提高石油石化企业物资采购招标成功率的措施研究

提高石油石化企业物资采购招标成功率的措施研究

迟璐璐

天津石化公司物资采购中心

摘要：随着我国人均经济水平的提升，人们对石油资源的需求也在逐渐加大，这就极大程度的加快了我国石油石化企业的发展。而我国国有企业对于物资采购主要采用的方式是招标采购，可是在招标采购相关材料和设备等资源中，往往会因为程序不达标、招标所设置的条件不够妥当科学、招标信息太过狭隘等等，而导致出现流标、废标，拉低了招标成功率，进而对石油石化企业开展生产工作造成影响。

关键词：石油石化企业；物资采购；招标成功率

前言：石油石化企业的物资采购，在我国招标采购已经成为了一种特殊的采购方式，同时我国也对这一采购方式发布了相关法律法规进行立法，按照相关规定进行公正公平、完全实现透明化的对市场进行采购。但目前依旧会在实施过程中出现一些招标内容不明确、招标程序不够规范，从而导致招标成功率低，极大程度的延缓了石油石化企业对于物资采购的进程，对石油石化企业生产发展产生不良影响。

1、石油石化企业招标成功率低的原因

1.1投标条件设置不合理

有些单位对于其投标条件设置的不合理主要体现在：需求管理基础薄弱、标准化程度低、资格条件设置标准和要求不规范，从而使潜在投标人无法做出响应。特别是在新业态领域出现的新工艺、新技术、新材料、新设备，无法精准提出招标条件。没有对市场供给进行研究分析，导致对市场上可能存在的潜在供应商的基本情况不了解，而且还有些单位为了规避招标风险，人为对投标门槛进行抬高，这就导致了符合条件的投标商数量有限。同时还存在部分单位对于投标条件设定的过于针对，故意为某些特定的供应商量身定做相关条件，从而排斥其他潜在投标人，没有能够做到投标条件所需要的公平、公正、公开。

1.2投标文件设置不合理

有些招标项目设置的否决项太多，导致在投标过程中很多投标人都会因为一些不必要的否决项而被否决，而有些项目则是业绩要求过高、交货期过短、付款方式过于苛刻，造成大量投标人无法通过资格审查。实质性条款表述不清、内容含糊，内容错漏、要求不清晰、标准不统一等，造成在评标现场引发歧义，评标无法顺利进行，导致流标。一些投标单位不经常参加招标投标活动，没有专业的标书编写人员，标书编写能力薄弱。编制投标文件时不严谨、不规范，出现失误。加之其对招标投标法律法规了解不深，对招标采购方式不适应，招标文件阅读不够仔细，对招标文件理解发生偏差，尤其是没有对实质性条款进行逐一响应，特别是实行电子招标的，对平台操作不够熟练，造成投标过程中出现失误，最终投标文件被否决^[1]。

2. 提高石油石化企业招标成功率的计划

2.1优化招标管理机制

首先，要根据石油石化企业的实际情况，明确所要招标的实际范围后，两者加以结合制定出完善的相关制度，对于不可以招标的情况进行细化，同时制定相关认定的程序，通过有专项不具有招标条件的应该在相关部门中进行专家研究探讨，做出相关论证再宣布不开展招标，等等不可以进行招标的情况都要明确列入相关条款做出公示。且管理机制在制定的过程中，需要通过与相关的监督部门以及审计部门进行沟通对接，在获得相关部门的认可的条件下进行实施。

其次，对于招标方案的审核一定要严格把控，需要务必保证招标信息的准确性、完整性、合规性等，以便于潜在投标人能够对其及时进行投标，同时也可以利用各种合规合法的相关平台进行招标信息的发布，对合作良好的供应商做出事先邀请。在招标信息发布的时候要注意发布时间，避免在节假日进行发布，如果必须要在节假日发布的话，应当对公示原定的时间做出相应的延长，给予潜在投标人的响应时间。同时，也需要针对供应商做出相应的资格预审，提前对潜在投标人进行资格审查，保障合格投标人的数量，也能够有效降低不良供应商的投机行为。在审查过程中，一旦发现符合条件的潜在投标人数量过低，也能及时做出调整，在能保障需求的范围内适当降低门槛，从而做到减少废标、流标的可能性，从而做到提高招标成功率的需求。

2.2提高招标文件水平

对于招标文件的编写，可以沿用国家标准招标文件的模板进行编写，从而能够有效地减少和限制个人自由裁量权。在设置投标条件以及所需的技术条件时能够做到依法合规，严禁出现条件中有任何倾向、歧视、排他等不良性质条件，敞开竞争大门，招标文件的编写一定要做到公平公正公开，从而做到能够吸引广大投标人参与投标。对于不可以进行招标的条件也要在招标文件中明确标明，以免出现无法让投标人注意到的情况，也要注意在合适的情况下减少不必要的否决投标情况，以提高招标成功率。

2.3加强招标监督考核

有些评委专业知识不足、责任心不强、工作不细致，对投标文件判断失误，错误否决投标。同样也存在个别评委由于自身的专业水平不足，担心评标结果引发争议，进行人为吹毛求疵的废标。评标时对个别弹性条款执行过于刚性化，如低于成本投标判断问题，现场评标异常处理问题等，不同单位、不同评委执行尺度不一。还会存在有些评委对个别有偏爱，对与不是自己偏爱的投标人，便会想方设法的挑毛病对其否决投标，导致有效投标人不足而出现流标。同时也会出现个别单位或者人员事先预定了特定中标单位，这就导致在评标定标过程中，出现人为的干预评标定标，从而出现招标失败的情况。

基于此，通过建立相关的考核机制，针对招标机构、招标人员以及评委等各方面导致的招标失败而进行原因分析，可以从源头减少因为人为原因而造成的招标失败的问题。加强对招标的监督，针对招标机构、招标人员等相关负责人员进行招标投标的法律法规、招标文件编制、招标操作等相关知识的培训^[2]。同时也需要加强与投标人的交流、培训，向投标人传达石油石化企业的相关企业文化、管理理念、生产建设所需要的物资需求等等，从而争取能够减少人为的标书制作以及投标失误。

结论：综上所述，要想提高石油石化企业物资采购的招标成功率，就必须要求相关采购人员提升自身的综合素质，我国的招标投标相关法律法规进行进一步的完善，相关石油石化企业对内部的进行业绩考核，对招标内容进行联合会审和考评，石油石化企业物资采购管理部门对招标管理机制进一步优化完善。这样就能够极大程度上减少招标的失败，从而做到提高石油石化资源招标采购的成功率，也有效地促进我国石油石化企业的生产。

参考文献：

[1]王文霞.石化公司物资采购招投标管理研究[J].中国市场，2019（14）：154-156.

[2]罗秀.石化企业物资的采购与管理[J].产业与科技论坛，2019,18（05）：244-245.