招标代理在开展全过程工程咨询服务招标工作中的业务创新

招标代理在开展全过程工程咨询服务招标工作中的业务创新

童万春

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摘要：国家推荐的新型咨询服务的方式即全过程工程咨询，会不会对招标代理行业进行改革转型起到导向作用，对于在招商代理行业运用全过程工程咨询出现的挑战和机遇开展进一步的探索和研究是很有必要的。

关键词：招标代理；全过程；工程咨询服务

引言

在招标代理行业处于社会迅速发展和科技不断进步的当下，招标代理行业也逐渐发生了改变 ，可以明确的说传统的招标代理服务在现在的招标代理行业中已经根本无法立足，为了探寻新型的招标代理服务，为了让招标代理行业能够跟上时代脚步，不仅要对未来充满机遇和挑战的道路进行探索，也要对最新的发展情况进行分析研究，一定要与时俱进。

1招标代理行业面临的变化

1.1政策环境的变化

在最近几年，招标代理行业的政策出现了很大的改变。

第一，不仅通信招标代理和机电产品国际招标代理以及政府采购代理全部被国家取消了中央投资项目招标代理也被取消了。

第二，国家对招标代理的服务收费不再规定标准的收费指导价。

第三，国家在进行全过程工程咨询的推广。

1.2市场环境的变化

随着不断变化的政策环境，招标代理行业的市场环境随即出现了不断的变化。

①由于取消了招标代理机构的资质，从而招标代理机构在不断增加 ，从而导致了招标代理市场的供应和需求的关系发生了极大的改变。

②自从国家对招标代理的服务收费不再规定标准的收费指导价之后，利用降低招标代理服务费用来进行恶意竞争的情况时有发生。

③由于国家减少了很多必须招标的项目，从而导致了招标总量的减少，使得招标代理行业的竞争压力加大了。

④为了适应当前社会的要求，作为招标代理人员不仅要不断学习专业技术，还要努力提高自己的服务质量。

1.3技术环境的变化

处于电子商务和信息技术如此发达的当下，为了带动电子投标招标发展，国家也出台了相应的政策，例如，《电子招标投标办法》、《“互联网十”招标采购行动方案(2017一2019年)》等等政策。为了做到招标投标能公平、公正、公开以及诚信的秩序，使用电子招标投标能够很好的体现出来，能够让行业向积极的方向发展，并且要对招标代理机构严格要求。

2招标代理发展现状

2.1代理资质取消，加剧市场竟争

从30年前，我们国家提出了招标的概念，在30年的发展过程中，关于招标投标的相对应的法规一直在进行完善和规范，国家一直在实行“放管服”这一措施，可是从2013年开始，通信招标代理和机电产品国际招标代理以及政府采购代理全部被国家取消了。在2017年12月新修改的《招标投标法》中关于工程招标代理机构资格认定的规定已经被删除了 ;2018年1月发改委2018第2号公告，中央投资项目招标代理机构资格认定行政许可事项取消;2021年4月发改委发布第42号令，取消中央投资项目招标代理资格……这些是我国社会主义市场经济体制下全面深化改革建筑业市场的具体表现，同时随着招标代理行业准入的门槛降低，市场的竞争也逐渐加剧。

2.2全咨模式推进，有待改革转型

为了全面推进工程建设全过程工程咨询服务的发展和对咨询服务的创新以及发挥市场需求的导向作用，相关部门出台了《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》这一政策。以上的政策和建议都表现了国家在推广全过程工程咨询所表现出来的决心以及力度，更确认了全过程工程咨询是新时代我国工程咨询行业的关键。

2.3 新兴技术发展，冲击代理行业

随着改革开放不断的进行，招标代理行业从起步到发展再到壮大以及到不断的进行调整，在我国建设行业的发展中招标代理起到了关键的作用，可是在政府进行深化改革时，建筑行业受到的深化改革的影响，进而影响了工程咨询环境，随着新出现的PPP、EPC、全过程工程咨询等新咨询业务，ABCD(A一人工智能、B一BIM、C一云计算、D一大数据)新科技技术的应用，PC装配式建筑等新建造工艺的出现，工程行业的发展受到了改变，冲击了招标代理行业，对于目前的建设管理模式，以前既单一又传统的招标代理业务已经无法开展。

2.4 市场环境恶化，同质化问题严重

随着这么多年的发展，又取消了资质，出现了变化的环境，门槛逐渐变低，招标代理数量逐渐增加，按照住建部最新的数据，在我国 工程招标代理机构共有，8832个，基于这样的市场环境，面对出现开发项目苦、争取委托难、招标收费低情的情况是一种挑战，而在招标代理机构之间的竞争中 ，竞争压力也比较大，甚至有些企业为了拿下业务，不惜采取竞像压价、恶意竞争及低成本费用等手段，这就对企业后续的发展造成了不良的影响，同时也会使人才流失，进来也无法提供良好的服务，这便使得企业在“低收费一劣质服务一低收费”之中不断进行恶循环。

无论是不断出现的新兴技术，还是被取消的招标代理资质，以及全过程工程咨询的推进 ，变幻莫测的市场环境，招标代理机构的准入门槛降低，企业之间不断加剧的竞争，这些对于业务单一的招标代理企业，无疑是一个很大的挑战，但同时也让招标代理机构有了机遇和发展的方向。

