“望闻问切疗”党建工作法 探索与实践

陈启运

广东电网有限责任公司茂名茂港供电局

【摘要】为深入贯彻落实广东电网公司党建“1236”模式，推进茂名供电局党建工作体系落地，提升茂港供电局党建工作质量，切实加强党建工作与中心工作的融合，建设高质量的具有茂港特色的党建，本文结合工作实际，就如何做好支部党建工作进行一定的分析、探讨与实践，并制定“望闻问切疗”工作法。

【关键词】望闻问切疗；党建工作

一、实践运用“望闻问切疗”党建工作法的背景和意义

（一）背景

茂港供电局局中现有党支部9个，党员数量62人，党员占比40.18%。个别党支部仍存在对党建工作不够重视、党建工作开展不规范、党建工作融入中心工作深度不够等问题，为适应新时代党建工作要求和发展，经过认真研究，结合党史学习教育，制定了一系列措施，主动求变，实施“望闻问切疗”党建工作法，扎实推进支部标准化规范化建设。

2. 意义

十九大以来，随着全面从严治党的推进，对基层党建工作提出了更高的要求。坚持以党的政治建设为统领，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大系列精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；严守政治纪律和政治规矩，严格落实“五个必须”，坚决反对“七个有之”。通过“望闻问切疗”工作法，贯彻落实广东电网公司党建“1236”模式，加快茂名供电局党建工作制度体系方案落实落地，坚持和加强党的全面领导，不断提高党的建设质量，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力，各党支部全部达标，打造茂港特色党建，助推茂名供电局如期实现“创一流工作，以高质量党建引领高质量发展”的目标。

二、“望闻问切疗”党建工作法的探索和实践

（一）总体思路

1.高度重视，组织落实。深刻认识贯彻落实广东电网党建“1236”模式助力创建国有企业党的建设标杆工作对推动茂名局如期实现“加快转型，创一流”的重大意义，要认真按照茂港供电局“望闻问切诊”党建工作法方案要求开展工作，抓好执行和落实。

图：“望闻问切诊”党建工作法

2.大力宣传，营造氛围。积极总结我局在贯彻落实广东电网党建“1236”模式助力创建国有企业党的建设标杆的具体做法和工作成效，利用各类媒体平台大力进行宣传，对内扩大“望闻问切诊”党建工作法的内部认同，对外扩大“望闻问切诊”党建工作法的外部影响力和知名度，彰显我局责任担当和党建成效。

（二）基本原则

1.坚持目标导向。茂港局9个党支部全部达标，2019年全力打造1个标杆支部，打造茂港特色党建。

2.坚持问题导向。茂港各党支部仍存在党建工作不够重视、党建引领弱化、党建资料不规范、党建工作融入中心工作不够深入等问题，通过自查、巡查等方式，查找问题，建立问题处理机制，限期完成整改。

3.坚持过程管控。每月月底集中一天定期对各党支部进行集中检查、现场整改，各党支部实行交叉互查、实施过程督导，每季度对各党支部进行排查，抓计划、抓过程、抓落实、抓闭环。

4.坚持结果导向。以“生命树”管理要求检查和年度党建责任制考核为结果导向，对各党支部实行考核，检查达标情况。

（三）主要做法

“望闻问切”不仅是医学之纲，更可作为当前基层党建工作之法。茂港局在探索提升党建管理工作上，在“望闻问切”基础上，加入“诊断治疗”的方法，采用“望闻问切疗”的工作法，找准结症，切中要害，对症下药，为加强党员教育管理和基层党组织建设开出一张“良方”。

1.“望”——望表知里。

（1）茂港局承接上级工作要求，对茂名局下发的12份党建体系工作方案进行提炼，将核心内容印发成《党旗领航·茂名供电局党建工作制度体系》小册子，发放给各党支部，人手一本，让广大党员们融会贯通、有章可循，一看就能明白方案的要求。

（2）以“一本五盒”（“三会一课”记录本、组织管理资料盒、党员管理资料盒、组织生活资料盒、综合管理资料盒、载体管理资料盒）为抓手进行党支部资料标准化建设，指导各党支部制定全年的工作计划，做到有的放矢，同时搜集、制作党课课件和主题党日活动素材，形成“两库”（《茂港供电局党课课件素材库》和《茂港供电局主题党日活动清单库》），供各党支部参考选择，并定期修编更新，切实减轻基层的负担。

