大丰文化旅游康养产业发展的思考

大丰文化旅游康养产业发展的思考

王发明

中共盐城市大丰区委党校 江苏省盐城市大丰区 224100

摘要：发展康养旅游和康养产业，不仅是对居民的健康休闲需求和对“健康中国”国家战略的积极回应，更是我国大健康产业发展的基本路径。

关键词： 文化旅游；康养产业；特色小镇

时代发展引致人们更加注重整个生命的质量，希望通过医疗服务、旅游度假或康体休闲活动等达到健康的目标。2010年以来，我国出台系列关于养老服务业、健康服务业的指导性文件，推进养老服务业标准化、养老服务业信息化、医养结合、养老服务进程设施建设以及养老服务金融等相关性规范政策集中出台，形成国家对康养服务业的顶层设计。发展康养旅游和康养产业，不仅是对居民的健康休闲需求和对“健康中国”国家战略的积极回应，更是我国大健康产业发展的基本路径。

一、大丰康养产业的优势

大丰位于江苏沿海中部，是盐城的滨海新城区、大市区副中心，坐拥世界湿地自然遗产核心区，孕育了麋鹿、珍禽两个国家级自然保护区。享有麋鹿故乡、黄海港城、上海“飞地”、革命老区、长寿之乡的美誉，历史悠久，人文荟萃，开放包容，建成国家首批可持续发展先进示范区、国家首批生态示范区、国家卫生城市、国家园林城市和中国优秀旅游城市，与大市区一同高分高位创成全国文明城市。

大丰充分发挥“飞地”优势，紧抓新一轮接轨上海、融入长三角一体化的大潮，紧扣建设“一区三基地”目标，深化与上海全方位、多层次、宽领域的合作交流。凭借独特的生态优势、丰富的旅游资源、深厚的养老产业基础，积极打造上海旅游康养基地，努力成为上海美丽的“后花园”。

充满异域风情的荷兰花海，连片的郁金香色彩交织，美不胜收，沁人心脾；水绿交融的水韵龙湾，田园古景映入眼帘，气势恢宏，令人心旷神怡；世界自然遗产的黄海湿地，奔腾的麋鹿与湿地美景融为一体，浑然天成的艺术之美，带来视觉和心灵的震撼；恒北原乡度假村，乡野气息扑面而来，天然温泉卸去一身的疲惫……如今徜徉在卯酉大地，处处皆景，步步如画，“遍地开花”的景点串起大丰“全域旅游”新景。全区旅游业正加速从观光游向休闲度假游转型，在积极引进上海健康文旅项目基础上，发展集旅游、娱乐、体检、疗养、康复等相融合的旅游康养新业态，斗龙港旅游度假区、恒北原乡温泉度假村、桃花洲温泉度假村，成为康养旅游基地发展的推进器和加速器，丰收大地临水小居、恒北精品民宿、东方桃花洲休闲渔舍、迷宫集装箱露营地受到广大上海市民的青睐。

二、大丰康养产业的具体举措

近年来，我区把健康养老放在优先发展的战略地位，积极促进医疗、气候、生态、康复、休闲等多种元素融入养老产业，带动护理、餐饮、医药、老年用品、金融、旅游、教育等多产业的共同发展，为接轨上海重点发展产业，深入融入长三角一体化，夯实发展基础。

（一）统筹康养产业规划。目前，我区积极接轨上海建设康养基地，利用上海农场场部西侧资源、资产，建立护理养老中心，同时积极筹划建设光明康养特色小镇，发挥农场医疗、休闲、农旅等资源优势，为上海老人提供旅游、养老、度假、休闲、娱乐、住宿、餐饮等系列化的服务。我区在规划空间、土地指标、基础设施、床位补助、医疗结算等方面给予保障的基础上，正全力按照上海要求、上海标准，加强合作，共同打造上海生态康养旅游产业新基地、新机制、新模式。

（二）加强公共服务接轨。我区加强与上海第三方护理机构合作，提供高资质、高水平的服务，把服务辐射到上海农场。开通医保绿色通道，进一步实现上海市民在上海农场医疗机构刷卡就医无障碍。利用上海中山医院与大丰人民医院全面合作的优势，拟在上海农场开设名医工作室等，为老人就医提供优质医疗资源和服务，进一步做好配套服务，在大丰高铁站建立接待中心，开通高铁站至上海农场班车，开通到荷兰花海、中华麋鹿园、中华水浒园、麋鹿生态小镇等旅游度假区专线，推动区内培训机构开设养老护理员专业课，培训养老护理人才，为养老机构提供专业化服务。

