地籍测量对土地管理的影响与作用

地籍测量对土地管理的影响与作用

麦智蕴

广州市越秀区规划编制研究中心 广东省广州市 510115

摘要：地籍测量是查实查清土地资源利用状况、掌握真实准确的土地基础数据的重要手段，在地籍测量中要严格遵循技术设计路线开展测量工作，保证每一项地籍测量数据的准确性和有效性。在地籍测量的应用中，一些新技术的应有可以对土地测绘、土地监测、土地规划、土地界点、土地控制以及土地面积量算等方面产生积极的效果，从整体上提高土地管理水平。

关键词：地籍测量；土地管理；位置；数据

引言

近年来，随着我国社会经济的高速发展，人们生活水平越来越高，城市现代化程度逐步加深，土地资源较为紧张，合理规划和管理土地资源已成为目前城市建设和发展中关键，必须予以高度重视。传统的土地管理模式显然已无法适应目前城市化发展的需求，为提高土地资源利用率，在日常土地管理工作中，应进一步掌握真实的高精度土地基础数据，辅助土地管理决策，同时，充分发挥现代科学技术，不断创新土地管理手段，立足于满足城乡土地规划、土地利用管理、自然资源摸查管理等方面的需要，在统一数学基础、统一技术要求、统一数据标准、统一成果内容的基础上利用地籍测量新技术手段，开展城市地籍调查和测量工作，保障地籍测量工作质量。除此之外，明确了地籍测量新技术在土地管理中的影响，强化土地管理能效，优化地籍调查成果对城乡土地一体化管理及综合应用。

1地籍测量的相关内容

1.1地籍测量的概念

地籍测量是我国土地管理工作的重要组成部分，在开展地籍调查过程中，充分发挥现代科学技术，遵循从整体到局部的原则，科学测量土地的相关数据，如土地所在位置、土地的面积、界址点等。相关部门对详细的土地测量数据进行统计、分析，根据实际情况合理规划土地资源，以满足国家发展需求，获取更多的经济效益。（1）地籍控制测量。初步获取土地的基本数据，为后续精细测量工作奠定扎实基础。（2）界址点测量。测量土地边界，为土地归属权问题提供可靠的依据，避免发生纠纷。（3）地籍图测绘。综合测量的各项土地数据，绘制为地籍图，采用地籍图的方式全面展现土地的实际情况，使其更直观、生动，保障后续土地管理工作的有效开展。（4）面积测算。利用现代测量技术测量土地的面积，并保证测量数据的精确性，以做好管辖区内土地规划工作。（5）土地信息动态监测。利用科学技术监测土地的各项数据，及时发现土地的实际变化，并据此调整和优化土地管理计划。

1.2地籍测量的特点

（1）具有参考性。属于基础性测绘工作，受相关制度的约束，其可为土地管理工作提供可靠的参考数据。（2）具有技术性。需要根据地籍调查的实际情况，选择适宜的测量技术，提高地籍测量工作质量。（3）具有实时性。地籍测量工作需要经常性开展，及时更新土地的实时数据。（4）具有专业性。在地籍测量工作中需要应用多项现代科学技术，对地籍测量人员的技术要求较高。

2当前地籍测量和土地管理中存在的问题

2.1地籍测量资料时效性不强，精度不高，影响空间资源决策

以往地籍测量手段，地籍测量成果往往在完成外业测量到最终成图时间跨度较长，许多地区并不具备每年度更新地籍测量成果的条件，测量精度不高，更新慢，影响城乡土地管理和规划的有关决策和部署，许多地区没有采取合理的空间规划分配，土地管理程度不高，导致土地资源的严重浪费。

2.2盲目土地资源交易

农村土地资源是农村建设与发展的重要资源，在农村土地管理过程中，应根据农村经济发展需要进行土地资源交易，合理利用土地资源。尽管目前我国大力施行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，然而，当前仍存在部分农村地区在经济利益的驱使下盲目开展土地交易活动，甚至是占用耕地开展“非农化”建设或“非粮化”生产，不利于农村地区的可持续发展。土地资源的盲目交易导致许多耕地被占用，对农业绿化产业的发展产生不利影响，导致农业产业发展市场失衡和混乱。

