智慧城市建设的理论思考与战略选择

陈振宁

青岛海纳云科技控股有限公司 山东省 青岛市 266000

摘要：近几年，随着社会和经济的快速发展，城市化的发展受到了社会和经济的驱动，城市的建设也在加速，智能化是当今世界发展的必然趋势。以建设智慧城市为目标，解决工业化、城市化问题，改变传统的城市化模式。通过智能城市的整合和协同，可以提升城市的发展质量，对智能城市的发展进行深入的思考，制定出一套合理的智能城市的战略，解决当前城市的问题，从根本上提升城市的现代化水平，让智慧城市的建设更加科学稳步地推进。

关键词：智慧城市；理论思考；策略选择

目前，我国的智能城市还处在发展初期，由于各种外部因素的影响，使得它的安全性变得更加复杂，因此，必须要更加有效、合理地解决这些问题，才能有效地推动智慧城市的建设，减轻城市发展的压力，增强城市整体的竞争力，增强城市的活力。

1智慧城市建设的理论思考的可持续发展

第一，在我国的经济转型过程中，智能城市扮演着举足轻重的角色。城市经济信息化是以信息、知识为基础、以互联网为载体，通过互联网来推动传统产业的变革与变革，培育新的经济增长点，进而实现对社会、文化、经济的全面覆盖。智慧城市是一种具有新的内涵和新的城市形态，它具有健康、舒适、高科技的特性。从城市的发展来看，智能城市的主体是人，而以土地为主体的智能城市。在城市发展体系、共同创建与智能数字化城市的对比中，智慧城市更注重的是全面的发展和总体的经济效益，而非单纯的依靠资讯科技，而是注重对环境、对社会、对人才的重视^[1]。其中，以智能化技术为主导，以数字化技术为主导，以数字技术为核心，为智慧发展提供了有力保障。第二，智慧城市治理是一种通过投入、运输、通讯等方式来进行管理的一种新型的参与方式。因此，智慧城市是未来数字城市发展的重要趋势，它是通过运用新技术来探寻城市的资源，从而达到对城市进行有效的管理与规划。第三，智能化是一种高效的城市与产业的结合。信息化是城市化与工业化深度融合的结果，同时也是二者相互促进的结果。信息化是城市化转型的体现，它体现在城镇的集聚、扩散、城市功能的信息化、科技化。当前，城市的基本设施是信息技术，而人与自然的和谐发展是保障城市生活的重要保障。智能城市是一个不断深化的信息化进程，是多个主体之间的深度融合。智慧城市涉及到社会发展、管理等各个方面，虽然学者们对智慧城市的理解不尽相同，但他们都认为，智慧城市是一种先进的智慧城市，它是一种先进的信息技术，它有助于社会发展，以信息为基础，以信息产业发展为促进城市经济社会发展的现代化方式，利用信息资源整合模式，提升城市生活质量和幸福。而快乐指数的建立，要求在科技层面上进一步提高城市的智能水平，并使城市的经济管理更加智能化^[2]。

智慧城市往往与数字、感知、无线、智能、生态、低碳等领域的发展理念相互交织，甚至与电子政务、智能交通、智能电网等领域的信息融合在一起。智慧城市在经济转型的过程中占有举足轻重的位置，它将发挥更大的作用，我们必须通过互联网来对传统产业进行变革，使之成为一个新的经济增长点。智慧城市的内涵更丰富，智慧城市将变得更安全、更舒适。从城市发展的角度来看，智慧城市的人文化观念会更加突出，他们会以土地为主要载体，创造一个新的城市，而不是单纯的依靠信息技术，而是关注环境、社会、人才等的应用，而通过数字化技术，可以为城市的发展提供物质保证^[3]。

建设智慧城市，既能有效地进行城市的规划和管理，又能有效的调动人力和社会资源。通过对人力、通讯设施等方面的投入，对其进行科学的监督，并通过创新方法和理念，整合各种资源，达到城市管理与发展的目标。目前，我国的很多基础设施，都是依靠信息技术来支撑的，它必须要实现城镇的集聚和扩散功能，才能保证居民的生存。把信息化技术与智慧城市结合起来，使其成为现代社会经济发展的重要手段，才能提升人民的幸福感。

智慧型城市与传统的建筑方式相比，有了新的特点和新的内涵，从建筑的特点上看，智慧型城市不仅拥有良好的居住环境和健康环境，而且还具备了高科技、高智能的特点^[4]。从智慧城市的建设与发展角度来看，智慧城市的发展方向是以人为中心，以信息、知识为支撑，以网络为载体，以网络为载体，推动传统产业的创新与变革，建立一个合理的发展系统，以提高城市的综合经济效益，以信息化为手段，同时也不限于信息技术，重视人力资源对城市发展的影响，引进优秀的人才和智能技术，运用数字技术培育新的城市经济增长点，与城市自身的文化底蕴和经济形态进行有效的融合，共同创建更加具有智能化的城市。智慧城市的建设涉及到的方方面面，既是城市化与工业化的相互促进，又是二者深度融合的产物。

