建筑工程招投标问题与建议探析

建筑工程招投标问题与建议探析

朱丽萍

莱阳欣德建设工程招标代理有限责任公司 山东 莱阳 265200

摘 要：随着我国经济水平的不断提高，建筑行业也获得快速发展。在此过程中，招投标管理工作作为整项工作流程中的开始阶段，想要保障后续的工程管控效果，做好此项工作成为重中之重。但是，部分施工方为了获得更多的利益，往往在招标阶段“鱼目混珠”，严重影响项目招标工作的质量。基于此，针对建筑工程项目招投标管理中的问题与对策进行深入分析具有重要的现实意义。

关键词：建筑工程；招投标；问题；建议

一、建设工程招投标的意义

1.能够营造建筑市场健康发展的环境

建筑工程招投标工作不仅仅是选择标书这般简单工作，招投标工作需要对投标要求制定、分析投标的标书内容、研究以及论证标书的可执行性，因此关系到建筑工程的施工进度。此外，招投标也是对招标单位和投标单位的利益保障，通过多家有实力的企业进行合理的竞争，招标单位可以选择有利于己方的投标单位，而且促进了建筑行业向着高质量发展，形成了良性循环。

2.能够保证建筑工程项目的质量和经济性

招投标过程的出现就是招标单位可以使自身的利益最大化，预测建筑工程的造价及建设费用，保证资金的储备。以科学合理的施工方式、先进的施工技术，来达到降低施工成本的目的，提高建筑工程项目的经济效益。另一方面，在招投标过程中，会对建筑工程的方面进行一系列评估，保证了建筑工程的质量。

3.能够有效避免和减少不公平现象

招投标的过程是公平、公开、公正的流程，多家企业进行公平投标，减少了建筑行业不正当竞争行为，有效地阻止了违法招投标行为的发生，增强社会诚信感，推动建筑市场和谐发展，构建有序、和谐、公平的建筑市场环境。

二、建筑工程项目招投标管理中存在的问题

1.招投标准备过程中存在的问题

在建筑工程项目招投标的准备阶段，常见的问题主要有以下几点：①存在违规操作现象。一是招标人与第三方机构联合违规操作，导致活动违反法律规定。二是部分招标企业与第三方企业之间达成私下协议，扰乱招投标准备阶段的秩序，造成活动公平性丧失。②招标工作缺乏监督。当前某些招标人与招标第三机构在进行招标活动中对相关资质审查不够严格，导致招标前期准备工作出现违规现象。

2.招投标施行期存在的问题

在招投标活动施行阶段，投标人可能会有借牌挂靠行为，不择手段取得中标结果，同时也存在部分投标人在中标后，并未自行组织建筑施工工作而是通过廉价外包的形式完成建筑施工项目，从中获取更高的利润。此外，还有投标人之间私下串通，通过联合对外的手段，在竞标过程中排挤其他企业投标人，此类现象严重违反了相关法律法规。

3.现有招投标管理制度有待完善

虽然我国当前招投标管理工作制度日趋规范，但在现场招投标时期仍旧存在舞弊类问题，导致工程质量及安全不受控制，同时对于人民群众生命财产安全也会产生消极影响，且诸如腐败、投机现象出现也提供滋生土壤。上述问题存在的根源，在于我国现有招投标体制不健全问题未解决。据国家统计局公布数据显示，2020年国家建设行政管理部门针对现有的建筑市场加以整改后，全国管辖范围内各类违规招投标行为达到了6000余项，占比达到30%以上，此结果表明，我国在建筑招投标管理方面规范化缺失问题仍旧存在，后续管理中必须针对现有管理制度进行完善和优化。

4.其他问题

除开上述问题外，招投标活动中还会出现以下几类比较常见的问题：第一，在招投标活动中，第三方机构或是投标方为满足己方竞标需求，而采取一些干扰竞标公正性的措施，导致后续招投标结果的公正性、公平性受到侵害。第二，招投标评审期间存在的问题。评审专家在此过程需要综合投标方给出各项条件进行对比，并结合客观因素评比各竞标方，最终才可为投标方选拔最适宜的合作方。但是，部分竞标方为了提升中标概率，会私下与专家评审团联系，甚至擅自修改己方提交的投标资料，进一步影响招投标评审的公平性。

三、建筑工程招投标管理对策

1.注重招标文件的编制

招标单位应明确招标文件的标书的类型，标书可以分为三类：经济标、技术标和商务标。其中经济标是与设计方案相对应的具体工程报价及报价说明；技术标是对招标文件提出的实质性要求和条件的响应性、施工组织设计或者方案以及招标文件中特殊技术性内容的承诺内容。商务标是投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，包括公司的资质、执照、获奖证书等。资格预审小组根据各公司承担的项目业绩以及财务情况，设置相对应的分值，再针对各公司投交的标书进行审核并且评估分值，将最低得分的单位进行剔除。另外，尤其注意不平衡报价这一行为。关于不平衡报价，投标书中的报价与市场报价相差甚多。此类投标书不合理，在给标书评估分值时需要一个扣分的环节，若有严重者直接废标。这是因为不平衡报价不遵循市场规律，会有实际项目与标书内容不符的可能，给整个项目的质量带来危害，对工程预测数量在实际中变化趋势的把握度和精确性有所偏颇。设置资格预审小组，采用评估分值方式审查标书内容，可以有效地减少不平衡报价的现象。

2.提高招标单位专业素质和加强监督管理

打铁需自身硬，若要有效地提升建筑工程招投标工作的管理效率，就需要提高招标单位的管理效率和自身的专业素质，并且学习国外一些先进的管理经验，多与国内招标单位进行学习交流，提高编制标书的质量，加强自身的专业本领。成立建筑行业的招标协会，可以有效地监督招投标环节，避免一些不合理、不公平的现象出现。招标协会制定相应的行业自律条约，创立合理的招投标单位工作质量考核机制，将相关人员的信息记录在册，发布各招投标单位的评估信息，给予招投标双方合作基础。

3.优化招投标的评价模式

现在仍是使用传统的招标评价方式，采取项目工程的成本作为最主要的因素，这必然导致企业追逐“成本低价化”，出现虚假报价和腐败的现象，并忽视了项目工程质量的保证。所以必须要优化招投标的评价模式，招标单位要从整体评价投标单位。目前，建筑行业招投标大多数采用合理最低价中标法，但还需加入对投标单位的考察，增加投标单位的资质和信誉度，结合招标协会公布的信息，最后确定投标单位的名单。这样的评价方式得到了很好的推行效果。

4.加强监督管理，避免串标行为

串标是投标单位之间或投标单位与招标单位相互串通骗取中标的行为，这种行为不仅缺失诚信与公平，也是违法行为，这就需要加强监督管理。因此，对投标单位的数量进行控制，尤其是那些资质不足、管理水平低下、信誉度不高的企业，要及时整顿，从而降低中标的风险。加强对招投标单位的法律普及，招投标单位树立法律意识，自觉摒弃串标行为。这样就可以有效地避免串标行为的出现。

四、结束语

对于建筑行业发展而言，在工程招投标管理工作中，问题会出现在不同招投标阶段中，但是在解决问题时必须分层次、分阶段制订相应的管理对策。此外，还需做好管理工作，对于个别违规行为严格做好相应的惩处工作，借此能够更进一步确保招投标流程顺利推进。

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