关于加强和改进基层党支部工作发挥新优势的几点思考

关于加强和改进基层党支部工作发挥新优势的几点思考

喻容， 吴林莉

国家电投集团四川电力有限公司，四川成都， 610000

英大长安保险经纪有限公司四川分公司，四川成都，610000

摘要：党支部是党组织开展工作的基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础，是团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，在企业中发挥核心作用。全国国有企业党的建设工作会议召开5年以来，通过一系列制度的出台、多次主题实践活动的开展，集团公司系统党的建设工作得到了大幅度提升。但从当前基层党支部工作调研的情况来看，基层党支部学习形式化任务较重、支部工作重部署轻落实、支部党建工作与业务工作结合不紧密、工作成果运用不充分等问题还不同程度的存在，作为最基本单元的党支部如何发挥作用促进党的建设深入基层、深入场站、深入班组，充分发挥每一名基层党员的先锋模范作用，促进企业新战略落地和各项改革发展任务的实现，从而使党建工作和业务工作的同向聚合、深度整合。

关键词：基层党支部 支部学习 深度融合 品牌建设

一、深刻认识加强和改进基层党支部工作的重要意义

全国国有企业党的建设工作会议召开5年来，国有企业党的建设提高到了前所未有的高度。《中国共产党支部工作条例（试行）》，明确加强党的组织体系建设，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能。集团强调党建工作要在深化细化上下功夫、在研究解决问题上下功夫，党建工作必须牢牢抓住基层基础，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，切实打牢基础、补齐短板。基层党支部立足于企业生产经营一线，与企业中的广大职工群众保持着极为紧密地联系，既是深入开展针对性思想教育工作的可靠途径，又是落实各项工作的重要力量。

二、当前基层党支部工作的现状分析

1.基层党支部学习表面化、形式化

支部集中学习内容和方式单一，学习社会发展、企业经营管理知识的少；党员参与学习积极性不高；支部没有建立定期学习的机制。

2.基层党支部工作重部署、轻落实情况

存在以文件落实文件；党建专职部门对党支部工作指导不多；基层党支部工作主动性不强；支部工作缺乏过程管控，检查方式简单粗暴。

3.基层党支部工作与业务工作融合不足的问题

领导干部做党支部工作意识不强；党务干部缺乏有效将党建工作与业务工作融合的能力；党建考核过于注重党建本身而忽视党的工作对业务工作的推动作用。

4.基层党支部工作成果未能有效利用的问题

党支部品牌建设较差，工作成果没有及时总结、提炼；党建考核结果与综合业绩考核匹配度低；对党支部工作人员的激励奖励少；党务工作人员职业通道窄。

三、加强和改进基层党支部工作的对策措施

1.改进基层党支部学习

一是树立先进的学习理念。树立全员学习、系统学习的理念，转变平时浏览式、涉猎式的学习将一系列的看似“零碎”的知识进行深入分析、理解，加强理论知识的系统性学习。树立组织学习、知识建党的理念，将个人学习与组织学习紧密联系进来。树立实践学习、创新学习的理念，要做到学习工作化、工作学习化，敢于挑战传统、打破固定思维。

二是建立规范的学习制度。建立党员自学机制，应对党员个人自学提出明确要求，形成学习制度。要逐步建立和完善党支部集体学习制度，做到集体学习有相对固定的时间、有学习计划、有学习记录、有学习笔记、有学习考勤、有学习经费、有学习成果。健全专兼职党务干部培训制度，每年组织1－2次党务干部培训班。

三是创新学习内容与形式。丰富拓展学习内容，要开展理论学习，也要加强党员的科学文化、业务、经营管理、市场经济等实用性知识学。完善创新学习形式，要化解党员工学矛盾为目标，努力探索有效形式和途径，制定科学合理、具有操作性的党员教育方案。注重学习成果交流分享作为加深支部学习的后评价与再学习的手段。

2.加强基层党支部工作的闭环管理

一是加强支部工作的计划性。支部工作计划要依据党规党纪，在对上级党组织的重点工作、依据党组织规范化建设、依据企业生产经营任务，就如何具体落实，展开深入思考，体现出本支部特色，同时还要结合企业年度生产经营任务，让党支部建设融入中心、服务中心，找准定位、凸显价值。

二是强化支部工作的执行。党支部工作计划需要支部全体党员、支部委员等协同完成。对于支部计划中的事，由支部委员、党员进行逐一认领，形成党员基础履责事项和党员先锋履责事项，党员在履行基础事项的同时，还要履行与本岗位工作紧密相关的先锋事项。

三是注重支部工作的检查。坚持对党支部、党员工作进行对比检查，每月对党支部“三会一课”、“主题党日”组织召开、活动记录、党员笔记、党员履责基础事项、先锋事项完成情况、支委按分工完成任务情况等进行检查考核。

四是落实检查发现问题的处理。要及时指出党支部工作的不足、提出改进意见并跟进改进情况，总结、推广先进经验，督促支部不断改善提高工作。汇总梳理全年党支部工作开展中存在的问题，坚持以问题为导向，修订计划、理顺流程、优化程序、形成闭环。

