基层国土资源管理存在的问题研究

基层国土资源管理存在的问题研究

刘忠林

农安县高家店镇综合服务中心 吉林 农安 130227

摘要：随着国土资源管理体制改革的不断推进，基层管理部门需要严格按照相关法律法规的规定以及国土资源管理的要求，合理地开展国土资源管理与控制，加强国土资源的利用与管理，打造全面协调可持续的社会环境，有针对性地解决国土资源管理过程中存在的问题和不足，保障国土资源管理的效率和的质量。

关键词：基层国土；资源管理；问题

1 国土资源概念

国土资源，属于一个国家在生存发展方面的物质基础，是由自然以及社会经济资源所构成的物质实体。广义的国土资源涉及人口、自然以及社会经济资源，狭义的则为土地、江海、生物以及矿藏等相关自然资源。自然资源开发和土地利用、经济发展、生态环境等之间存在着紧密联系。科技与时代不断向前发展，人们生活水平得到了提高，增强了对生态环境的理解，人们可以自身环境之中寻求新的发展道路，进而实现自然资源的科学运用。

2 基层国土资源管理过程中存在的问题

2.1 缺乏对国土资源的正确认识

从当前基层国土资源管理的实际情况来看，很多基层管理活动存在监管不到位以及工作状态混乱的问题，人们缺乏对基层国土资源管理工作的重视和正确认识，导致国土资源土地的应用以及资源的审批没有严格按照相关流程和标准来开展，相关国土资源保护意识不到位，很多企业和个人的用地申请并不符合法律规章制度，但是却被国土资源基层管理部门所认可，这不仅会造成我国国土资源的浪费和流失，而且还容易导致环境污染和破坏问题，严重侵害人民群众的利益。其次，还有部分基层国土资源管理部门的领导和工作人员为了谋取私利而不合法地进行资源审批，导致资源审批行为混乱，影响国土资源管理的公平性和公正性。

2.2 乡镇国土资源管理建设人员素质亟待提升

乡镇国土资源所的人员专业素养不高是当前普遍存在的实际问题。在相当长的一个时期内，基层乡镇国土资源所的管理人员存在着同岗同项工作时间过长，无两所之间平向流转和所局之间上下流动的机会。与此同时，乡镇国土资源所很少有国土资源管理建设方面的业务培训，致使基层乡镇国土资源所对于国土资源管理方面的执法、监察科技支撑率低。不仅如此，由于上级的国土规划管理政策向下传递不具体、不细化，致使基层乡镇国土资源所掌握政策性信息较差。

2.3 管理和监督力度不够

我国现阶段的社会大众普遍没有对土地资源的利用和保护的重要性进行正确的认识，在经济社会的快速发展过程中，一些人受到经济利益的驱使，在应用土地资源进行农业种植以及其他工作的过程中，采取不正当的手段而造成的土地资源的浪费现象比较严重。然而在这种情况下，由于对基层土地资源的管理和监督力度不够而导致土地资源的浪费现象比较严重，因而对土地资源管理工作的效果也产生了一定的影响。

2.4 各个部门之间缺乏必要的沟通和合作

新时期基层国体资源管理工作变得更加复杂，除了需要专业性之外，系统性也十分的重要，为了能够将此项工作做好，需要增强各部门的交流与合作。但是，在新体制下，我国国土资源和有关部门之间的协同，缺乏统一，合作性不高，特别是对于部分执法工作和其他部门进行配合时，在交流协调方面需要耗费许多的时间以及精力，进而影响国土资源管理工作的正常、稳定的进行，同时还会降低工作的可操作性。另外，各部门在进行交流时，容易在利益和智能的分配、安排等方面出现矛盾，不利于基层国土资源管理工作的科学发展。

