湖南省医药应急物流现状浅析

谢栋梁 郭婷 李思思 周蓓蓓 通讯作者

湖南交通工程学院，湖南 衡阳， 421001

摘要：突发公共事件随机性与破坏性明显，肆虐全球的新型冠状病毒肺炎疫情，对国民生产生活造成了极大影响。为了更好的了解和落实习近平总书记关于对新冠肺炎疫情防控的指示和如何尽快恢复经济社会发展有关重要讲话，先要对相关问题进行地域性研究，看是否符合地域状况，然后再采取积极的应对方式和措施。面对突如其来的新冠肺炎疫情，现将对湖南省医药应急物流现状进行分析，分析湖南医药应急物流所处的政治、经济、社会、技术环境，以及所面对的优势和机会、劣势和挑战。

关键词： 医药；应急物流；现状

作者简介：姓名：谢栋梁(2000.11.15--)；性别：男，民族：汉族，籍贯：湖南娄底人，学历：本科在读；研究方向：物流工程。

湖南省大学生创新创业训练计划项目：新冠疫情背景下食品应急调度研究 （项目编号：S202013924026）

1 前言

近几年来，我国的突发公共事件呈现出频发多样的态势，其类型多种多样、发生频率高、传播范围广，当发生重大自然灾害或者是公共卫生事件时，不仅会造成一定的人员伤亡、经济损失，而且对应急物资的需求量也会随之增加。面对短期庞大的物资供应，仅依靠市场经济机制自身的支持和调整，在紧急情况下很可能会搁置应急物资的供应。在本次新冠肺炎期间，面对紧急情况，医药应急物流实施也是考量范围内的一大问题。

2 湖南省医药应急物流宏观分析

2.1 政治环境

2020年作为“十三五”规划的收官之年，受突发的新冠肺炎疫情影响，应急管理体系、供应链创新等也成为国家加强建设发展的重点，更是在“十四五规划”中将科技创新领域作为核心规划。

《湖南省公共卫生防控救治能力重点建设行动方案(2020—2023年)》提出，为了卓有成效的处理重大公共卫生事件，保护人民群众的身体健康和生命安全，必须加强和优化重大疫情防控体制，全力推进“一网三中心一基地”建设，有效提升了对疾病控制的快速反应能力、集中收治的兜底救治能力、医疗物资的及时供应能力、科学技术的巨大发展能力，不断提升我省公共卫生治理体系和治理能力现代化水平，为全省高质量高效率发展提供公共卫生安全保障。

2.2 经济环境

根据企查查数据得知目前湖南省在业医药物流企业5162家企业。湖南省医药物资主要集中在药店、医院、基层医疗等其他渠道。截止2018年，湖南省各综合医院981家，其中小型企业占80%以上。根据相关数据显示，湖南省2019年零售药店销售额约201亿元，占全国药店销售额4.5%，排名全国第7位。到2019年为止，湖南药品商店数量达到了2.1万家。湖南省正在加大力度打造湖南医药产业链，加快药品研发创新，在这种得天独厚的优势情况下，如何发展医药应急物流是一种考验。

2.3 社会环境

截止2020年12月5日，新型冠状病毒肺炎“疫情实时大数据报告”中湖南省新冠肺炎累计确诊1020例、现有确诊0例、死亡4例。此次疫情重灾区湖北累计确诊68149列、现有确诊4例、死亡4512列。2020年各省人口数据中显示湖北省总人口5900万，湖南省总人口7326.62万人。

虽然我省人口总数远超湖北，但是此次疫情湖北累计确诊人数是我省6.8倍，疫情发生后，湖北省的相关医疗设施建设不断完善，相比我省不健全的医疗体系，逐年增长的人口数引发医疗物资需求增加，如遭遇湖北一样的重灾区突发事件，将对我省目前医药应急物流体系带来重大冲击。

2.4 技术环境

疫情期间，各单位领取救援物资时大多是靠人力来搬运，导致出库分拣与配送工作效率低下，员工工作时间延迟。所以在这种紧急时刻，如若能够应用到无人配送车、无人机等为代表的智能物流设备，来执行“无接触”物流服务，那么，将会大大提高我们的工作效率。我省医疗企业携手京东打造的“医药云仓”是目前国内最先进的现代化自动高架立体物流仓库。

3 湖南省医药应急物流微观分析

3.1 优势和机会

1. 政策大力扶持。湖南省作为中医药第二大省份，出台了相关政策，大力推进中药现代化、加速发展医疗器械产业、着力发展医药商贸物流业等重点发展方向。省商务厅和省财政厅在调查了解和组织会商研究的基础上按照“总量控制、突出重点、兼顾平衡、重在激励”的原则，对多家应急保护供应的重点企业发放补贴经费。国家全力推进物流行业相关建设，完善基础设施建设，构建全面的全国交通网络。铁路运输推动运输结构变革。科技高速融入，推动智慧物流快速发展。另外，全球经济一体化与信息技术的快速发展，也将从旁边助推物流组织技术向供应链管理发展。