3.突出基层党支部工作与业务工作的有机融合

一是统筹一体推进。党建工作与业务工作是有机统一的。党建工作抓好了，就能为业务工作提供坚强政治保证。同时，党建工作要想避免“虚化”“弱化”，就要以业务工作来检验工作成效。实践中，部分企业之所以容易出现党建工作与业务工作“两张皮”问题，主要是一些领导干部没有认识到两者之间有机统一的关系，没能做到统筹一体推进。以系统思维统筹推进党建工作与业务工作深度融合，就要通盘考虑各方面情况，统筹兼顾、一体推进。党建工作要紧密结合业务工作来开展，党建工作引领和推动业务工作，用业务工作来检验党建工作成效。如将企业年度工作中的重点任务进行分解，以支部为单位进行认领，纳入支部年度考核目标管理中去。当企业出现急难险重任务，成立党员专班、党员攻坚班、党员示范岗等，让党员干部在关键时刻冲得上、在危急关头豁得出来。

二是坚持问题导向。坚持问题导向，就是奔着问题去、盯着问题改。比如思想认识问题，当领导干部存在重业务轻党建的思想倾向就要加强领导干部的思想引导。要严格落实党建工作责任制，党支部书记要切实履行好党建工作第一责任人职责。比如，一些单位的党建工作存在表面化、形式化问题，浮于表面，难以真正与业务工作深度融合。针对这种情况，就要采取切实有效的举措，使党建工作不断取得实效。对问题整改实行台账式管理，明确责任主体、进度时限和工作措施。

三是夯实制度基础。坚持支部工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，需要建立健全相关制度和机制。夯实制度基础是推动党支部工作与业务工作深度融合的长远之计、根本之策。要加强制度建设，及时将支部工作与业务工作深度融合的成功经验和有效做法上升为制度，不断把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动业务工作发展的优势。促进支部工作机制更加精准对接业务发展所需，做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里，把党的领导融入业务工作全过程，推动党支部工作和业务工作深度融合抓在平常、融入日常，坚持同研究、同部署、同检查、同考核。此外，还要进一步完善党建考核评价体系，完善党支部工作和业务工作联动考核评价机制，发挥考核的指挥棒作用，使党支部工作与业务工作相互促进。

4.重视党支部工作优秀成果的转化

一是打造特色支部品牌，实现品牌效应。党支部要把将工作中的亮点工作、成功经验通过品牌运作的模式加以提炼、宣传和推广，利用品牌理念和管理经验将支部工作与业务工作紧密联系起来，给企业党建工作注入新思想、新活力。

二是探索实施党支部考核与经营业绩考核同向考核。第一，明确考核评价结果等级。党支部考核结果来源于党建责任制考核与党风廉政建设考核，党支部综合考核得分=党建责任制考核得分*70%（党建考核权重）+党风廉政建设考核得分*30%（党廉权重）。将各党支部综合考核结果按得分高低排序，评分结果分为A、B＋、B、B-、C五个等级，五个等级具体比例和得分要求按照参与评分的党支部问题进行明确设定。（在表1中预设考核评价得分等级划分及等级比例，用以举例）

表1 党支部综合考核评价结果等级及分值（示例）

其中，党建工作责任制落实不力产生重大不良影响的，不能评为A。主要为出现违反政治纪律、政治规矩，贯彻落实上级党委（党组）重大决策部署不力，巡视巡察发现问题整改不力，重大舆情处理不力，发生重大违纪案件等情形，造成不良影响的。

第二，进行考核评价等级运用。实施考核评价结果与经营业绩考核实施“两位一体”，实行双等级评定，并应用于被考核单位或部门的年度绩效考核，以及单位或部门负责人的综合考核评价中。

1.党支部综合得分评价为A的，所在党支部和党员可优先推荐参与年度党内评先选优。（党建考核结果推荐型）

2.党支部综合得分低于90分，且排名为末位的，对其支部书记进行约谈、责令限期整改，连续两年度排名末位的，对其党支部书记和单位、单位负责人进行问责。（党建考核结果谈话问责型）

3.考核评价结果作为基层党支部述职评议考核的重要参考。考核结果为C的，党支部述职评议考核评定等级不能定为“好”，取消其支部及党员参与年度党内评先选优资格，取消其所在单位、部门推荐年度先进集体资格。（党建考核否定型）

三是规范党务人员聘任、职称评定，完善人员交流机制。规范、完善党务岗位聘任和政工专业职称晋升方式。创造条件、完善制度逐步解决管理岗、生产岗对干部、工人身份限制和差别待遇的问题。对党支部中、党务部门中涉及经营管理与专业技术等综合性较强的岗位，应放宽政工类与工程类、经济类职称交叉晋升的资格限制。完善政工类职称评价标准，积极争取名额，提高政工类中高级职称晋升比例。建立完善专兼职党务人员岗位轮换制度，打通常务干部和行政干部之间的双向进出通道，试点开展党务干部跨专业、跨单位的挂职锻炼，定期组织党务后备人才轮岗培训，着力培养一批懂技术、善管理、会抓思想工作的复合型人才，不断激发和提升党务人才队伍的活力与战斗力。

四、结语

我们从当前基层一线党支部工作和党员队伍建设中存在的一些突出问题出发，探索新办法，借鉴全面质量管理等理念、从其他单位优秀实践中启迪新方法、寻求新思路，不断改进方式、创新内容，以期不断加强和改进集团公司基层一线党支部建设。

参考文献：

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2.兰涛、董卫民、张崇猛、胡阳、陈标烘 新时代国企基层党建与业务融合的实践与思考〔J〕《中国集体经济》,2021年.34期

3.刘绍锋、蓝宗群、劳云瑛 以创建党建合约化考核工作机制提升企业管理绩效的研究〔J〕《广西电业》2019.9（总第233期）

4.帅建军、代华明 国有企业党务工作队伍建设存在的问题及对策〔J〕《北京石油管理干部学院学报》,2017年.04期

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