建设HSE标准化站队提升基层安全管理水平

建设 HSE标准化站队提升基层安全管理水平

董媛

大庆油田第一采油厂第十作业区

摘要：习近平总书记高度重视安全环保工作，在企业主体责任方面，指出“所有企业都必须认真履行安全生产主体责任”“中央企业要带好头做表率，给全国企业做标杆”。本文以石油行业国有企业为例，分析了安全工作的重要性，并立足于基层，提出要积极开展基层站队HSE标准化建设，有效遏制了各类事故发生，确保企业安全、平稳、高效运行。

关键词：HSE标准化；安全管理；体系

0.前言

当前安全环保已经上升为国家部署，安全环保问题首先是政治问题。大庆油田作为全国最大石油生产基地、重要国有骨干企业，抓好安全环保是必须肩负的政治责任。特别是深入贯彻落实习近平总书记贺信重要指示精神，肩负起“当好标杆旗帜、建设百年油田”的重大责任，首要的是把安全环保这个基础性工作做好，真正体现标杆旗帜的水平。要坚持站在党和国家事业全局的高度，充分认清安全环保的颠覆性、归零性和否决性，把做好安全环保工作、有效防范和坚决遏制重特大事故，作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。牢固树立正确的安全观，坚决克服侥幸心理、麻痹大意等不良倾向，始终牢记安全环保是开展任何工作的第一要求、第一责任、第一标准，在思想上时刻绷紧安全生产、清洁生产这根弦。时刻与中央和上级有关部署对表，与公司有关工作安排对标，查摆认识偏差、靠实工作举措，做到有令必行、有禁必止，不打折扣、严格执行，确保各项安全环保措施落实落地、取得实效，不断推动油田振兴新发展。

1.基层站队HSE标准化建设的重要性

近年来，油田仍然处于严格监管的阶段，安全环保的形势艰巨，管理要求越来越严格。中央环保督察、国家陆上石油天然气开采执法检查、集团公司安全诊断评估及QHSE审核组，先后进行督导检查。不仅全面深入检查了各项安全环保重点工作，还对部分领导干部进行了能力测评。针对油田所发生的几起重大安全责任事故，明确指出“问题在现场，根源在管理，关键在干部。”少数干部，存在着思想认识、责任落实、能力素质、事故教训汲取等不到位问题，在树牢安全环保理念，自觉增强红线意识、底线思维、法制观念上，还需进一步强化。各类风险隐患交织叠加，面临的监管压力依然很大。面对形势的深刻变化，国有企业必须要主动适应新常态，把握好安全环保的阶段性特征，加强HSE标准化站队建设，找准差距、补足短板，着力提升全员管控能力，从根本上掌握安全环保的主动权。

2.基层站队HSE标准化建设存在的问题

尽管石油行业企业在安全环保管理上采取了一系列措施，但个别安全环保业绩多年保持良好的企业出现管理滑坡现象，一些自身风险较小的企业事故凸显，暴露出安全环保工作存在空谈口号、不重实际的问题，突出表现为：在观念理念上，部分领导干部没有牢固树立安全环保核心价值观，HSE管理理念未能入脑入心，没有真正发挥有感领导作用；在职责落实上，部分管理人员等靠思想严重，缺乏主动作为，不系统思考研究、不深入现场指导，直线责任未有效落实，部分基层队“HSE监督员”岗位配备的是“退二线”小队干部，履行职责不够，监督工作存在弱化挂空挡现象。各级领导、各级组织确实重视安全工作，第一时间传达上级要求，但落实中也存在“上下一边粗”的现象。有的地方虽然层层宣贯都做了，制度也上墙了，但往往是热闹在面上，却冷在了实处；常常是形式走了，效果却不明显；每每是身子下基层，脚底却不沾泥。就像葫芦掉到井里，下去是下去了，但还漂浮在水面上。一些小队干部“四查”没有抓手，认为文件传达了就等于落实了，强调了就等于都懂了。所以，个别单位不知道反三违“四查”应该查谁、什么时候查、在哪里查、查什么内容、用什么方法查。有的小队干部不知道怎么查思想，认为查纪律就是查劳动纪律；有的小队监督员为“退二线”人员，岗位形同虚设；个别属地管理人员“监”而不“管”，以标识张贴替代安全检查，以入场签字替代过程管理等，在现场执行上，部分员工风险意识淡薄，素质能力不足，“三违”行为屡禁不止，属地管理不到位。

