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摘要:水利工程建设的质量是水利工程的重中之重,水利工程管理是一项复杂的、琐碎的系统工程,其复杂性在于参加建设的单位多、项目区施工环境复杂、建设内容的多样性、施工工期要求严格和施工技术难度大等原因。因此,要求工程参建各方要高度重视,在保证安全生产的前提下,建立健全各自的质量管理体系,严格按照国家法律法规、规范性文件内容和技术标准规范,严格履行质量主体责任、协调妥善处理各种关系。
关键词:水利工程;质量监督;工作方法
引言
随着城镇化建设进程的不断加快的,提高居民生活质量成为重点的建设方向。水资源在城市发展过程中,占据十分重要的地位,是人们日常生活必须的能源物质之一。但是由于中国幅员辽阔,因此,水资源在国内各地区的分布并不成均匀状态,部分地区尚且存在水资源短缺的问题。水资源短缺问题与水资源重要性之间的冲突,成为影响城镇发展质量、居民生活质量改善的重要问题之一。因此,加强水利工程建设,具有十分重要的意义。水利工程建设的顺利展开,以及工程质量的保证都需要良好的监督管理工作的有效落实。明确监督管理工作中的问题所在是明确管理工作发展方向的重要基础,只有立足于实践需求,才能实现针对性的问题解决。
1.新形势下水利工程质量监督的意义
一方面,水利工程质量监督工作的落实是对工程项目的质量负责,秉持安全第一的管理原则践行相应质量监督流程,就能维持综合管控效果,确保工程项目能按照质量约束标准有序开展,从而减少安全隐患造成的经济损失甚至是人员伤亡。另一方面,水利工程质量监督管理工作也是对社会经济以及区域性农业发展工作负责,水利建设工程项目本身就是长期投入使用的基础设施类项目,涉及社会公众利益,因此,其整体施工过程会占用较多的自然资源和社会公共财力资源,要想维持整体应用效果,就要满足水利工程项目质量监督控制的基本需求,从而推动建设工程项目全面进步。除此之外,水利工程质量监督工作的落实也是创建和谐水利事业的根本,从工程选址、选型到工程施工,践行全过程质量监督管控方案,就能打造更加和谐的施工体系,保证工程建设产品的整体质量水平,减少隐患问题对后续综合治理产生的影响,才能充分发挥水利建设项目的市场性使用价值,维持监管工作和施工过程化控制工作的和谐性,也为经济效益、社会效益双赢提供支持。
2水利工程建设质量和安全监督管理现状
要想提升水利工程建设项目的综合质量,就要践行完整的安全质量管控体系,配合完整的监督流程,从而实现经济效益和社会效益的双赢。但是在实际工作开展过程中,依旧存在一些亟待解决的问题需要相关部门予以重视。
2.1管理权责模糊
为了保证水利工程建设项目的整体水平,政府机构在实际工作中会给予相应的指导,但是也正是因为政府的参与,若是权责划分模糊,就会出现职责宽泛缺乏重点的现象,尤其是项目遭遇虚拟化问题时因为缺乏良好的管理办法,使得项目活动规划的均衡性和实效性大打折扣,无法实现责任管理的明确处理。与此同时,权责划分模糊也会造成监督工作无法有效落实,对应的工作指导乏力,必然会留存大量的安全隐患。
2.2质量监督管理体系有待优化
伴随着市场经济的不断发展,我国水利建筑工程项目无论是数量还是工程规模都在增大,这就对现场勘查以及施工设计提出了新的要求,并且,水利工程项目也开始陆续使用新材料和新设备,要想维持工程项目的综合质量,不仅要保证施工单位的专业水平,也要对工程的相关内容予以监督。但是,对应的工程项目质量管理体系完整性、可靠性以及科学性还有待优化,究其原因,主要是因为多数水利工程项目都建在偏远地区,施工现场人员流动性较大、工作人员专业素质一般,并且受到的政府部门行政干预较大,甚至会出现为降低工程项目投资成本而忽视工程质量的恶性问题。质量监督管理控制方案得不到落实,就无法发挥其实际职能作用,使得工程项目监督管理水平滞后、突发事件应对无能、监督实时性管理不顺等问题相继出现,将会对水利工程项目质量水平产生严重的影响,造成经济损失和人员伤亡。
2.3专业素质较低
目前,多数地区的水利工程项目建设工作都会采取招投标的方式选择施工团队,这就使得一些为了短期经济效益的施工单位“钻空子”,没有按照规范标准落实水利工程建设项目质量管理方案。并且,在组织施工过程中,缺乏专门的管理岗位,项目专项负责人空岗,或者是在施工过程中临时调换等,都会对整体工程项目质量监督管理效果造成影响。最关键的是,部分施工单位施工人员对施工图纸和设计内容的重要性缺乏认知,凭借“经验”开展相应工作,往往会存在大量的安全隐患,且对应的监督管理工作不到位、监管流程不及时,也使得水利工程项目的质量受到严重的威胁。
3.新形势下水利工程质量监督管理的创新路径
3.1规范水利工程监督工作
水利工程监督工作的有效展开,需要有完善且合理的规章制度作为重要的基础,因此规范水利工程监督工作是提高工程质量监督工作质量的重要手段。通过制定完善的质量监督工作制度、岗位职责、工作程序等,可以实现对于监督工作职责分配的有效落实。此外,还需要明确责任分化,提高工程相关人员对于做好工程质量监督工作重要性的认识。根据工程实际情况,制定完善的质监计划,通过成立专业的质量检测小组或者是配合第三方质检队伍,实现水利工程质量监督管理工作的有效落实。
3.2严格施工质量管理
施工单位要严格按照法律法规,建立完善质量管理制度。在工程建设施工中,要加强进场原材料、中间产品、工程设备质量检验工作,严格执行各项检查制度,切实做好施工全过程的质量控制。强化施工质量的事前、事中、事后管理,及时进行单元工程(工序工程)评定工作,并按要求及时报监理单位复核;上道工序未经验收合格,不能进行下道工序施工,保证各工序质量达到设计和验收规范的要求;应将施工质量评定成果资料进行分类、整编和归档,在项目竣工前向项目法人提交。
3.3完善资金调配
依据水利工程项目的实际情况对施工投资予以统一化的管控和调配,并且要严格跟踪施工项目的具体进度和专项储蓄模式,保证工程记账结构的合理性和规范性,避免资金链的中断。并且,要结合合同标准落实资金管理方案,在满足水利工程项目质量管理标准的同时,发挥资金利用价值,明确质量体系和资金管理结构的平衡点,为工程项目全面优化奠定基础。
3.4践行监督职责化管理
首先,要明确监督部门的检查职责,对参建各方予以质量管理体系、质量保障体系和质量控制体系的检查,并且配合现场抽查。其次,要明确监督部门的责令整改职责,发现问题可以及时反馈相关部门,然后责令单位按照技术标准和规范集中整改。最后,要明确监督部门的工程质量核定职责,依据水利工程项目质量等级核定标准,全面落实质量监督工作,并待核定完成且合格后才能进入下一个施工环节。
结束语
总而言之,在水利工程项目建设过程中,要充分重视质量管理和安全监督管理的重要性,依据工程项目的实际情况落实相匹配的管控方案,确保相关管理机制都能落实到位,维持综合管理效果,为地区水利工程项目的全面进步提供保障,促进经济效益和社会效益的和谐统一。
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