工程建设项目招标投标阶段造价控制策略探究

工程建设项目招标投标阶段造价控制策略探究

杨函慧

身份证号码： 51132119870115 **** 四川 . 成都 610000

摘要：现代工程项目不但质量要求高、工程造价大，而且对工程建设项目管控提出了全新的要求。在整体造价控制期间，招投标阶段是非常关键的阶段，对工程质量、造价控制、可持续发展都有着极其重要的影响。因此，本文主要对工程建设项目招投标阶段造价控制存在的问题展开探讨，然后提出针对性和建设性的解决方案，以便确保工程建设项目招投标阶段造价控制能获取良好的成果。

关键词：工程建设项目；招投标阶段；造价控制

引言：招投标毋庸置疑是现代工程建设项目中极为核心的环节，而且无论是对工程质量，还是对造价控制都能起到决定性的作用。在工程建设项目招投标阶段，建设单位除了要对拟建工程建设项目发布有关方面的招标通告以外，还要以国家规定的流程正确引导承包商之间展开公平公正的竞争，然后选取经济实力强和专业性高的承包商。而投标则需要承包商方根据招标的条件和本身的具体情况，通过准确无误的筹划和计算，在规定时间内递交相应的标书和报价，同时在开标以后确定是否中标。从严格意义上来讲，这两者之间存在着本质上的区别，前者是法律行为，后者是经济行为。加大招投标造价控制力度，主要的目的是为了确保招投标行为能始终做到规范化，便将工程造价控制限定在最低工程质量符合预期建设规范标准要求。

1 工程建设项目招投标阶段造价控制存在的问题

1. 1. 招标文件质量方面的问题

招标文件通常能对工程造价控制起到着决定性的作用，然而，就目前工程建设项目招投标阶段造价控制而言，招标文件截至目前为止仍然还存在着很多的质量问题，导致工程造价控制由此而受到影响，通常表现在以下几点：

1. 工程量清单编制方面的问题。因设计周期相对比较偏短，勘察设计深度不足，致使施工图纸存在质量方面的问题，在展开工程量清单编制期间，由于并对工序和图纸展开全面性的了解，造成工程量清单中呈现漏洞百出的现象，从而导致招标控制价格缺乏精确性。与此同时，在展开工程建设项目特征描述期间准确度不足，促使投标方案无法对工程建设项目的工程量清单构成要素有全面性的掌握，造成明确的综合单价与具体情况不相符，在工程施工期间极易出现施工变更的现象，双方之间发生纠纷事件，这样不但能加了工程造价，而且还对工程结算造成了影响。

2. 评标标准不具备科学性。众所周知，科学化的评标是确定中标人和合同价格的前提条件。然而，现阶段在展开实际评标工作期间，多数评标标准通常是推行定性的方式，导致评分项内涵表达缺乏合理性，而且评标往往是采取经验为主的方式，这样就使得评标广泛存在着同质化方面的问题，不但促使评分权责不具备合理性，而且投标方的技术实力也无法得到充分地展现，进而增加了投资成本控制的难度系数，对工程造价控制造成了不良的影响。

第三，目前合同无论是在形式上，还是合同条款方面都存在非常多的弊端性，主要体现在合同形式缺乏多样化和多元化，合同条款并不具备合理性。而招标文件中涵盖的合同形式和条款，通常都是中标以后，在签订合同中必不可少的重要凭据。因此，拟定招标文件时无论如何都要对其展开谨慎性的对待，确保合同形式和条款都能满足国家、行业、实际情况的需求。但是如果在明确合同形式和条款期间，发包方占据主导权，而发包方只是重视甲方利益，并未对工程建设项目的周期、技术性、承包商的实际承受力加以充分考虑，把履行合同当作是转嫁风险的方式，通过相应的途径转移到承包方，如此必定会加大工程造价控制难度系数。

1. 2. 竞标中的弄虚作假问题

在最近几年，尽管招投标在法律法规方面逐步展开了完善处理，工程建设招投标市场也在趋向于好的态势，但是就现阶段的情况来讲，招标人不规范方面的问题依然并未得到彻彻底底的解决，有些还是普遍存在着弄虚作假的现象，通过串标、围标的方法来赢得中标权，之后再组建临时性的工程建设项目部，或是实行挂靠综合实力强的企业，致使资质不合格的团队进场，更有甚者是部分通过恶意低价竞标的方式，来谋取工程建设项目的建设权，而在工程建设项目展开具体施工期间，则是通过索赔和施工变更的方式，来获取更多的经济效益，而此种现象主要是降低工程质量为基础条件，从而导致多数工程成为豆腐渣工程。