3开展全咨业务的创新策略

自2021年6月截止，全国大多省区(如贵州省、黑龙江省、湖南省、吉林省、陕西省、甘肃省、江西省等)都发布了加快推进全咨服务发展的实施意见，对于政府投资、国有资金投资新建项目采用全咨的比例有些意见还提出了明确要求可以清楚的认识到，将全咨服务发展进行推进，已经没有多少时间给我们考虑，对于招标代理企业要把握好时机，全面投入 。对于3~5年还没有开展全咨服务发展业务或者发展业务没有达到一定的竞争力的企业，就会跟不上时代的潮流，从而被淘汰。

在进行全咨服务发展时，要转变招标代理企业及其人员观念，不仅要开展好自己的业务，还要具有创新思维、大数据思维、系统性思维，为了加快转型，要积极寻找对策。要做好相应的准备和结合好各方面的要素，来面对新出现的机遇和挑战，要不断创新，与时俱进，这样才可跟随不断变化的发展形势的步伐 。

3.1全咨业务人才的创新

要在招标代理企业开展好全咨服务的发展，首先要招聘或培养人才，其次 要加快对全咨服务项目的负责人其相关的人才进行培训。主要是关于技术、管理、经济及法律等工程咨询领域各方面人才的培训，将一大批具备全咨服务执行能力的综合人才和专业人才培养出来，为开展全咨业务提供人才支撑。

招标代理企业也要积极的采取相应的措施，利用各种渠道为员工提供学习、培训的机会，使其知识面不断扩宽，并提高职业素质和业务水平。按照前文对招标代理企业从业人员的现状进行分析来看，大多数人员都有中级职称，但是招标代理企业的人员整体素质比较高，所以如果将这些自有人员进行培养，积极开设培训，相信一大批人才将被培养出来。

招标代理企业在业务转型初期承接的全咨业务会比较少，所以需要的人才的数量也不是很多，如果招标代理企业初期拥有2一3名可以进行全过程工程项目管理的人员，然后再通过承接项目后招聘一部分项目管理人员，就可以组织并管理10~18人的团队，并能够独立完成一个到多个项目管理业务。如果在此基础上再配备2一3名造价人员，就可以承接造价、项目管理甚至全咨等业务了。

3.2组织架构及机制的创新

对于即将开启的全过程工程咨询服务时代，以前传统的工程招标代理企业要尽快适应全面咨询服务，并按照全过程工程咨询服务的运作模式进行结构重组，比如可以成立全过程工程咨询的管理部门，为了加强责任意识，可以实行项目经理负责制。并且，要充分给予职能部门的权利，不仅要有决策权和分配权，还要有人事权。 在关于运作机制，要建立好激励政策，吸引优秀的人才，并且可以试着推行员工持股的政策，从而实现进来的人才与企业共进退，共同前进，还可以通过事业待遇机制 将人才留住 ，并充分调动这些人才的积极创造性，从而使企业的潜能发挥出来。

3.3 招标代理公司自身的创新

当电子招投标的运用更为的深入和广泛，必然会对招投代理领域的技术有着更高的要求，以往的招标代理服务模式需要随之有所改变。互联网的快速发展，公司数字化转型已然是一种必然趋势，特别是新冠肺炎疫情阶段，公司的运营模式有了很大的改变，且不断有新的方式出现。招标代理公司需要适应时代发展的趋势，优化招标采购模式，将互联网技术、本领域新技术相结合打造智慧化采购平台，把智慧化采购当成公司转型的重要模块，将公司的优势加以利用，把智慧采购这一目标落实到位，才可以获得建筑企业的信任，扩大市场占有率。招标采购作为招标代理公司的一大优点，搭建智慧采购相比其他公司更具优势。

3.4业务范围的创新

招标代理公司相比其他公司获取信息更为及时、更为全面。因为不少的招标代理公司在招标领域运营数年，有着一定的客户资源，且搭建了招投标市场交易行情的数据库。招标代理公司可以更为及时的获取到相关的讯息，在招投标领域相比其他公司能够提供更为精准、全面、迅速的服务，能够在完成自身业务的前提下，扩展业务范围。

基于此，招投标公司可以从项目管理入手，把整体项目管理这个综合性强的业务囊括其中，还可以将早期咨询、造价咨询等无需资质的模块作为公司的经营范围。对资质有要求的勘察、设计、监理等模块，可用并购重组、联合等办法积累经验和获取业务。以上种种办法的落实，能够促使公司的全过程集成式服务的实现。

3.5 专家库的搭建

想要实现全过程个集成式服务，必然要涉及多个学科、多个领域，作为一个招标代理公司人才想要满足工作需要，还是有一定的难度的，面对的问题不少。若是引入有关专家，发挥相关专家的作用，实现咨询服务的效果，可以提高招标代理公司的专业性，提升服务品质。

⑴专家库的搭建，便于公司使用有关专家，发挥相关专家的效用，降低了公司人员的开支。公司和专家的顺畅交流，能够提高公司的服务水平。

⑵专家的充分利用，可以让公司更为迅速的获得更多的人力资源，能够进行更具针对性的咨询服务，使得公司的服务品质和服务水准有大幅度的提高。

⑶充分利用专家背后的资源，提升公司的影响力，使得公司获得更多的市场和收益。

结束语

全过程工程咨询是一个综合性强的服务，既要给建设企业减少交易实践及成本开支，还要提升咨询单位的服务水准，使得以往出现的权责分离、管理脱节等情况得到了妥善的处理，促使了建筑行业的良心发展。代理单位要积极推进全过程工程咨询服务工作，采取多种举措，以求公司能够在全过程工程咨询服务领域拥有一席之地。

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