（3）针对各党支部对支部党建工作不清晰不熟悉等问题，茂港局党建人事部在《广东电网有限责任公司基层党支部建设工作标准清单》、《茂名供电局党支部基础管理评价标准表》、《茂名供电局基层党支部“生命树”管理达标要求》及《茂名供电局党委工作月历表》和《茂名供电局党支部工作月历表》等指导性文件的基础上，融合工作实际，对上级文件要求进行整合修编，形成《茂港供电局党支部工作计划清单》，每个支部及党员只要一看清单，就能清楚支部全年的工作要求，对党支部的“规定动作”和“基础管理”一目了然，清晰明了，达到减负效果。

  2.“闻”——闻声达意。

（1）通过“书记家访”的形式，采取到党员家中“家访”，了解员工工作和生活，做到“五必访”。由党支部书记到支部的党员家中进行“家访”，了解党员对企业改革发展各项工作开展过程中存在的问题以及建议，让党员为企业改革发展出谋献策。

（2）通过去群众家中“串门”的方式，了解群众对其所反映问题处理情况的满意程度，以党员的评价语作参照，以群众的满意度为指标，在党建融入业务工作开展过程中知足知不足，真正做到为群众服务不知足，不断提高群众对供电服务的满意水平。

（3）运用“走动式管理”，深入到基层一线中去，在基层一线工作中，主动亮身份亮承诺，针对群众反映的热烈问题，尽力解决。

（4）常态化开展谈心谈话，关注意识形态工作，深入了解党员和群众的思想状况和心理状态，特别是加强对员工的思想教育和困难党员的关怀帮扶，做到“六必谈”，落实《茂名供电局党内激励关怀帮扶工作实施方案》，切实提升党支部书记解决基层实际问题的能力。

3.“问”——问其所知。

（1）茂港局在每月月底实行定期检查，利用一天时间对各党支部进行集中检查、现场整改，实施过程督导，每季度对各党支部进行排查，各党支部实行交叉互查，通过自查、巡查等方式，查找问题，建立问题处理机制，限期完成整改，抓计划、抓过程、抓落实、抓闭环。

（2）对支部书记和党员群众多采用现场访谈的方式，了解其对党建业务的熟悉程度、党建知识的应知应会，发展党员的流程，包括支部三会一课、主题党日、组织生活会等支部管理要求、支部年度工作计划、书记项目的内容及实施情况、民主评议党员、“两学一做”、“两个计划”、“三个平台”、党员责任区及党员示范岗、党员承诺、党费收缴及标准等，对党建工作的开展是否有计划、有落实、有成效，按照《茂名供电局党支部书记履职能力评价方案》对支部书记的履职能力进行评价，评价结果与绩效挂钩，并作为评先评优的重要依据。

（3）对支部书记开展经常性“谈心谈话”，把“第一种形态”谈心谈话作为发现问题及时提醒的重要手段，提升监督和自我监督能力。

（4）要求各支部书记深入了解党员和群众的思想状况和心理状态，对重大事件、重要情况、重要意愿中的苗头性倾向性的问题，有针对性地进行引导，同时加强对员工的思想教育和党性教育，维护好企业的队伍稳定。

4.“切”——切入业务。

（1）日常业务：各党支部必须扎实开展基础管理达标工作，将达标工作与支部日常管理结合起来，与生产经营业务融合起来，不搞“两张皮”，持续补强党建基础管理的“短板”。围绕“更加有利于企业高质量发展，更加有利于队伍稳定，更加有利于电网安全稳定，更加有利于服务群众用好电，更加有利于队伍风清气正”五个维度，推动党建与主营业务深度融合，实现以抓党建带队伍、强管理、促提升的目标。自觉践行“人民电业为人民”的企业宗旨，结合岗位和业务，开展党员“多一点”活动。围绕打造本质安全型企业标杆目标，实施党建领安，在安全生产管理、应急管理等工作中融入党员发挥作用要求，广大党员要做到“三无三不三带头”，在安全生产中起到示范和表率作用。围绕市场营销领域“一个关键指标”（第三方客户满意度）和打造“两个领先标杆”（电力市场体系标杆和创新型营销服务标杆）目标要求，在提升客户服务水平、优化居民服务体验、严抓客户投诉管控等工作中，要求广大党员“三无三不三走进”，进一步增强客户服务意识，提升营销服务水平。

