构建新型城乡关系走城乡融合发展之路

构建新型城乡关系走城乡融合发展之路

邹会

中地云智慧科技有限公司，四川 成都 610100

摘要：“乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰”，随着我国现代化建设不断推进，如何处理好工农、城乡之间的关系，逐渐成为社会发展焦点，在一定程度上决定我国现代化建设质量，充分体现着我国生产力发展水平。自党的十八大提出建立新型城乡关系后，十九大在落实乡村振兴战略的同时，搭建了新型城乡融合发展理念。城乡融合发展理念蕴含着独有的中国特色，有效防止走“城市兴、农村衰”的老路，在城乡建设中发挥相辅相成、互利互惠、携手并进的重要作用。

关键词：城乡关系；创新；城乡融合发展

自党的十六大召开以来，我国城乡关系处理思想不断调整，发生了根本性转变。在党的十九大上，明确提出了城乡融合发展新理念，这足以说明我国城乡关系进入深化阶段。各政府单位紧跟党中央指导，认真落实《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政府体系的意见》部署工作，结合相关内容制定融合措施，争取在2022年实现初步建立起城乡融合发展体制机制阶段性任务。以长远发展眼光，深入剖析城乡关系实质，深化理论联系实际，积极践行城乡融合发展理念。

1. 实现城乡融合发展重要性

1. 有利于有效解决社会主要矛盾

从城乡关系视角上看，若想解决我国发展不平衡不充分的问题，应将农村发展任务放在首要地位。部分人希望通过强化城镇建设，使得更多农民移民至城市内部，有效解决“三农”问题，这就意味着牺牲乡村建设，提升城镇综合服务水平，使得发展政策偏离以人为本理念，在一定程度上加剧了城乡居民经济发展差距。相关人员要清晰认识到城镇化发展实质在于协调城乡发展，不能以农业萎缩、凋敝乡村作为发展代价，始终坚持相互扶持、互利互惠、共生共存的发展差异。综上所述，只有坚持城乡融合发展，才能有效解决社会主要发展矛盾。

2. 有利于驱动、拓展发展空间

在城市化建设中，我国城乡发展不协调矛盾依然明显，这也是未来发展中的潜力。步入乡村街道，可以清晰感受到各村内部变化，农村住房条件、门墙装饰都得到了积极整改，部分地区为提升农民幸福感，建立起小型楼房，但仍有小部分地区污水垃圾严重、道路脏乱、泥泞不堪，最重要的是缺乏公共娱乐基础设施，所以农村发展还有很高的发展空间。走到城市街巷当中，高楼耸立、大型广场、公园、马路等气势恢宏，但部分街巷设施老旧，城市管理力度欠缺。这些潜在的漏洞，如果能够被及时关注和规划，将成为城乡发展的重要增长点，是推动城乡发展的内驱力。

3. 是我国现代化社会发展的重要标识

随着科技进步、经济提升，我国现代化建设工作逐步推进，加速城乡一体化建设。从发展形式上看，发达国家发展更趋近于“串联式”发展模式，基本上按照先工业、再城镇化、再农业、后信息化的发展顺序进行改革，截止到目前，将近发展了200多年的时间。我国人才数量不断增长，使我国先进技术逐渐提升，后来居上，把近二百年失去的追回来，这势必要求我国具备一种“并联式”发展模式。坚持“四化”齐头并进、叠加发展。在城市化、工业化发展过程中，农村发展地位被限制，扮演怎样的角色是重点关注的问题。如果农村各领域不能同步发展，势必会造成我国现代化发展不完全、不全面。进入2035年后基本实现社会主义现代化建设，重点关注的问题在“三农”问题上，需要国家集中力量全面发展农村，与国家同步实现现代化，让美丽乡村建设和成为现代化强国的特色标识。

4. 是以人民为中心的内在需求

无论城镇化发展推进到什么样情况，我国农村人口依旧占据相当大的比重，数据显示，哪怕城镇化覆盖率达到70%，至少还有4亿左右的居民在农村生活，各级政府应该认清农民对社会建设和改革做出的贡献，只有把乡村建设好，才能提升农民的归属感、幸福感、获得感。

