国土空间规划背景下的城市开放公共空间更新改造研究

国土空间规划背景下的城市开放公共空间更新改造研究

朱铭

33252619790501**** 浙江丽水 323000

摘要：近年来，我国的社会经济与科学技术保持着齐头并进的发展态势，有效提高了国家综合实力，我国各城市获得了良好的发展。城市开放公共空间是城市发展的重要指标。在优化国土空间开发保护格局背景下，在城市空间存量有限的背景下，城市开放公共空间的更新伴随城市快速发展的同时也反作用于城市建设。文章进行城市开放公共空间更新改造策略的研究，助力实现“公园城市”建设的战略目标。

关键词：国土空间规划；城市；开放公共空间；更新改造

引言

城市公共开放空间作为连接建筑与交通空间的重要媒介，是城市居民室外活动的主要场所。因此，城市公共开放空间的热环境质量对人体室外热舒适度有重要影响。

1城市开放公共空间的定义和属性

在美国学者斯蒂芬·卡尔等编写的专著《公共空间》中，对公共空间的定义为：开放的，能够满足人们开展群体和个体活动的，公共可达的地方。城市中所有面向公众开放的空间被划定为公共开放空间，其属性包含开放性、功能性、可达性。所谓开放性指视觉、行为、心理三个维度的开放；功能性指满足城市居民的各种不同的功能需求，如休憩、健身、游玩等；可达性指时空可达性，一定时间范围可达，一定空间范围可达，适应现代城市节奏以及现代人生活方式的开放公共空间，其更新对提升城市宜居的程度具有战略意义。

2国土空间规划背景下的城市开放公共空间更新改造

2.1重视体系规划

城市体系规划是城市规划中的重要内容，只有让城市体系趋于完善并重视城市的规划性建设，才可对实现国土规划的整体目标起到真正的帮助。具体而言，我们可通过综合评价城市发展条件、制定更具合理性的战略部署让城市区域发展处于稳定协调的状态。我们还要按照城市体系等级结构和职能结构对体系布局展开系统性规划，平衡土地利用总量结构，合理规划城市区域社会公共服务设施及基础设施，让城市区域的科学布局与合理发展得到科学引导，真正通过城市总体规划以实现国土规划整体布局的有序发展。

2.2划定城市保护重点，增加城市公共绿化面积

在国土空间规划中对于城市的保护，首先需要划定城市的保护重点，有效地增加城市公共绿化面积。要基于各要素资源分配情况进行重点划分，从生态系统的结构和功能以及城市的整体系统出发，促进城市资源的有效利用、以及城市生态的可持续发展，加强对生态系统的保护力度，构建城市保护综合整治分区体系。根据所得的测评结果，对城市的各个区域进行板块划分，区分重难点，层层推进相关保护工作。此外，要增加城市的绿化覆盖面积，推进城市生态景观的建设，建立起具有城市特点的生态体系，将城市的自然面貌焕然一新。而且增设城市绿化，不仅可以分隔交通，还可以在一定程度上帮助驾驶员缓解长时间驾驶的疲劳，更重要的是能够有效净化城市排放的废气，改善城市空气质量。同时，花卉盆栽的绿化覆盖，既能增加城市的有效绿化覆盖面积也十分具有观赏性。

2.3理解“严格”保护的自然保护地

理解“严格”保护的自然保护地，并非简单构建自然保护地体系，而是在自然保护地、生态保护红线等生态空间基础上，划分生态保护、生态修复、适度生产等空间层次和体系建设。国土空间规划显然是要做“好用”的规划，单纯的生态保护体系无法满足地方建立不同层次生态体系的目的，也无法实践生态文明的理念。“一刀切”的做法已经不适应新时代的空间治理目标，要灵活理解“严格”，在保护的前提下更好地利用生态资源也是对生态资源的一种保护方式。

