试论水利工程运行管理方式的创新途径

试论水利工程运行管理方式的创新途径

邓祝杰

兴化市水利局 江苏 兴化 225700

摘要：随着全球经济的高速发展，我国经济水平得以快速提升，市场经济取得了蓬勃发展，在社会不断进步下，水利工程在经济社会发展过程中承担着越来越重要的任务。因此，水利工程项目实际运行期间，我们必须做好运行管理工作，这样，才能将水利工程始终维持在最佳的运行状态，推动水利工程经济与社会效益及生态效益统一协调发展。然而，从我国当前的水利工程管理现状来看，由于缺乏长效管护与运行管理，因此水利工程难以发挥其应有的价值与作用。本文阐述了水利工程运行管理重要性，结合现阶段水利工程运行管理存在的主要问题，提出了水利工程运行管理方式创新途径，以期对水利工程建设带来帮助。

关键词：水利工程；长效管护；运行管理

前言：水资源与人们的生产、生活息息相关，是我国重要基础性自然资源。虽然中国富有辽阔的土地和丰富的水资源，但对其利用程度并不高，大部分地区都存在明显的干旱情况，特别是西部地区，水利工程是为了控制、利用、保护地表、地下水资源、环境，而修建的各项工程建设的总称，加强水利工程运行管理方式的创新，对提高水资源利用率，解决生态恶化现象具有十分重要的现实意义。

1水利工程运行管理重要性

水利工程对水资源管理、防洪抗旱等工作的开展有着十分深远的影响，是促进经济发展，提高民生福祉的重要手段。水利工程运行效果与前期项目施工质量及运行管理工作密切相关。从过往经验来看，水利工程运行管理的观念、方法，直接影响到水利工程的整体水平，关系到水利工程社会效益、经济效益的发挥。实行科学、有效的水利工程运行管理方法，可以实现水资源，合理配置，满足日常生活、生产用水的需求，防范水害灾害的发生，在保证整体运行质效的同时，还控制了成本支出，避免额外的费用支出。基于水利工程运行管理的积极作用，现阶段政府主管部门以及相关企业逐渐重视水利工程运行管理的重要性，采取必要的手段，进行运行管理方法的创新，以改善当前水利工程运行管理过程中所存在的不足，进一步推动运行管理工作的深入开展。

2现阶段水利工程运行管理存在的主要问题

2.1水利工程运行管理理念落后

水利工程运行管理工作在我国的起步相对较晚，各项管理工作开展较为缓慢，导致这种情况出现的原因在于管理人员缺乏现代化的管理意识，受到传统管理思维的影响，管理人员对水利工程运行管理工作的认识存在不足，没有能够真正认识到水利工程运行管理的重要性、必要性。将自身的工作精力放在水利工程项目的建设管理层面，因此投入大量的资源进行水利工程施工环节管理工作，给水利工程运行管理的质量及效果带来了十分不利的影响。落后的水利工程运行管理理念，容易引发无效管理行为，一些管理人员依然沿用过去传统的粗放式管理方式，在影响整个运行管理水平的同时，造成管理成本增加，阻碍水利工程功能及效用的充分发挥。

2.2管理人员素质偏低

在水利工程运行管理中，会出现各种新型管理制度和管理方式，影响水利工程建设管理的因素较多，管养人员专业水平及素质对水利工程管理工作影响很大。目前，许多水利工程的管理人员的素质和技术水平普遍较低，加之社会的快速发展，水利工程运行管理的要求也在不断提高，若一直采用以往老旧的管理理念和管理模式，将不能顺应水利工程发展需求，甚至降低水利工程运行管理质量。一些偏远地区的水利工程管理人员因为客观因素的影响，很难学到新型的管理模式和技术，导致水利工程管理人员的专业水平和素质不能满足时代的发展需求。

2.3运行管理机制不完善

一些水利工程没有设置运行管理人员，导致水利设备运行效果不理想，甚至可能出现水利设备损坏、丢失等不良情况，而这些问题都是管理机制不完善、对水利工程管理工作不到位所致。

大部分水利工程运行管理中都存在管理体系不健全和管理水平偏低的现象，导致部分水利设备管理工作难以落实。

1. 一些中小型水利工程运行管理中，普遍存在管理人员频繁调动、缺少管理经验等问题，导致水利工程运行管理效率低下；

2. 还有一些水利工程没有配置管理人员，水利设备运行效果较差，甚至出现水利设备丢失情况。

3水利工程运行管理方式创新途径

3.1创新运行管理理念

要想保障水利工程良好运行，管理人员应具备科学、先进的创新运行理念。针对管理人员，制定科学、健全、自上而下的管理机制，严格执行绩效考核制度，对其行为进行约制，调动管理人员对工作的积极性和主动性。同时，权责分明，每个水利工程设置一个专门的运营管理机构，承担管理单位和生产单位两个角色。一个大型综合利用水利枢纽工程，通常会涉及国民经济发展中的多个部门，所以为充分发挥工程作用，确保水资源的合理利用，应加强协调统一指挥。实际管理中，全面考虑当地水文地质、水文气象和用水等条件，全方位、科学规划，对地下水资源进行评估，并了解可开采量基础上，制定可行的开发计划和工程措施。

3.2具体的管理要做到以下几点：

1. 树立以人为本的水利工程服务当地理念；

2. 严格按照行业的标准规范进行工程施工，在法律法规允许的范围内进行建设；

3. 使用科学的技术、改革水利工程建设标准，参考国外重大水利工程建设情况；

4. 水利工程建设和投入运用后，都要以保护环境为目标，推进水利工程可持续发展。

3.3提高水利工程运行管理人员的专业素质

水利工程运行管理过程中，有关工作人员应不断提高自我素质能力，正式上岗前，强化对水利工程管理工作的培训，从而提高管理养护人员的综合素质，进一步推进水利工程养护工作的稳步发展。在进行操作时，应该按照实际的标准进行管控，运用正确的手段以及正确的养护目标，对工程进行管理。在进行水利工程正常的运转时，应该加强对员工的激励，对各个部门的人员进行实际的控制。

3.4完善水利工程运行管理机制

针对水利工程运行管理机制中存在的相关问题，管理人员秉持科学、实用原则，从多个角度出发，进行水利工程运行管理机制的完善。做好水利工程的定期巡查，对水利工程运行中体现的数据进行全面收集分析，一旦发现问题应采用报警机制，对水利工程运行中出现的问题及时进行反馈，确保危机的科学高效排除。

例如，在某水利工程运行管理过程中，为了全面推动水利工程运行管理机制，建立了各种规章制度，这些管理机制涵盖了水工建筑物的检查观测和水池管理部门工作人员的日常工作等内容。要求运行管理人员对大坝进行定期的安全方面的监测，保持水利工程在良性的状态下运行，同时为了保证水资源的科学高效使用，需要安排专门人员对水源注入和输出期重点值班，切实提升水质。进一步规范水池调度运流程，确保水利工程内蓄水量处于安全线之上，尽量避免出现水资源短缺情况，从根本上推动中小型水利工程管理机制的完善。

结束语：

运行管理作为水利工程的核心，在提升运行质效、减少检修压力、实现水资源合理调配等方面发挥着关键性作用。为促进水利工程运行管理工作的顺利、有序开展，工作人员要着眼于实际，理清现阶段水利工程运行管理环节存在的主要问题，以问题为导向，采取积极有效的手段措施，对水利工程运行管理方式进行创新，在应对运行管理存在问题的基础上，构建现代高效的水利工程运行管理体系。

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