新形势下人口统计存在的问题及对策分析

新形势下人口统计存在的问题及对策分析

朱春华

山东省菏泽市东明县统计局

摘要：人口统计一直是我国相当重视的工作，它是帮助国家了解目前我国的人口结构组成，为后续我国的经济发展作出正确决策的重要方式。近些年我国经济在快速发展的同时也促进了我国人口的流动速度，这样就会增加我国统计工作的难度，会在统计的过程中出现各种问题，例如数据的真实程度低，没有统一且完善的人口信息数据库。这些问题都会对我国的经济发展产生不好的影响，阻碍我国前进的脚步。

关键词：新形势 人口统计 问题 对策分析

引言：不论是发达国家、发展中国家亦或是贫穷国家，人口统计都是一项重要且必须进行的工作，只有掌握准确的人口数据才能做出正确的发展决策，加快国家前进的脚步。近年来我国对于人口统计也逐渐重视起来，但是当前的统计工作的发展环境已经发生了一系列变化，自然也就滋生了许多问题，因此要想提高我国人口统计的工作效率就要解决这些问题，以保证国家做出正确的发展策略。

1. 当前人口统计工作存在的问题

1. 社会参与度低

人口统计工作是一项大工程，不仅需要国家的大力支持也需要社会各群体共同参与其中，提高工作效率，但是目前人口统计的社会参与度很低，就加大了统计工作的难度。社会参与度低主要体现在以下几方面：首先是人口统计部门内部配合度不高。进行人口统计之前国家就会与当地政府合作来达到提高工作效率的目的，但是在实际的工作过程中调查小组成员之间的配合度越来越低，以至于拖慢整个工作的进程；其实就是调查对象的参与度不高，部分调查对象担心在调查的过程中被查出，所以就会对人口普查产生抵触情绪，更主要的原因在于群众不把国家的决策放在心上；最后就是基层组织之间的配合度也不高，基层组织服务是国家落实任何政策的最重要一个环节，但是在实际的工作过程中，由于基层组织要面临大量繁琐、复杂的工作，消耗了他们的耐心，这样他们就会敷衍人口统计工作。

2. 统计工作人员淡化了责任意识

我国的人口统计工作要向高效率的执行下去，除了需要国家统筹规划好实际的工作流程，统计工作人员也发挥着不可取代的作用，他们本可以凭借着自己的专业技术与知识帮助国家解决问题，但是由于他们缺少了责任意识，就会在工作的过程中产生敷衍心理；不仅如此人口统计工作是需要上门调查的，这样的工作强度也会让统计人员退而求其次，敷衍了事；最主要的是也并非所有的统计人员都具备专业的知识，多数的统计人员年龄偏大、文化程度也相对偏低，这也是统计工作难度大的原因之一。

3. 人口统计工作不完善

当前我国的人口统计工作不完善主要体现在以下几方面：首先是整顿户口以的工作时间短。例如在进行户口整顿之初，还没有将资料填写完成就开始进行调查，这样的调查工作对于摸排的帮助并不大，反倒会产生一些不必要的麻烦；其次就是没有及时的制定被调查人员的名单，这样就会出现漏查的情况，阻碍国家获取准确的人口统计数据；最后就是审核的程序设计不合理，多存在复杂且重复的设计，不仅会降低数据的准确性也会增加调查的难度。

2. 人口统计出现状况的原因

1. 国家没有给予人口统计足够的关注度

我国的人口统计的指标远远低于经济的统计指标，且我国人口统计的方法也较落后，这些都不能支撑我国的人口统计快速发展。这类现象在行政部门中体现得尤其明显。

2. 运行机制的不科学

我国进行人口统计时主要采用多元化、多渠道的方式进行，但是在实施的过程中却缺少科学性以及统一性，这样也会阻碍我国人口统计工作效率。目前我国人口统计的部门主要是计生、卫生等部门，他们所能获得的数据亚主要是来源于以往所获取的数据，但是各个部门之间的运行机制都有着自己的安排，这样也会使统计工作出现“断联”，导致不同部门之间的统计结果存在差距。

3. 人口统计队伍不专业

人口统计工作是一件复杂程度相对较高的工作，必须要专业的队伍执行这项工作，但是现阶段具备专业技能的人口统计工作者很少，甚至很多部门人员并不熟悉统计工作的流程，这样就会导致统计人口队伍的素质整体偏低，不能进行专业的统计工作，影响获取真实的数据。

3. 解决人口统计问题的策略

1. 强化有关部门的参与度

统计工作要想高质量完成，相关部门的参与度必须要得到提高，还要强化部门的责任意识。我国政府与当地政府要进行合作，根据实际的情况来制定不同部门之间的具体工作，调取一部门专业人员参与统计过程中。例如在进行数据统计时会遇到相应的统计小区，那么就可以购买第三方服务，聘请当地测绘部门的专业人员，当然在进行统计之前要对第三方进行一定的培训，以提高统计效率，达到提高有关部门参与统计调查过程中的目的。

2. 加强基层组织责任意识

如前文所说基层组织在统计工作的过程中发挥着不可取代的作用，但是在实际的工作过程中基层组织的责任意识却不高，而且乡镇级别的基层队伍所能展现出来的力量也很薄弱，村、居委会级别的基层组织更是没有专业的人才。此时如果不加强基层组织的人才队伍建设就容易影响人口统计工作的效率，所以相关部门一定要重视增强基层组织人员的责任意识，将力量调动起来。

3. 完善程序，组织社会力量参与工作

人口统计是一项工作量大、工作繁琐的工作，所以一定要制定相应的工作流程，只有这样才能有条理地完成任务，但是人口统计的工作存在多余的流程，阻碍了工作完成的速度。为了解决这样的问题相关部门就要将制定好的工作流程先进行“试点”，如果工作完成的效率高，那么就证明这样的工作流程是合理的，紧接着就可以投入正式使用。从之前的统计结果以及流程来看，人口统计工作噢不仅是需要国家以及政府的相互配合，也需要社会力量的参与；相关部门可以将整个工作进行划分，将那些技术强度低、比较机械化的工作交由社会力量来完成，可以提高统计工作的效率。

结语：人口统计事关我国的经济发展，必须要给予充分的重视。当前我国人口统计工作仍然存在不少问题亟待解决，不过相信我国政府一定更够规划好流程，保证高质量地完成人口统计工作，而且政府从获得的数据出发制定合适的发展政策来实现经济的快速发展。

参考文献：

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