电子招标投标在工程物资招标采购中的实践与展望

电子招标投标在工程物资招标采购中的实践与展望

张媛媛

江苏新鑫工程咨询有限公司

摘要：现阶段，政府对基础设施的重视和投入逐步提升，建筑业迎来良好的发展态势。在工程物资材料的采购方面主要通过招标的形式进行。而随着信息技术的高速发展，电子招投标形式日益凸显，它具有一定的规范性、高效性、低成本性，已经逐渐成为企业工程物资招标采购中的重要方式。本文通过论述电子招标投标和工程物资招标的工作内涵，进而探索电子招标投标在工程物资招标采购中的应用与发展策略，为电子招投标的高效发展提出指导建议。

关键词：电子；招标投标；工程；物资采购；实践

引言：随着国家对基础设施建设资金的投入，加大了国内建筑工程领域的市场竞争力度。在工程建设中，物资材料采购的成本约占工程总成本的65%左右，而这些物资的采购往往是通过招标投标的方式进行。通过招标投标采购物资，极大地促进了企业经济效益的发展，提高了物资供应的安全与质量。而随着计算机技术的发达，电子招标投标的形式为工程物资采购的发展带来历史性改变，它的应用在一定程度上促进了物资采购的智能化、便利化和高效化发展。

1. 电子招标投标模式

招标采购已成为当今企业供应链管理中不可或缺的一部分。数字化采购的诞生，带动了电子商务平台的发展，使整个招标采购流程更加智能化。在2017年，国家出台关于《2017年国务院有关部门推进招标和电子招标工作要点》内容，其中，提出各省（区、市）要加快创建统一的电子招标投标公共信息服务平台。在2017年末，基本建设完成能够使用的电子招标投标的采购公共服务平台，并结合“互联网+政务服务”体系的建设，2017年底前还将快速建成电子招标投标的政府监管信息平台，或在公共电子招标投标信息平台开放监管渠道，进一步满足开设地区可以实现电子采购和监管，加强电子招标投标平台内的信息沟通以及数据交流。为有效恢复受新冠疫情影响后的经济和市场发展，国家发改委于2020年上半年出台相应的措施，将积极落实智能电子招标投标形式，实现完整的大数据管理。同时，许多企业积极响应号召，通过应用电子招标投标平台，开展在线招标投标以及远程评标，大大提高了工程中招标投标以及物资采购的效率。

2. 物资采购招标工作概述

物资采购是企业整合生产所需的基本要素，实现批量采购的过程。统一采购可以提高效率，控制整体成本。物资采购招标工作的内容根据具体招标项目的特点和标准而定。公布采购物资目录，供合格供应商投标，最终评审出一个或多个合格、完整的供应商中标并参与后续项目的建设。物资采购招标一般包括限制竞争、无限制竞争和非竞争。公开招标又称无限制竞争，是指招标单位生产公开采购所需的材料，供应商参与投标，通过公平竞争最终获得中标资格。限制性招标也称为邀请招标，是指招标单位根据适用规定，邀请一定的合格供应商进行投标的活动。非竞争性投标包括竞争性谈判、直接委托、询比等。竞争性谈判是指招标单位选择多个符合资质标准的供应商参与谈判，最终由双方直接签订合同。直接委托是指委托方直接委托供应商交付符合相关资质要求的货物。询比是指招标单位首先为每个供应商建立一个基本的供应目录，然后分别向每个供应商索要报价，并通过比较供应商报价和比较完整的资格来选择中标供应商。

三、电子招标投标在工程物资招标采购中的实践

1. 强化物资招标采购人员的执行力

加强招标管理人员与投标负责人的沟通。在实际投标过程中，往往有多家供应商进行投标，负责招投标的管理人员必须全方位给投标供应商提供支持，指导他们学会使用在线电子招投标品台，帮助他们解决在投标过程中出现的各种问题，并进行问题跟踪，直至问题得到有效解决。招标采购管理人员应记录评标过程和其中的注意要点，并编写手册，突出标记关键性的指标。此外，负责招标采购的管理员工应熟悉法律法规，时刻遵守原则，认真履行职责。