（三）完善康养政策支持。近年来大丰区积极推进康养产业发展，制定相关法律法规，保障康养服务业在法治框架内有序发展。根据盐城市印发的推动健康养老产业和健康养老事业协同发展的《关于推进康养产业全市域高质量发展的实施意见》，将康养产业发展列入区高质量发展绩效评价考核体系，加大政策资金支持力度，布局一批综合型康养产业项目。研究设立康养产业发展引导基金，发挥对康养产业关键领域和重大项目的投资撬动作用。降低康养产业用地成本，引导康养产业项目中提供公益性、社会性康养服务部分的地价，与本地区标准厂房类工业基准地价总体相当。

三、大丰康养产业的下一步目标

作为现代服务业的重要组成部分，涵盖健康、养老、养生、医疗、文化、体育、旅游等诸多业态的康养产业成为备受关注的新兴产业。在资源的高效配置、城市的均衡发展等方面，大丰区文化+康养产业特色小镇均独具优势。

（一）提高站位，深化思想认识。发展康养产业是积极应对人口深度老龄化的重要举措，充分利用全区现有旅游产业基础，推动文旅康养深度融合，打造康养特色区域。比如位于新丰镇的荷兰花海重点发展花卉园艺、婚庆摄影的同时，突出健康养生年度假旅游产业，逐步实现由“盆景”向“风景”转变，由“观光”向“度假”转型，由“产品”向“产业”升级，全力“酿造”全域旅游康养新芬芳；刘庄镇注重文化资源的开发和利用，设计出以文化康养为主题的旅游规划，去年“大丰区紫云山禅意文化康养小镇项目”入选江苏省财政厅PPP项目库，待项目建成后，将成为江苏乃至长三角旅游圈唯一的一家以禅意文化为主题的特色康养小镇；位于大桥镇的桃花洲温泉度假村积极打造集天然温泉、康体养生、特色餐饮、高端民宿为一体的旅游产品。

（二）深度调研，拓宽发展思路。加快编制康养产业高质量发展实施意见，研究制定养老项目招引、养老设施建设、养老服务供给奖补政策，助力构建文旅康养全产业链。当前人们普遍不再满足于走马观花式的观光旅游，而是更加注重身心的放松。我区康养旅游资源丰富，拥有森林、湿地、温泉、海滨等高品质康养旅游资源，在加快发展全域旅游的过程中，相关镇和部门依托独特的自然资源和深厚的人文底蕴，做足特色文章，推动主体多元化、业态多样化、设施现代化、发展集聚化和服务规范化，推进旅游业与美丽乡村、特色小镇建设相结合，促进旅游业从观光向休闲度假转型升级，成功打造“荷兰花海”“梦幻迷宫”“恒北梨园”等一批特色乡村旅游品牌，形成“春季赏花、夏季纳凉、秋季摘果蔬、冬季泡温泉、全年农家乐”的四季乡村旅游新格局。

（三）全面动员，全力招引项目。紧盯项目建设，精准施策、全域联动，强化康养产业项目招引，推动康养工作“项目化、节点化、责任化”发展。今年中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）成功列入世界遗产名录，成为我国第14处世界自然遗产，填补了全国滨海湿地类自然遗产的空白。全区上下以此为契机，以创建国家全域旅游示范区为抓手，着力培育休闲度假、健身康体、文旅融合、农耕农作等新业态，静心打造荷兰花海风情小镇、麋鹿生态小镇、光明特色小镇，全力建好斗龙港生态组团，融入上海元素，体现国际标准，用“颜值”和服务吸引更多沪上来客。我区结合当前旅游项目现状，提高定位，丰富业态，积极推进荷兰花海、麋鹿国家级自然保护区、恒北原乡温泉度假村、梦幻迷宫等项目建设。积极对接复星、中南等国际知名旅游集团，洽谈来丰投资生态康养项目，一个名副其实的生态康养基地正在沪丰两地的万众期待中逐渐建成。