2.4广场空间设计要点

（1）临广场空间及界面：分为城市级与社区级的仪式集会型广场、休闲游憩型广场、交通集散型广场和商业生活型广场四类，对不同类型的广场提出设计要求，如商业生活型广场须设置不小60%的底层商业界面，并增加临近广场的其他城市功能，形成商业、文化、休闲等功能复合的公共界面。（2）活动的多义性：时间上的复合利用包括全天的分时利用、周末平日的分时利用以及季节性分时利用，并提出相应的引导原则和要求；空间上的复合利用即增加同一时段广场活动的复合性和互动性。（3）配套设施：根据广场类型合理配置各项服务设施；设置适合不同年龄、不同人群的设施，鼓励在同一广场分别设置适合不同年龄人群使用的休息座椅、健身器械、游戏场地等，增加多元人群的互动；增加各类设施的灵活性，如可移动性、可拆卸性；增强同一设施应对不同活动的包容性，提升广场空间的使用效率。

2.5综合交通规划建设格局转型

综合交通规划要明确国土空间规划体系下的建设任务，推进我国交通发展方式向绿色交通转变，全面提升综合交通发展的质量和效率，实现综合交通规划建设格局转型。在建设格局转型中，综合交通规划要基于国土空间规划战略发展的高度确定转型方向。具体的转型策略如下。1）建设全球化交通体系综合交通规划要加快全球化交通体系的建设速度，不断加大沿海交通枢纽的建设力度。如在东部沿海地区建设国际航运中心、国际航空枢纽等。在此基础上，对内陆国际枢纽进行统筹，解决多极化问题，实现分工协作的目标。如可在武汉等内陆中心城市培育全球性枢纽，借此来实现不经沿海与全世界直接交流的目标。要与周边国家强化交通联通，建设多层次的国际交通体系，以此来增强与周边国家的社会经济联系。2）建设密度差异化区域交通系统综合交通规划要将重点放在差异化区域交通系统的建设上，根据东部地区未来对交通的需求，发展航空和铁路，不断优化空域环境，开发与东部地区实际情况相符的空管系统，解决空域资源的瓶颈问题。打造以高铁为骨干网络的沿海运输通道，积极发展联合运输，将公路运输向水路运输和铁路运输转移。针对地广人稀的地区，可大力发展航空运输，对于处在培育期的中西部城市，则应对城际轨道进行有序推进，避免过度超前。3）建设多元化包容性交通体系综合交通规划要建立国家旅游休闲交通体系，借鉴国外成功的经验，依托我国的历史文化、自然景观等要素，构建多层次旅游休闲交通系统，并依托社区生活圈，构建全龄友好的城乡交通系统，借此改善人群的出行环境。

2.6城市边角、碎片空间以及建筑附属空间

城市边角、碎片空间以及建筑附属空间，这些空间往往面积不大且分散、使用效率低下，被忽视而产生边缘化的情况，许多空间沦为闲置甚至堆砌杂物和垃圾的场所，易对公共健康造成一定影响。因此需善用公共空间资源，明确其服务人群和范围、空间结构、空间特征和使用状况，对既有空间进行重新规划和整合，提出提升、优化与整合路径。可通过调整道路结构、整合土地资源、塑造城市触媒、“织补”等方式，提供配合居民需要的休憩设施，提升环境绿化，塑造高品质公共空间小节点，提升片区社会生活的环境品质。

结语

总之，城市化进程的逐步加快，城市更新内容已经从增量拓展转为存量更新，城市中社区作为较为重要的元素，社区未来的发展方向会直接决定城市的发展方向。文章通过分析城市社区公共空间微更新，进一步推动社区的发展。

参考文献

[1]宋大权.国土空间规划功能定位与实施路径探析[J].现代商贸工业，2021（4）.

[2]中共中央关于深化党和国家机构改革的决定[EB/OL].中国政府网，2018-03-04.

[3]周晓霞，金云峰，邹可人.存量规划背景下基于城市更新的城市公共开放空间营造研究[J].住宅科技，2020（11）.