2我国智慧化城市建设工作中存在的不足

（1）规划不科学

目前，我国还缺乏与智能城市相关的规划，有些城市在没有做好充分的准备和组织工作之前，就盲目地进行了智慧城市的建设。大多数城市在进行智能城市建设的时候，都会缺少系统的规划，缺少了信息技术的支持，导致了城市的整体规划无法实现

^[5。这将会对人类的社会和环境造成严重的负面影响，导致城市规划呈现出一厢情愿的现状。如果不重视和民众的交流，那么人们就没有机会参与到建设智慧城市的过程中，而在这种情况下，智慧城市的建设也将面临更复杂的问题。

（2）数据共享融合困难

数据信息的共享和融合状况将直接影响到建设智慧城市的成功与否。在目前的情况下，数据的融合是非常困难的，有些部门害怕自己的利益受损，不愿意将自己的资源分享给别人，而有些部门，则是因为害怕信息泄露，或者是因为缺乏对数据的了解，不知道该如何进行共享。因为以上问题，导致了数据的分散，不能形成一个完整的系统，而且还会降低数据的应用效率，从而影响到智慧城市的建设。

（3）盲目模仿范本

每一座城市都有自己的生活方式，尽管每一座城市的地理、文化、习俗都不尽相同，对一座城市的发展产生影响的因素也是千差万别。因此，各大城市都要根据调查的结果，制定出一套适合自己的方案，这是一个循序渐进的过程，而不是盲目的跟风过程，以此来避免大量的人员和物质资源的浪费。

（4）对“智慧城市”的作用和意义认识尚还不到位

当前，大多数城市领导对智慧城市的功能、重要性认识不足，导致其构建机制不健全，规划设计、论证等方面缺乏长期规划，未能充分体现其生态与人文特质^[6]。

（5）“信息孤岛”问题较为突出

由于传统的经营体制以及对小块利益的保护，这就造成了一个城市里，各个行业、各个领域都是独立的，这就造成了一个巨大的问题，那就是信息的孤岛，会造成重复建设，浪费资源，从而影响到城市之间的数据互联，妨碍数据的交流。

3智能化建设的策略选择

（1）推动市场和政府的有效结合

在智能城市建设中，要正确处理好市场与政府的关系，使其更好地发挥其调控功能，在此基础上，必须重视政府的指导，整合两者，建立相应的激励机制，使其集中于市场资源的分配，以实现资源的最优化分配。合理运用价格竞争手段，充分发挥市场对智能城市的制约作用，加速智慧城市的建设。接下来，就是要借助政府的引导，不断地完善产业、金融、资产等方面的政策。

（2）信息建设和共享的关系

有关部门要加强城市信息化建设，加强网络信息建设，充实信息共享体系，整合教育、医疗等各种数据，建立更加完备的云计算平台，实现信息一体化，使城市与社会经济之间始终处于一种协调、稳定的发展状态。

（3）完善技术规范与法制

目前，世界各国尚未完成智能城市的建设，因此，建设智能城市还面临着一定的风险。有些国家只是把其作为发展的一个很小的方面，并没有全面地进行。因此，技术标准与法律制度的有机结合是必要的。保证法律、法规的一致性，通过立法、法规等手段加速城市建设，从制度上保证智慧城市建设的顺利开展。

（4）尊重都市发展的规律，把握科学的工作方式与战略

部分智能城市项目前期准备不足，规划设计方案缺乏科学性，总体规划设计目标不明确，导致了工程建设阶段界限不明确，各种不确定因素也随之增多。这就需要从整体的角度来考虑，综合考虑各种因素，综合考虑建设项目，建立更加先进的智能城市管理系统，掌握更加科学高效的建设模式，尊重城市发展规律。

（5）加强智慧城市的顶层设计

做好整体规划。在城市规划的规划中，要突出城市建设与发展的整体思维，要从长远的角度考虑城市的建设与发展。对城市信息资源进行有效的综合分析，建立健全的开发利用机制，对各类数据与信息进行最大程度的利用、分析、研究、开发、融合。构建健全的政府机构协作机制，强化政府职能的垂直联系与横向联系。

（6）强化科技支持，培育高素质人才

智慧城市建设既要有智能，又要有信息化技术支持，又要有人的智力支持。利用人类的智力，重视人才的培养，引进先进的人才，鼓励和创新，把智慧城市的发展成果推广和运用。同时，也要全面提升城市整体的信息素质，打造智慧市民。