2. 中国城乡化关系发展历程

我国农耕文明历史悠久，具有几千年历史，近代以前，社会发展体系基本以农业、乡村为核心，城乡关系长期处于分离状态。洋务运动后，我国工业发展缓慢、工业化进程举步维艰，截止至新中国成立前，仍未积累全面的工业基础和完整的核心体系，在工业资本推动下使得城乡关系日益失衡，逐渐形成对立。

新中国成立初期，在落实社会主义本质的前提下，将城乡关系拟定为“统筹兼顾”方针下的“互助、互进”的协同发展关系，逐渐进入“城乡统筹发展”尝试阶段。

党的十六大说明了统筹城乡经济社会发展的重要性，并将其认定为全面建成小康社会的重要任务，说明我国城乡关系发生了思想转变。

党的十九大确定了“乡村振兴战略”是我国全面建成社会主义现代化强国的重大历史任务，并且提出“城乡融合发展”新理念，进一步确立了振兴战略“三步走”的重要组成内容，即“加快形成新型工农城乡关系”。

3. 优化城乡关系，实现城乡融合发展

首先，各级政府人员必须以战略发展眼光认识、理解新型城乡关系。以构建新型城乡关系、实现融合发展，作为推动乡村振兴战略和建设社会主义现代化强国的重点内容。现阶段各地区各级政府全面贯彻《意见》中指导性思想和建议，结合当前地区城乡建设问题，深入刨析《意见》本质，不断创新、优化现有制度和政策措施，为在2022年初步建立城乡发展融合体制机制不断努力、坚持奋进。始终关注大的发展方向、坚持大原则，具有全局观和系统性的发展体系和思维，立足于实际，长远考量，毫不动摇的坚持“农业农村优先发展”总的指导方针。认真梳理城乡之间发展联系，明确乡村振兴战略实质，以平等、公平、互惠、共享的治理体系搭建新型城乡发展结构。

其次，融合发展作为新型城乡关系核心内涵，确保城乡关系紧密联系，不搞对立、不搞孤立和依附。党的十六大和十七大始终坚持“统筹乡村发展”，为了解决居民收入差距大、发展不平衡以及公共设施不均衡等问题，使城乡关系更倾向于农村发展。党的十八大逐渐确定了“推动城乡发展一体化”发展原则，逐渐形成了以工业反哺的新型城乡关系，该思想依旧是非均匀、不平衡的思维方式。党的十九大对新型城乡关系进行再一次界定，以“以工促农、以城带乡”作为前提，将其更加细致、精确的定性为“工农互促、城乡互促、协调发展、共同繁荣”。在现代化建设道路上要始终坚持上述原则，引导我国经济协调、均衡发展。

最后，新型城乡关系孕育着新的生产关系和社会形态，城乡融合发展要始终坚持一体化建设，这与“以工促农、以城带乡”阶段特点并不冲突，传统的以乡育城在一定程度上牺牲了乡村发展途径，工业发展的同时，使得农村发展停滞或凋敝，现代乡村振兴并不是牺牲城市而换取乡村振兴，而是发现现代农村发展弱点，有针对性的建立解决方案，实现共同富裕，积极践行平等、互惠原则，始终突出城市在政治、经济、文化等方面地位。国家应该根据城乡发展差异，细致分析优劣势，提出恰当的帮扶政策，明确各级城乡政府分工及发展定位，从根本上实现发展融合。

结束语：

综上所述，城乡融合发展历程艰巨，是一项长远的改革发展任务，党中央及各级政府要进一步明确“两个一百年”奋斗目标，深入了解、掌握城乡发展现状及优劣势，积极促进城乡融合发展机制体制初步形成，逐渐消除城市落户限制，争取在2035年能够具备相对健全和完善的城乡融合发展体制，使城镇化建设进入成熟期，极大缩小城乡居民生活水平差距，推动我国社会主义现代化强国建设。

参考文献：

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2. 宫梦婷,孙彦宝.构建新型城乡关系走城乡融合发展之路[J].社会科学前沿,2021,10(11):3045-3050.

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