（2）专项活动：结合“线损管理年”和“电网建设年”，提前谋划，以党建引领，切入业务，加强党建与电网建设工作深度融合，“把难题交给支部”，以支部组织生活为切入点，利用支部委员会研究决策、支部大会统一思想、主题党日活动讨论落实等分析总结来解决电网建设推进慢、线损高居不下、安全违章屡禁不止等难题。开展“党员先锋队”创建活动，围绕工程、查损各阶段目标制定“党员先锋队”攻坚任务，紧盯工程及查损进度，定期汇报任务进展情况，有效发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋队的作用，攻坚克难，助力工程建设和线损管理。落实“党员多一点”要求，通过开展“安全生产示范岗”、“党员责任区”创建活动，量化创建标准和考核要求，促进党员立足岗位做贡献，充分体现“一名党员就是一面旗帜”，达到“一看就是党员”的目标效果。加大宣传报道力度，深入挖掘宣传电网攻坚年和线损管理年中涌现出的先进人物及先进事迹并进行大力宣传和表彰。

5.“疗”——诊断治疗。

（1）支部部分：以支部“生命树”管理为主要载体，以《茂名供电局党支部基础管理评价实施方案（试行）》为评价标准，以“评价标准”为主要手段，以“达标支部数量”作为检验基层党委党建工作成效的基本标准，成熟一个支部评价一个支部，由点到面，推动全面从严治党向基层延伸并落实到每个支部，把各党支部锻造得更加坚强有力。在完成党支部基础管理评价后，对评价总得分达到80分及以上且满足必备条件的，则该党支部评为“达标”党支部，授予“银牌”标志，支部“生命树”管理看板由“基础板”升格为“达标板”；评价总得分达到95分及以上且满足必备条件的，则该党支部评为“标杆”党支部，授予“金牌”标志，支部“生命树”管理看板升格为“标杆板”。“达标”及以上党支部由茂港局党委书记对其支部进行授牌，突出仪式感，增加荣誉感。对通过达标评价的党支部进行不定期抽查。在支部“生命树”管理看板中，若被挂“青果实”的，提出警告；被挂“黑果实”的，取消该党支部“达标”或“标杆”资格并摘牌，责令限期整改。其支部应召开组织生活会，分析问题原因，制定整改计划，并进行落实闭环。整改完成半年后，方可重新申报评价。

（2）党员部分：通过走访和集中调研，为着力解决党员队伍日常管理松散、先锋模范作用弱化等方面的问题。对照“合格党员”和“标杆党员”的标准，茂港局探索开展党员党性体检活动，一是检验“基础”指标，将党员指标作为检测标准；二是检测“公心”电图，将党建工作与党员日常业务工作的结合作为分析依据；三是检测‘血液’指标，将“双亮双一”、“双岗四优”、“三看一评”、“四讲四有”作为核查细则；四是进行“透视”分析，把党员违章违纪等逆向指标作为参考数据。

（3）在完成“党员自评、民主测评、组织考评”这三个步骤的基础上，由党支部汇总上述指标的体检总分。计分完成后开出党性体检报告单，查体结果在80分以上，政治体质为“健康”；60分—80分，为“亚健康”；60分以下，政治体质为“不健康”，体检结果在党务公开栏公示。其中政治体质评定为“健康”的党员，优先作为评先树优的推荐对象，“亚健康”的党员，由所在党支部开展谈心谈话，帮助其制定“健康方案”，助其“恢复”。政治体质评定为“不健康”的党员，需“对症下药”，进行“转化治疗”。转化期为三个月，转化期内需要“跟班”参加党支部的组织生活，期满后党员个人提出申请，党支部根据党员显示表现重新评议，评议结果提交党员大会通过后，方可将其组织关系转回所属党支部。

（四）主要成效

一是通过“望闻问切疗”工作法，公司党建“1236”模式、茂名供电局党建工作部署党建体系工作方案得到落实落地，保障党建工作切实融合支部核心业务开展，发挥党员多一点，优一点的工作作风。

二是通过“望闻问切疗”工作法，深入推进党组织基础管理建设。加强对“三基”建设管理，规范党组织建设管理工作，对支部工作进行全覆盖管控，促进支部党建工作质量持续提升。

三是通过“望闻问切疗”工作法，牢牢把握意识形态工作。党委定期分析研判意识形态领域情况，支部每季度开展员工思想状况分析，充分运用谈心谈话机制，有针对性地对重大事件、重要情况、重要民意中的苗头倾向性问题进行引导，累计谈话共54人次。建立起新闻宣传考核激励机制，完成“脱贫攻坚”“优化电力营商环境”“亚洲沙滩排球赛”“我和我的祖国”“庆祝建党100周年”等重大主题宣传，在各级媒体刊发报道256篇。

四是通过“望闻问切疗”工作法，高质量开展组织生活。开好专题组织生活会，引导全体党员用好批评与自我批评这个工具，达到“红红脸，出出汗”的效果。做好“一看就是党员”评价工作，通过党员分享先进性事迹及擂主评选机制，提升党员参与组织生活的动力。

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