全 过程工程咨询模式推行难点分析与建议

全 过程工程咨询模式推行难点分析与建议

于松岗

青岛市招标中心 山东省青岛市 266000

摘 要：现阶段我国建筑行业全过程工程咨询模式的运用还不成熟，相关的政策文件不够健全，并且缺乏项目全生命周期理念的形成与融合。此种现象导致全过程工程咨询模式的推行具有一定的阻碍性，为使其能够得到全面的推行，并且在实际运用中逐渐成熟应对其中的难点进行分析和总结。基于此本文从全过程工程咨询模式的推行难点着手进行分析，并且对合理化建议进行探究，旨在为相关人员对其进行研究时，能够提供参考性建议。

关键词：全过程工程咨询；咨询模式推行；执行难点

引言：全过程工程咨询指的是运用多种服务方式组合为项目决策、实施和运营提供整体化的解决方案以及相应的管理服务。因此全过程工程咨询模式需要由专业咨询服务机构引导和运用，对整体建筑工程进行全角度勘探。对于工程运行的全生命周期而言，全过程工程咨询具有一体化一站式工程咨询服务的效果，良好的咨询服务，能够促进整体工程优化发展，因此，消除其推行阻碍，提升推行效果具有至关重要的作用。

一、全过程工程咨询模式的推行难点

（一）工程咨询技术能力不足

现阶段在住房和城乡建设部开展的试点已经圆满结束了，在为期两年的全过程中工程咨询工作可知，此工作模式的运用使得政府投建的项目具有良好的建设效果，在阶段性的实验中，全过程中工程咨询模式已经成为政府的投建以及国有资金投资项目的推行提供有效的参考^[1]。但是，在此过程中全过程工程咨询模式在实际推行过程中受到了政策以及行业发展环境的影响，面临着诸多阻碍，其中最主要的就是工程咨询企业的发展参差不齐，自身存在的技术能力在实际运用过程中存在着过多的不足。首先，各地发布的全过程工程咨询文件中具有对其服务企业的资质要求，需要其具有某一项的具体资质，如此方能开展实际工作。但是在实际操作过程中，全过程咨询服务很难有健全的多种资质条件，能满足政府政策要求的全过程咨询服务机构比较少。其次，整体资质巡查过程中具有备设计、监理、造价咨询等甲级资质兼备的企业更是少之又少，因此相关的企业在实际运行过程中无法满足政策的要求^[2]。即使是运用多个全过程服务企业联合的开展工作，也只是进行形式上的集合，在技术上和管理角度上并没有做到真正的融合。最后由于全过程工程咨询服务，自身存在一定的复杂性，因此在实际工作开展中需要的管理效力和技术能力比较高，但是在时间开展过程中，并没有企业具有的全过程工程咨询效力能满足团队的管理能力、技术能力、协调能力、解决问题的能力等综合能力的需要，致使全过程工程咨询服务难以被推广。

（二）多头管理和过度行政干预现象普遍

全过程工程咨询模式的运用只是为了让项目投资人脱离繁杂的项目管理事务，使得专业人员运用专业技术开展专业项目，以此达到整体项目的质量和投资效果提升的目的。但是在实际投资过程中，政府是想的全过程工程咨询模式的项目具有投资规模大，实行周期长的特点，并且其在实际运行过程中，由于其参与主体多，因此所用的工艺以及运用到的法律关系具有复杂性的特点，在运作过程中，彼此之间存在多个管理主体，管理需要也比较多，是此模式在工程中运作存在多头管理和过度行政干预现象，进而造成汇报、协调、口径繁复的问题^[3]。与此同时，政府方投资主体在审计问责和建设工程质量终身责任追究的制度健全的基础上，存在较强的责任意识和风险意识，并且由于部分全过程工程咨询服务企业存在能力不足的问题，政府对其无法全面信任，因此，该模式的运行下，过度行政干预现象较为普遍。

二、全过程工程咨询模式推行建议

（一）构建相应的诚信约束机制

在全过程工程咨询模式的运用下，市场存在操作不成熟以及政策不完善的现象，为使得参与的各方之间存在极大的信任，提升彼此之间的协作程度，在实际工作开展过程中，应运用构建诚信约束的机制。首先，需要通过参政代扣建立基金保障、第三方支付担保的信用评价机制等提升政府投资信用的约束力，进而减少政府方存在失信违约的现象^[4]。其次，在实际工作运行过程中应建立涉嫌违法的失信黑名单，并相对应的建立承诺制，通过与信用监督机制和自律监管机制的联合，使得其他项目参与的各方都能对自身的行为进行有效约束。再次，应运用建立长效的契约精神机制提升各方的契约意识，使得各方能在合法的基础上构建具有约束性和规范性的履约监管体制，使得各方面的管理效率以及履约能力显著提升，并且在实际工作中进行履约的跟踪管理，使得履约过程中存在的风险得以被降低，避免不必要的麻烦以及合同执行的风险，

（二）提升工程建设的集成度

在传统施工管理过程中，尤其是全过程工程咨询项目中各个方面和参与方之间的关系具有复杂性，使得项目无法高效协调和管理，实施的风险以及成本较高。因此，应对其中的投资单位、建设单位、咨询单位、设计单位、监理单位、施工单位、运维单位之间的关系进行协调，并建立相应的管理模式使得彼此独立交叉性和高成本在高效管理过程中得以被改善，进而使得项目实施过程中存在的风险被降低

^[5]。在此过程中，运用信息化的手段能有效提升各方之间的协调性，使得整体工作的发展具有集约化的效果。在全过程工程咨询模式的运行下运用BIM技术能有效地实现整体工程开展过程中的资源配置优化效果，使得流程得以被简化，其中的资源以及数据能够被集成共享。通过对其中的各种资源数据的监控、收集、处理、分析，各个部门之间的协调程度被提升，进而实现信息的快速传递，进而达到数据高度整合与共享的效果，促使整体项目得到高效管理。

（三）发挥试点带动作用

在住房和城乡建设部开展试点过程中，各地政府纷纷出台地方性文件给予回应。现阶段，为使得全过程工程咨询推行工作开展得更加顺利，部分政府结合试点工作开展的经验，出台更具有指导性意义的规范性文件，使得全过程工程建设更加具有规范性^[6]。因此，在实际建设过程中，应建立相应的试点项目跟踪评估机制，并根据其中的评估结果以及试点工作开展的经验，对整体工作开展全面性的总结，进而发挥试点项目的带动作用，运用以点带线、以线带面的方式深化全过程工程咨询模式的运用与推广工作，使其在项目工程中能发挥自身的优势，提升整体工作的效果。此外，在工程建设过程中，可以建立全过程工程咨询项目的管理库，并在其中设立相应的入库标准以及出库负面清单，使得整体项目实施得以有效规范。

结束语

总而言之，通过全过程工程咨询模式的推行过程，可以对其中的难点进行探究，并且进行归纳和分析，使得此工作的开展和模式的运用，能够在相应的机制和法律约束下，逐渐提升工作质量和服务效果，并促进全过程工程咨询模式得以有效推动和开展。

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