矿山储量动态管理的工作实践与思考

矿山储量动态管理的工作实践与思考

高琳

永煤集团顺和煤矿 河南省永城市 476600

摘要：矿产资源是不可再生的自然资源，是国民经济健康发展的重要物质基础。自《矿产资源法》生效以来，为改善采矿部门的秩序和治理采取了许多措施，地雷数量大幅减少，矿产资源管理继续取得进展。在管理矿产资源储备的传统意义上，这是一个储备账户和数字变化。由于历史原因，矿产资源储备管理工作起步较晚，没有建立有效的实地管理和监测机制。损失量、残馀量和储备量不能由公务员管理部门控制，由企业决定。储备扭曲、申报不足和资源浪费是司空见惯的现象。偿还款的收取更加含糊不清。

关键词：矿产资源；动态监管；矿山测量；矿山储量

引言

矿产资源在国民经济发展中发挥着重要作用，是促进国民经济发展的良好基础。为了提高开采效率，需要对矿产储量动态进行有效监测，而传统的技术手段无法确保动态监测矿产储量结果的真实性和准确性 为开采矿产资源提供准确的基线，有效避免矿产资源的浪费，提高采矿企业的经济效益。

一、矿产资源管理形式

矿产资源储备管理不仅是矿产资源管理的一个基本组成部分，而且涉及矿产资源勘探、规划、养护和合理利用的整个过程。对矿产资源储备进行动态监测是预防和发现的最佳手段，这符合以下原则:监测矿产法的执行情况应侧重于预防，并将预防和发现结合起来。如果没有矿山底清册，矿产管理管理管理是空白的，动态储量监测管理为矿产管理提供了科学依据，动态储量管理是矿产管理监管的基础和前提。在实行动态保护区监管之前，许多采矿公司没有编写保护区报告的科学数据，这主要是想象和需求的结果。为了确保监测结果的真实性和准确性，有必要在整个监测和管理过程中派遣一名特别人员陪同验收。

二、我国矿产资源储量管理内容及现状

中国矿产资源储量管理始于1953年，当时中共中央政治局会议决定成立埋藏量核查委员会，负责审查和批准各种矿产原料储量，监督中国矿产资源的平衡。1954年，我们设立了国家矿产储备委员会，随后建立了我们的第一个矿产储备管理制度----矿产储备核准制度，其中规定由储备委员会审查和批准关于采矿建筑设计所用储量的报告。随着公司的发展，保留批准制度演变为评估和登记制度。随着储备审批制度的发展，中国的储备管理不断丰富和发展在这一过程中，建立了矿产资源登记统计、动态矿产储备管理和公布矿产资源储备结果等制度，并逐步建立了以审查和登记登记登记统计数据为基础的储量管理制度。对矿产资源储备的审查和记录主要是对将列入国民账户的矿产资源储备数据进行入境管制和行政确认，包括两个阶段:审查和记录。其中，储量评估是对申报的矿产资源储量和材料的技术控制，例如矿产资源储量评估机构提交的矿产资源储量报告；交存是指审查管理当局提交的评价意见等文件是否符合规定，以及确认评价核准的资源储备。

三、矿山地质储量动态监管的制约因素

（一）法律基础薄弱，约束力不强

矿产储备动态管理是矿产资源储备管理的一个重要组成部分，涉及矿产资源的养护、集中和合理利用以及实现国家矿产资源所有者的利益，但现行法律和条例，如《矿产资源法》及其执行条例 它们没有明确界定其法律地位，动态管理矿产储备的法律基础薄弱。

㈡缺乏专门人员

在动态调节矿山地质储量的实践中，缺乏专业人员意味着缺乏土地资源管理领域的专业人员不能充分参与动态监测矿山地质储量，从而使这种动态管理工作具有高技术含量和高强度这种缺乏专业人员的情况要求在引进人才的基础上不断增加工作人员，以避免因过分集中或工作量过大而引起的与矿产地质储存动态管理有关的问题。

四、矿山地质储量动态监管的实践措施

（一）进一步完善储量动态监管制度，提高矿山储量

动态监管的法律地位首先是将矿产储量管理内容纳入《矿产资源法》及其实施条例的修订进程，提高法律地位，并促进该制度下一阶段的实施；第二，研究和起草动态管理相关矿产储量的技术规范，以提高可操作性；第三，需要简化关于储备和存款账户的年度报告的内容，提高其效用，以便利采矿公司的申报和地方自然资源当局的统计和管理。

㈡更新管理概念

更新管理概念主要涉及四个层面:关注程度、监管目标、工作方法和发展做法。第一，目标是通过不断提高对测量矿山地质储量重要性的认识，澄清动态管理地质储量的重要性，将传统的管理规章观念转变为有计划地使用资源和促进可持续发展的概念第二，监管目标不再仅仅是测量矿产地质储量，而是通过比较测量数据和动态变化进行面向市场的矿产资源规划研究，以便更积极和更开放地分析数据变化的意义。第二，更新的工作方法是，在全面审查法律规定的管理和会计原则的基础上，继续分析和管理矿山地质储存测量值的变化，以实现动态监管。最后，管理概念的发展旨在加强矿山地质储量动态调控综合管理系统的统一、整合和推广，树立矿山地质储量管理和采矿管理一体化的认知态度，相互指导。

（三）加快信息化建设，提升政府管理效能

为了进一步提高矿产资源储备管理服务的能力和水平，建议进一步加强计算机化的发展，整合、优化和更新现有的空间数据库、储量登记数据库和矿产资源统计数据库 分析查询和应用查询结果，逐步实现省县实时同步数据共享和更新，不断提高储备管理服务的现代管理能力，更好地为以下方面提供服务

㈣加强监督控制，提高动态库存监测的质量

采矿公司有义务按照规章建立大地测量设施或配备测量师，加强每日的采矿地质调查、取样测试、绘制地图和建立账户，并为实际矿产储量的动态管理奠定基础。各级自然资源主管部门必须严格控制年度储量报告的内容，如果资料不真实，就不能按照规格编制，储量数据也无法核实，以确保储量数据的可靠性。建立动态库存管理的业绩评估、抽查和报告制度。无法监测储量动态的采矿公司必须依法受到严格检查，并被列入黑名单。

㈤人才培养

在地质矿产储量动态监测工作中，人才培养可分为两个方面:第一，可通过专业技能提高会议对相关矿产储量计量劳动部工作人员进行技能培训，以改进账目第二，通过建立能力评估机制，鼓励工作人员提高专业技能，不断提高工作质量。改进人才评估机制还意味着创造竞争气氛，从而提高整个矿山地质储存检查队的质量。最后，在测量矿山地质储量方面，工作人员短缺和工作量集中的情况已经改变，办法是分阶段实行集中核算，引进或选择专业人员。

结束语

作为日常管理活动的动态矿产储量管理是地方管理的重要劳动力，每年审查的年度矿产储量报告是矿产储量统计数据的重要基础，也是采矿业报告的一个重要组成部分旨在加强动态矿产储备管理的改革研究是当前最紧迫的任务，必须以多种方式进行，仔细校准并不断改进，同时修订矿产资源领域的法律和条例。

参考文献

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