（二）监测和优化电子招标投标平台

电子招标投标系统在升级之后要进行监测，对电子招标投标以及评标系统中不匹配的数据进行分析和导出，将系统数据输出延误、网络连接不通畅等问题进行记录和改进，优化平台中的设计参数。电子招投标平台的管理人员要积极与信息技术人员保持沟通和对接，就系统架构、关键工艺参数、系统研发思路、业务功能的各种需求、数据之间的逻辑关系、报表、系统可用性等方面进行交流。在交流中，招标管理人员就平台标识、授权控制、供应商管理、招标文件加密、解锁等关键环节提出建议，然后逐步优化平台进行升级，使电子招标投标平台能够安全稳定运行。

（三）构建智慧采购管控平台

智慧采购管控平台是采购管理的重要组成部分。它通过连接到SRM（电子采购平台系统）、MDM（数据库）、ERP（企业内部运营管理）、IBS（运营管理）等系统，使用大数据分析技术对采购的材料、数据进行全面分析，并对采购过程中的各个环节进行有效监控，并结合实际数据分析结果，确保统计的供应数据与实际需求数据一致。物资采购管理负责人要切实保证采购数据的真实性，同时要实现在智慧采购管控平台上进行数据整合。

4. 打造高素质专业化人才队伍

电子招标投标的有效实施不仅需要大量的信息技术支持，还需要一支专业的、高素质的人才队伍，其中包括物资采购管理人员、监管人员、信息技术人员以及评标人员。电子招投标机构要定期开展培训活动，从招投标的标准、招投标流程、从业人员的素质和专业能力等几个方面着手，提高整个评标团队的综合能力，使评标团队始终保持高效的工作能力。

四、电子招标投标在工程物资招标采购中的展望

1. 电子保函代替投标保证金

目前，招标保证金主要以现金和纸质的形式缴纳，而为了招标管理和物资供应，国家发改委专门颁布了有关积极应对疫情，创新和发展招投标管理工作，确保市场经济稳定运行的政策，其中明确提出，在全面推行电子招标投标在线上进行缴纳和退费的方针，推广使用电子保函。以电子保函的广泛应用，既能够有效促进电子招标投标与市场联动进程，也能够适应电子招标投标的新发展要求，有效缓解企业压力。对改善营商条件，规范招投标行为都起到了至关重要的作用。

2. 发展为远程异地评标模式

远程评标管理主要是指利用互联网信息技术，以解决空间和时间上的阻碍，让全国各地评标专家可以使用电子招标投标平台和远程视频会话系统，实现在线沟通和在线评估。通过采用互联网招标投标平台进行评标的管理方式，大大减少了传统评标专家被“围堵”现象；加强了对评标管理现场的监测，监控服务可同时在线监测多个项目评标管理现场的实际状况，调用评标管理现场的评标音视频数据，评标完成后，整个评标管理过程有据可依，提高了监测的有效性，也增强了评标的真实性。

3. 电子招标投标向智能化方向发展

通过近几年的发展，电子招标业务已经主要适应了招标的信息化管理，虽然电子招标投标已经得到广泛应用。但是，人们在设计电子招标投标系统和体系之时，有一些环节实际上仍是对纸质招投标流程的模拟。它仅仅把信息和数据在纸面上更变为了网络。这并没有充分反映电子商务的优势，以及需要面向未来智能化发展的电子招标投标形式。因此，通过自动定位技术的智能评标系统的研制与使用，将评标规则与投标人的基本资格、月度财务报告以及投标文书的有关内容自动链接，从而减少了对投标人的选择性审核与审批，大大减少评标专家的工作任务。

总结：随着信息社会的进步与发展，电子招标投标在工程物资采购方面具有明显优势，为工程招标物资采购带来一定的便利。但是，电子招标投标在系统设计、操作程序和信息共享方面还存在很多不足和缺陷，相关设计人员要根据电子招投标的实际运用对其进行完善和创新，使电子招投标能够为工程物资招标采购提供更多服务。

参考文献：

[1]侯云燕. “互联网+”背景下创新招标采购的路径分析[J]. 中国招标,2021(08):104-106.