1. 3. 评标体系缺乏完善性

目前，在工程建设项目评标期间虽然有所谓的评标专家库，从表面层面上来讲，是遵照随机的方式来对评标专家展开选取，但是在具体评标期间，并未根据规定评标展开，导致评标结果并不具备权威性。即便已经规范化地设置了评标专家库，但是由于准入门槛普遍不高的原因，致使在动态监督管理方面存在着不足，致使库内专家普遍呈现出良莠不齐的现象，加之评标时间比较仓促，无法全面掌握招标中的各项内容，往往是依照招标文件而评标，本身专业技术水平偏低，使得中标人无法满足工程建设项目的客观要求，这样不但增大工程造价控制的难度系数，而且还对工程质量带来了负面性的影响，而之所以会发生的情况，主要是由于评标体系缺乏完善性。

2 工程建设项目招投标阶段造价控制的策略

2.1 招投标工作实行法治化和规范化

要想招投标工作能达到法治化和规范化的效果，必须根据法律法规的客观要求，来展开工程建设项目的招投标工作，逐渐增强工程建设企业的法律法规意识，然后以法律法规为基础条件来展开招投标工作，并加大招投标工作的宣传力度，从而使得工程建设项目全部流程都更加具有科学性和完善性。与此同时，通过建立健全的工程建设项目招投标管理体制，使招投标工作能做到更加透明化和公开化，确保法治化和规范化水平能得到充分的体现^[1]。

2.2 全面发挥工程量清单在造价控制中的作用

在展开工程量清单编制期间，要严格依据清单计价模式展开，基于风险自行承担为首要原则，不平衡报价必须以总价恒定不变为基础条件，将专业很长的工程单价展开适当性的降低处理，而对于不利于自身利益的分项工程，则要适当性的提高单价，进而达到优势互补的效果。

2.3 科学化的明确工程量清单

清单务必要将招标中涵盖的内容全面化的展现出来，及加强清单复核力度，与此同时，对报价澄清机制必须给予应有的重视，以便使得投标方式能更具有科学性。需要注意的问题是，要在规定时间内提出有关方面的意见，在不存在任何异议以后，要明确规定清单问题的各项责任，及依据条款约定。

2.4 科学评标和设定标底

第一，要对低评标价的方式加以应用，并基于技术评审的基础上，对投标人展开必要性和针对性的商务评审。当技术评标评审各个方面都符合规范标准要求以后，应保证中标人总价最低，从而实现工程造价降低时，投资能得到节约，并遵循优胜劣汰的基本原则，正确引导施工方对本身的经营管理加以注重，以便能减少招评标期间的人为因素造成的影响^[2] 。第二，综合评估法。主要是将技术标和商务标根据百分制来展开打分，而且无论是汇总都要依照有关比例分值展开，通过这样的方式来得出投标人的最后得分。但是需要注意的问题是，要对投标人的资质展开全方位的审查，检查报价是否存在错误的现象，以保证报价具有科学性和合理性，然后以此为基础条件，设定合理化的标底，对投标报价展开科学化的分析，杜绝为减少成本而降低工程质量。  

结束语：综上所述，招投标阶段是工程建设项目在准备阶段必须重视的部分，其不仅对工程方案的确定有着重要的影响，还对工程造价控制都有着非常重要的影响。现阶段，我国招投标管理依然还存在着非常多的问题，主要体现在文件编制缺乏全面性，招投标流程缺乏规范性，从而使得招投标工作的公平性和公正性有明显的降低。因此需要结合时代发展的实际情况，对招投标阶段的工作加以完善，确保其能为工程建设项目后续推进创建有利条件，从而提高工程管理质量，降低工程施工期间工程造价纠纷时间出现的概率。

参考文献：

[1] 潘燕霞. 工程建设项目招标投标阶段造价控制策略探究[J]. 现代经济信息,2020(35):28-29.

[2] 陈旭. 工程建设项目招标投标阶段造价控制策略探究[J]. 百科论坛电子杂志,2020(20):4793.