时该标准主要是针对农村的情况，部分村镇在该标准的指导下，很难实现全方位的发展，同时还有部分的村镇在规划中使用了城市发展规划，带来了较为严重的不匹配问题。（2）相关理论研究不全面。这一项主要表现在村镇建设缺乏有力的规划理念知道，现阶段研究者在该领域的研究尚不深入，可借鉴的理论成果较少。在这样的前提下进行村镇的规划活动，容易导致群众矛盾激化。（3）村镇发展缓慢，管理力度不够。我国城镇发展较为滞后，村镇基础设施建设不完善，经济力量薄弱，产业发展和布局不科学，这都是制约村镇进行规划的客观条件。加上村镇管理人员素质不高，农村建设中违法乱纪行为时有发生，村镇农民的生活质量提升存在不少困难。

　3.促进新农村建设中村镇建设管理发展的措施

　　促进新农村建设中村镇建设管理发展是一项长期而复杂的工作，任何一蹴而就的想法都是不切实际的。笔者以为，促进新农村建设中村镇建设管理发展关键要从收费标准、基础设施建设、建设管理体系等方面入手，以逐步推动我国新农村建设中村镇建设管理向着正确的方向平稳发展。

　　3.1规范收费标准

　　对于规范新农村建设当中的收费标准，关键在于村镇本身以及政府两个方面。首先是村镇方面，村镇内部首先要制定并逐步完善相应的收费标准，严格执行，但是严禁损害群众的切身利益，秉持取之于民，用之于民的至高工作原则。其次是政府方面，政府方面都高度重视新农村建设当中的收费标准事项，出台相对应的法律法规，研究合理的收费标准，严格约束相关的部门按照国家法律法规执行收费标准，违者严惩，将新农村建设中村镇建设管理当中的收费标准问题提升至立法的高度。

　　3.2加强基础设施建设

　　完善的基础设施建设是提高新农村村镇建设水平以及村镇居民生活水平的重要保证，否则两者根本无从谈起。对此，政府部门应当加大对村镇建设的财政投资力度，以加强基础设施建设。除了政府的财政投入之外，大部分村镇都存在着大量的分散性资金，能否将这些处于分散状态的资金收拢起来，与加强村镇基础设施建设项目能否落实紧密相关。各相关的政府部门当在法律法规的规定之下把村镇建设的一切管理费用纳进财政预算的范畴当中去，以期保证用于加强基础设施建设的专项资金能够迅速到位并有效地加以利用。在资金的筹措方面，可践行激励机制，鼓励村镇企业积极援助村镇的建设，发扬无私精神，树立以政府财政投入为注主体，多种财政方式并行的基础设施建设规划。此外，致力于打造新农村示范村镇，培养良好的新农村建设氛围，加大宣传的力度，以点带面，继而提高相邻各村镇的新农村建设热情。

　　3.3完善建设管理体系

　　实现新农村建设的整体目标必须以完善的建设管理体系为后盾，在完善的建设管理体系的基础上明确规划的具体内容与整体层次，统筹兼顾，突出重点，彰显高度的针对性，将建设管理体系与村镇建设的实际情况结合起来，对前者形成良好的补充，使其趋向合理化与科学化。政府方面应当对《村镇规划标准》进行补充完善，并与时俱进地出台新的技术标准与规范，同时村镇内部也应当根据自身实际的建设发展情况制定具有针对性的内部建设管理体系。通过上述的方法对建设管理体系进行补充与完善，一则可保证管理人员在实际的工作过程当中有本可依，有法可循，不至于出现管理混乱的不良局面。二则可实现“两头管理”的职能，省辖市，市辖镇，镇辖村，村辖所，环环相扣，以确保新农村建设中村镇建设管理体系趋向完善与科学。

参考文献：

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　　[5]吴子荣. 新农村建设中村镇规划管理问题探究[J]. 广东科技，2020，05：146+148.