3.坚定不移抓好建设HSE标准化

安全环保是企业生存发展的前提和基础，是企业安身立命之本。必须牢固树立“一切事故都是可以避免的”理念，坚持“在保护中开发、在开发中保护、环保优先”原则，将质量安全环保工作摆在首位，聚焦“四个杜绝”目标，在“严字当头、精准施策、瞄准短板、实处发力”上狠下功夫，做到久久为功、稳扎稳打，促进集团公司质量安全环保形势持续稳定好转。今后一个时期，总体要求是强化“五个不放松”。

3.1强化体系建设。HSE管理体系建设作为企业安全环保工作的主线，必须毫不动摇、常抓不懈。持续提升体系建设效果。总部要加强体系建设工作指导，开展企业体系管理经验交流，促进整体水平提升。加快推进基层站队HSE标准化建设，早日见到实效。持续提升体系审核效果。在总结多次审核经验的基础上，继续扎实抓好今年体系审核工作。强化企业内审，将审核贯穿企业日常生产经营活动全过程，切实增强自我改进的内生动力。持续提升经验推广效果。要切实转变工作作风，带着责任、带着服务、带着感情深入基层，总结提炼好的经验做法，做好典型经验推广。

3.2强化理念意识。抓安全必须坚持从抓思想入手，让想安全、讲安全、管安全的意识内化于心、外化于行。强化主责意识，身体力行扛起责任担当。领导干部要以上率下，做到一把手尽责“不甩手”、班子成员担责“不缩手”，真正将安全环保主体责任放在心上、扛在肩上。强化风险意识，持之以恒筑牢风险防控基石。增强预见性、敏感性，任何工作要把安全想在前，有效落实风险防控措施。强化危机意识，时刻绷紧安全生产这根弦。牢记“安全环保工作来不得半点马虎，容不得丝毫闪失”，保持高度警惕，杜绝麻痹思想，切实做到思想不懈怠、意识不放松。

3.3强化责任落实。安全生产责任制重在落实。把明责知责作为推动责任落实的首要前提。细化各级领导班子和各类管理岗位的安全生产责任，做到可执行、可考核、可追溯，形成层层负责、人人有责、履职尽责的工作格局。要把各负其责作为推动责任落实的重要抓手。将责任体现在各个层面、各个系统、各路工作中，确保安全环保措施得到百分之百贯彻执行，保证好公司安全环保形势平稳受控。要把失职追责作为推动责任落实的必要保障。对责任不落实、执行打折扣的领导干部“摘帽子、减票子”，营造严抓严管、敢抓敢管的良好氛围。

3.4强化能力建设。做好安全环保工作，迫切需要培养一支素质能力过硬的干部员工队伍。一要提升领导干部管控能力。领导干部要牢固树立“有作业就有风险、有风险必须管控”的思想，自觉加强安全环保专业知识和法律法规学习。持续开展领导干部履职能力评估，将评估结果作为干部提拔选用重要依据。要提升管理人员专业能力。着力解决部分专业管理人员隐患不会查、违章不敢抓、问题不愿管等问题，坚决杜绝遇到矛盾问题推诿迁就现象。要提升基层员工操作技能。坚持一手抓教育培训、一手抓制度约束，加大站队长、班组长、关键岗位员工HSE培训力度，让员工心有敬畏、行有所止。

3.5强化专业管理。安全环保业绩是企业综合管理水平、特别是专业管理能力的集中体现。要加强专业部门管理。各专业部门要将安全环保管理融入到生产经营和作业活动的各个环节中，进一步强化专业技术管理，提升设备本质安全水平。要加强专业委员会管理。健全完善专业委员会制度，明确管理定位，调动各层级积极性，努力提升专业管理的系统性和有效性。要加强承包商监管。严格承包商“五关”管理，扎实开展入场前的安全交底和教育，落实承包商事故责任追究和“黑名单”制度，严控不符合要求的队伍和人员入场，有效遏制外部承包商事故多发态势。