3 基层国土资源管理中的相关对策

3.1 提高国土资源管理工作人员的工作效率和服务意识

当前国土资源管理人员缺乏工作积极性和工作效率，是造成国土资源管理活动迟迟得不到有效提升的关键问题。因此，需要加强对国土资源管理工作人员的培训以及教育，明确国土资源管理活动存在的问题和不足，培养国土资源管理人员良好的工作意识以及服务态度，做好与群众之间的交流和沟通，解决人民群众与国土资源管理人员的矛盾，使得各项国土资源管理工作能够得到科学系统的处理。其次，还需要在具体的国土资源管理工作中进行工作程序的优化、简化以及升级，完善工作环境，提高工作人员的工作效率和工作质量，加强对工作人员的考核要求，制定系统科学的绩效考核制度以及鼓励制度，使得工作人员能够以积极主动的态度参与到国土资源管理工作中，并结合实际情况做好相关问题的处理，保证国土资源管理质量和管理效果。

3.2 强化基层国土资源管理人员的素质

应当立足国土资源的业务特点，积极推进具有覆盖全员的技术系统培训和政策法规培训。针对现有基层国土资源管理的业务特点，实施现场授课、视频培训两种教学培训形式，对国土资源管理中的“一张图”实施监督信息系统、电子政务管理系统进行全员覆盖的业务培训；在此基础上，积极开展基层国土资源信息系统应用的培训，来提升基层国土资源管理人员的业务素质；除上述之外，还要组织基层国土资源管理人员强化涉及国土资源法律法规知识、国土资源管理的计算机应用知识、平台系统、测量仪器等相关知识的科技培训，使基层国土资源管理人员能够掌握与现代国土资源管理相匹配的技能与知识。

3.3 健全和完善现有的国土资源管理制度和程序

在现阶段我国基层国土资源管理工作的开展过程中，由于缺少能够适应我国现阶段社会发展趋势的国土资源管理制度和工作程序，在实际的工作开展过程中会因为各方的利益协调不均衡而产生较大的矛盾，同时也会在一定程度上影响国土资源管理工作的质量。在这种情况下，要想让基层的国土资源管理工作发挥更大的作用，还要健全和完善现有的国土资源管理制度和程序。而从这一方面来说，在健全和完善现有的国土资源管理制度和程序时，首先要深入我国的基层国土资源管理部门，在对实际的管理工作开展情况进行详细的了解之后，与专业的土地资源管理人才进行商讨并制定出更加符合我国土地资源实际发展状况的管理制度。其次，为了能够让基层的国土资源管理工作在开展过程中能够更加顺利，还要建立更加完善的土地征收程序。在开展土地征收的过程中，不仅要尽量保证整体的征地程序在公平、公正、公开的条件下进行，还要对整个征地的程序中涉及的信息进行详细的记录并归档，以方便日后的查阅和管理。

3.4 明确政府部门责任，增强部门合作

为了促进基层国土资源管理效率的全面提高，需要对政府部门间的关系予以梳理，明确各个部门的责任和权益，实现分配后的公平性、合理性，加强部门间的协调合作关系。首先，明确中央与地方部门之间的责任、权利等；其次，明确地方部门的责任、权利等。各部门需要对自身职责进行严格的落实，积极参与到国土资源管理工作中去，促进国土资源管理效果的提升；另外，各部门除了需要对权利进行科学划分之外，还需根据有关法律法规进行合理的配置，以便于在落实相应权利的同时，各部门能够相互配合，让国土资源管理工作水平得到有效地增强。

4 结束语

综上所述，基层国土资源管理活动顺利稳定的开展对于缓解我国国土资源短缺问题，促进我国经济的持续稳定发展有着至关重要的作用。因此，需要加强对于基层国土资源管理过程中存在的问题的探究，明确国土资源管理优化措施，充分发挥国土资源的作用和价值，使得国土资源能够更好的创造利益和财富。

参考文献：

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[2]李洋.新时期基层国土资源管理的优化新思路分析[J].智能城市,2019,5(10):100-101.DOI:10.19301/j.cnki.zncs.2019.10.054.

[3]张晟杰.基层国土资源管理中存在的问题分析[J].住宅与房地产,2018(33):140.