2.3农村行政人员和农民的法律意识薄弱

农村土地征用，需要根据政策法规对农民进行补偿。但是，一些农村行政人员缺乏法律意识，也缺乏为人民服务的意识，补偿款被延迟发放，缺乏政治素养的行政人员滥用自己的职权非法获取利益，所有这些都破坏了农民的基本权益。而由于农民的法律意识相对较弱，他们的权利受到损害时也不知道如何提出申诉，这对未来农村的建设与发展产生不利影响。

3地籍测量在土地管理中的有效作用

3.1提供土地规划方向

土地管理具有复杂性，需要进行系统性的规划。在设计土地规划时，相关人员应根据当地的实际情况进行科学规划，不可仅凭借个人以往经验进行建设，且应制定科学的土地规划目标，不断改进规划方向。在实施地籍测量工作时，可采集土地的各项数据信息，如土地面积、土地的界址点等，在综合考虑各项土地信息后，可制定相应的方案。经过全面对比后，选择最优的土地规划方案，以提高土地资源利用率，对土地资源进行良好保护，提高土地规划管理水平，满足土地管理需求，提升管理效益。地籍测量人员应具备良好的责任意识，根据实际要求进行测量，并严格审核各测量环节，确保测量结果的准确性，为土地管理工作提供可靠的数据保障。

3.2提供技术支持

进行地籍测量工作时，需要全面进行土地勘测工作，并合理应用电子计算机技术，充分发挥自动化仪器设备的有效作用，利用全站仪、水准仪等全面测定土地的各项数据。地籍测量工作可为土地勘测提供可靠的技术支持，不断提升测量技术水平，提升土地勘测工作效率，保障最终勘测结果的精确性。土地勘测人员应不断创新科学技术，积极投入测量工作中，根据所得精准数据，展开土地管理工作。

3.3充分发挥“3S”技术作用

地籍测量在土地管理中的应用与现代科学技术相关联，“3S”技术指全球定位导航系统（GPS）、遥感技术（RS）和地理信息系统（GIS）。这三类技术可充分发挥卫星信号的作用，创新地籍测量方法，在短时间内获得精确的测量结果。为了达到上述目标，需要应用先进的数字化设备，采集相关坐标信息，减轻人工测量的工作压力，保障最终测量结果的准确度。全球定位导航系统覆盖面积较为广泛，无须设置过多的控制点即可进行测量工作。目前，使用最多的地籍测量方案是通过应用GPS-RTK接收机和测图软件完成测量工作，可在第一时间将采集的数据信息传输到机器设备中，再利用测图软件将相关数据信息导入其中，获得相应的数据模型，制作成图。其具有较强的自动性，在使用上更便捷，绘制速度较快，且减轻了工作难度，但仍存在无法覆盖的区域，若地理位置过于偏远，没有卫星信号的覆盖时，便无法获取相应的测量数据。基于此，在原有测量方案的基础上可增加掌上电脑和全站仪，以优化地籍测量功能，实现全球定位系统的全网覆盖。当遇到没有卫星信号覆盖的区域时，可利用全站仪进行测量工作，以获取完整的数据，绘制完善的地图。

3.4丰富地籍管理系统中的数据

获取地基测量数据后，需要对内业数据进行处理，再将处理的结果输入相应的软件中，生成界址线，并初步绘制地籍图，检查无误后，打印地籍图。工作人员需要将绘制的地籍图与土地进行对比分析，逐一核对其细节，将地籍图中的显示数据与实际情况进行核实，以保障测量数据的准确性。在高质量完成此项工作，得到授权后，开展下一道检查工序。完成审核工作后，数据处理系统软件正式生成地籍图。

结束语

地籍测量是土地管理中的重要途径。地籍测量为土地管理提供了重要的土地数据信息的获得方式。在地籍测量过程当中，要运用先进的技术手段，以基础地籍数据为基础，向上层逐渐形成高级的土地测量数据。地籍测量作为管理土地资源的基础，还要从土地的划分、使用等层面进行应用，将地籍测量进行有效控制，利用土地管理系统方式，通过科学严谨的分析来保证地籍测量数据具备更大的应用价值。

参考文献

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