（2）地理位置优越。湖南地处我国中南部，多条干线公路、铁路贯通南北，国家物流枢纽布局和建设规划中，湖南5所城市入选国家级枢纽建设城市。并且湖南设有多个机场，如长沙黄兴，衡阳南岳，怀化芷江机场等都能作为医疗应急物资运送的临时站场，郴州凭借自身地理位置优势，将打造连接长株潭、珠三角和湘粤赣的省级物流经济圈，将现代物流产业发展作为其现代产业发展的核心；岳阳提出“加快建设现代航运物流旺市”，以城陵矶新港为依托，依靠现有商贸区、流通市场情况进行规划，将岳阳打造成为长江中下游重要航运物流物流中心。

3. 自身医疗硬件有一定基础。2019年，湖南省所有县级公立医院都首次被定为二级医院。人口超过100万的县（市）建立了三级综合医院，县级综合医院的40％可以独立进行介入诊疗技术和三级内镜诊疗技术，基本实现了“大病不出县”的目标。多家医药企业与物流企业合作发展势头强劲，湖南省正在加快推进极地智慧医疗产业园、生物医药产业园、医疗科技园、健康产业园、生物科技园等一大批项目建设，其中智慧医疗产业园将于年底投入运营，为保证能够定时定量的为本省和邻省在面对应急状况下医药物资紧张，物流是重中之重。

（4）人工智能的市场需求在医药方面需要更深一步的扩大。疫情之后，湖南省进一步扩大智能市场发展，国药控股湖南有限公司中心立体高架库，仅需2名工人操作就可完成每天6000批次的出货任务；药房物流枢纽与高新技术电商基地采用自动输送线、智能托盘，自动堆垛机等多个现代物流设备，全程实现全自动化无人作业；衡阳京东亚洲一号仓选址衡阳松木塘经济开发区，京东物流园仓库据悉将采用全自动化设备，以实现高速分拣配送。

3.2 劣势和挑战

在这次新冠肺炎疫情防控期间，为了防止新冠病毒的扩散蔓延，减少人与人之间的交叉感染，政府各部门迅速采取措施，启动疫情防控一级响应，全国各省、市、乡、村、镇和街道都实行交通管制，导致道路不通畅，大量医药物资运输、配送效率低下，企业仓库救援物资堆积，物流断链，终端需求用户急缺物资，供不应求。同时，许多大中型城镇居民采取停工休假、居家隔离的方式，医疗物资和日用品需求急剧上升，很多物品也出现供需不平衡的情况，一方面，从生产厂商来讲，会对其库存造成积压，另一方面，从终端消费者来讲，物资配送的不准确和不及时，会对其用户造成恐慌心理。

（1）我国医药储备采取的是中央储备管理下发各地方政府，在一定程度上有效的缓解缓解医药物资储备不足。但疫情发生为特殊时期，现代物流活动涉及五大运输业（海陆空水管）及金融、仓储等行业。相应的行业监管单位又分中央和地方两个层面。从地方监管来看，涉及物流行业的扶持、引导的就包括交通部、公安部等多个行政执法部门。这样的局面导致物流企业普遍没有自己的“娘家”，相关管理部门协同效用较低。

（2）应急供应相关信息不透明不通畅、软件设施不完善、资源浪费，系统协调性不足，缺乏统一规范的医药应急物流信息管理平台。若构建该平台可以借助云计算、5G、大数据及人工智能等技术，把物资信息、物资需求、物资配送、应急响应、应急物流及各部门协同管理等流程链接聚合起来，避免物资浪费以提高我省医药应急物流体系软件设施的建设，并实现我省应急物资的高效运转。

（3）我国物流企业已经实现可全自动化操作的立体仓库，但医药物流中心建设对湿度和温度的控制要求严格，仓库的温湿度控制是保证药品质量的基本条件，专业医药物流中心的冷库、阴凉库、常温库及恒温库等建设覆盖面并不完全。由于定位技术对于医药冷链物流要求非常严格，不允许有断链情况出现。所以，整个库房还要求配置温湿度高级检测系统。

4 总结

通过对湖南医药应急物流进行宏观与微观分析，总结湖南应急物流所处宏观环境，以及面对的优势和机会、劣势和挑战。湖南医药应急物流有一定的政治、经济、社会、技术基础，加之地理位置与产业基础，应急物流有较好的发展态势，但应急管理体制不完善，应急供应信息不透明，硬件设施有待提高等问题，依然制约着湖南医药应急物流的发展。

参考文献：

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[2] 湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省深化医教协同加快推进医学教育改革发展的实施方案》的通知[J].湖南政报,2018(05):33-38..

[3] 湖南省实施《中华人民共和国中医药法》办法[N]. 湖南日报,2020-09-30(015).

[4] 刘环宇,谭芳,邓丽丽.新型冠状病毒肺炎疫情期间公众焦虑现状及影响因素分析[J].护理研究,2020,34(09):1646-1648.