4智慧型城市建设的保障措施

（1）强化政府与市场经济的关系，推动智慧城市的建设

智慧城市的成功，有赖于政府和有关企业的经济市场。要有效推进智慧城市的建设与实施，必须把市场经济与国家宏观调控相结合，并使二者有机地联系起来，从而为我们的城市建设和长期发展提供相关的制度和标准。在具体实施中，政府必须通过宏观调控，合理、科学地分配城市建设所需的资源，使之能够充分发挥其作用。在这一进程中，可以出台一些特殊的政策，以吸引更多的精英和资本进入到这个城市，为智慧城市的建设与发展提供人力、财力上的支持。另一方面，市场经济的功能已经得到充分的发挥，这就要求企业的市场经济能够充分地理解和把握国家对资源的宏观调控，从而实现资源的合理分配。

在我国智慧城市的建设实践中，存在着诸如"超常规"、"过度竞争"等问题。面对这些问题，有关部门要运用政府的调控和管理职能，建立并实施相应的政策法规，同时也要强化对智慧城市的监测和管理，确保城市的发展和完善。此外，在智慧城市的规划与建设中，必须将城市的智能化与信息化一体化有机的结合起来，同时也要重视城市化的发展，在规划的过程中，提出相关的建设计划和发展计划，使各地区之间的区域发展能够得到充分的协调，同时也要考虑到当地的文化特点，强调工业和城市的布局的合理性和科学性，并根据当地的实际情况，对智慧城市的可持续发展起到了促进作用。

（2）推动金融和科技创新的深度融合

在智慧城市的建设与完善中，必须强化金融与科技创新的结合与协调，并通过一些措施，使金融资本与现代工业技术的有机衔接，强化二者的关系，解决问题，使金融资本和相关企业在智慧城市建设中的作用得到最大程度的发挥，从而使科技和金融的有机结合，实现城市的智能发展。在实施智慧型城市的过程中，有关部门、企业要加强金融、科技的持续创新与发展，同时要有效地控制与管理科技所带来的风险，以确保智慧城市的可持续发展。

（3）协调资讯基建与资讯整合的关系

在当前的城市建设进程中，许多地方尚未真正完成信息系统的建设，而在信息化的基础设施和信息整合的关系上，仍存在着一些需要建立和发展的空间。要使智慧城市的发展更上一层楼，必须要强调城市的智慧，也就是城市生活的信息化、网络化、智能化，这就要求我们在城市的建设中要不断的把信息化技术推广到各行各业，也就是要不断的完善信息技术的基础设施，这就要求我们要不断的完善信息技术的基础设施，并在网络平台上搭建相应的数据，构建一个完整的云计算数据库，从而实现信息的共享与融合，从而推动智慧城市的社会与经济的发展与协调。

（4）技术规范和法制的完善

在我国目前的发展进程中，并没有建立起一个完整的智能城市，即使是在世界范围内，也没有一个国家真正意义上的成功。要在全国范围内全面的建立智慧城市，不仅要重视以上几个方面的策略，还要注重完善技术规范和法规，使技术规范与法规相结合，确保系统的完善，从而对城市的发展和建设起到积极的促进作用。在制订有关标准、规范时，要充分考虑到我国的实际情况，各有关部门要充分发挥政府的干预和企业的监管职能，对有关技术领域的技术标准进行统一的规划和规范，建立起一个信息化、法治的社会，营造一个科学的、科学的、法制的环境，促进智慧城市的建设与可持续发展。

结语

综上所述，在总结了有关智慧城市的基本理论基础上，给出了相应的策略选择。智能城市建设是一个非常关键的工程，它不仅耗时较长，而且它的特点是跨越多个体系，因此必须在很长的一段时间内进行建设。在城市的建设中，不断地把信息化、数字化的思想融入到城市的发展之中。为此，我们必须对智能城市的工作进行更全面、更细致的规划，完善相应的规范、规范、引进优秀的人才、技术，以推进科技创新，以更好地推进智能城市的建设与发展，从而实现城市的可持续发展。

参考文献

[1] 伍俊. 云南智慧城市建设的理论思考与战略选择[C]. //第六届云南省科协学术年会暨红河流域发展论坛论文集-专题二:滇南中心智慧城市建设. 2016.

[2] 韦胜. 从数字城市到智慧城市建设的战略思考--从城市规划编制与管理的角度[C]. //2013第八届城市发展与规划大会论文集. 2013:1-7.

[3] 黎永强. 墨尔本智慧城市建设:理论、经验与反思[C]. //中国城市经济学会2018年年会暨第四届智慧城市论坛论文集. 2018:224-231.

[4] 马遥. 基于地理视角的智慧城市规划与建设的理论思考[J]. 建筑工程技术与设计，2021(1):12.

[5] 赵继春. 智媒时代以政治建设为统领推动机构编制工作的思考——评《智慧城市与机构编制管理》[J]. 青春岁月,2020(23):357.

[6] 刘泉,钱征寒,黄虎,等. 未来城市智慧TOD的发展趋势思考——兼议TOD化与去TOD化之争[J]. 规划师,2020,36(22):5-11.