电网企业“百千万”新时代基层党建人才队伍建设的研究与实践——以国网湖南省电力有限公司为例

电网企业“百千万”新时代基层党建人才队伍建设的研究与实践——以国网湖南省电力有限公司为例

覃君松 潘道金 刘莉莎 童诚 王勃

国网湖南省电力有限公司

【摘要】坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，关键在于培养和造就一支政治坚定、素质优良、数量充足、结构合理的新时代基层党建人才队伍。本文深入论述电网企业建设新时代基层党建人才队伍的重要意义和必要性，以国网湖南省电力有限公司（以下简称“国网湖南电力”）“百千万”新时代基层党建人才建设工程为样本，深入阐述构建基层党建人才队伍建设“选育管用”全周期标准与流程，搭建能力素质模型、开发学习地图、构建培养体系和管理体系等探索实践，对电网企业新时代基层党建人才队伍建设提出参考性对策建议。

【关键词】电网企业；党建人才；培养体系；管理体系

电网企业是国有能源骨干企业，关系国家能源安全和国民经济命脉的方方面面，必须毫不动摇坚持党的全面领导，坚定不移做强做优做大，始终成为党和人民最可信赖的“六个力量”。培养和造就一支政治坚定、素质优良、数量充足、结构合理的基层党建人才队伍，对于新时代电网企业坚持党的领导、加强党的建设以及发挥党建引领作用而言，具有十分重要的意义。探索建立科学、有效的基层党建人才队伍建设方法与路径，是新时代电网企业需要面对和解决的重要现实课题。

一、电网企业新时代基层党建人才队伍建设的重要意义

基层党建人才队伍是电网企业基层党组织开展基层党建工作的重要力量。是否重视基层党建人才队伍建设，能否建立一支优秀的基层党建人才队伍，在相当程度上，是检验和衡量电网企业是否坚持党的领导、是否重视基层党建工作的重要标尺。

（一）是电网企业贯彻党和国家人才战略意志的必然选择

习近平总书记指出“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”。人才问题在任何时候都是关系事业健康、长远发展的关键问题。国有企业特别是中央企业，是人才强国战略的主阵地和主力军。作为国有企业的重要组成，电网企业应牢固确立人才引领发展的战略意识，切实加强组织领导，遵循规律、突出重点，同步谋划人才发展与企业发展，营造环境、完善机制、优化体系，加强人才培养和梯队建设，为企业高质量发展构建整体人才优势。基层党建专业人才的发展，更是主动践行党和国家人才战略，维护党和国家的意志与利益，充实中国特色社会主义事业人才队伍的有力举措和必然选择。

（二）是电网企业坚持和加强党的全面领导的现实要求

为建成具有中国特色国际领先的能源互联网企业，国家电网公司党组牢牢把握新时代党的建设总体要求，贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部、党管人才原则，将基层党建人才队伍建设纳入企业人才整体规划之中。电网企业党组织的党建引领作用能否有效发挥，关键在党员，特别是党建人才、党务干部。建成一支政治素质高、作风形象好、业绩表现优的党员队伍，一支精通党建、熟悉业务的高素质专业化党建干部队伍，有利于促进企业党建工作见成效、出成果。新时代电网企业坚持和加强党的全面领导，必须从基层党建人才队伍抓起、严起、强起。

（三）是电网企业落实新时代党的建设总要求的重要任务

基层党建领军人才、党务工作者特别是党支部书记以及普通党员，他们的个人政治素养、业务能力和队伍的整体状况如何，直接影响新时代党的建设总要求在基层落地的质量。建设党建人才队伍是电网企业提升党建工作质量的基础工程。抓住这个关键基础，系统规划和大力推进基层党建领军人才、优秀党支部书记和优秀党员队伍建设，有利于增强党建工作体系能力，提升企业党的建设质量，落实新时代党的建设的总要求。

（四）是电网企业坚持党管人才原则的重要体现

党建人才始终是国有企业人才队伍不可或缺的重要组成部分。^①电网企业抓人才队伍建设不可忽视、不能缺少基层党建人才队伍建设。电网企业是国有企业的中坚力量，坚持党管人才，充分发挥党在人才工作中的领导作用，不仅有利于巩固和扩大我们党的执政基础，提高党的执政能力，而且有利于推进人才兴企战略，加强企业人才队伍建设，为企业高质量发展提供坚强的人才保障。

二、电网企业新时代基层党建人才队伍建设的探索实践：以国网湖南电力“百千万”新时代基层党建人才建设工程为例

国网湖南电力在国家电网公司党组和湖南省委、省政府的领导下，始终坚持党建引领，高度重视新时代企业党建人才队伍建设，启动实施“百千万”新时代基层党建人才建设工程^②，计划用3年的时间，通过构建科学合理的“选育管用”工作体系，有计划、有重点地培养百名基层党建领军人才、千名优秀党支部书记和万名优秀党员，实现党建队伍千帆竞发，百舸争流。

（一）构建基层党建人才队伍的标准

人才标准是人才队伍建设工程至关重要的基础。国网湖南电力采用“线上+线下”、“问卷+访谈”相结合的形式，围绕基层党建领军人才培养对象、党支部书记、党员三类党建人才群体，从价值定位、能力要求、工作任务、学习需求、典型经验五个层面，覆盖14家地市公司和16家支撑公司进行了两轮调研，调研总人次超过10000人，获得大量一手有效数据。通过对三类群体的能力素质评价关键要素的分析，并对能力素质项进行归并与整合，形成基层党建领军人才“五个优”、优秀党支部书记“五个强”、优秀党员“五个先锋”

^③素质能力指标，进而分别构建三类群体的能力素质模型（以基层党建领军人才能力素质模型为例，见图1）。能力素质模型为人才选拔和培养制定了标准，为后续人才选拔和培养工作打下坚实基础。

图1：基层党建领军人才能力素质模型

（二）夯实基层党建人才队伍的培养

一是构建总体培养计划。聚焦基础学习、重点项目、资源开发和实践活动四大类别，按照“三年三个步骤”，系统规划“百千万”新时代基层党建人才队伍建设。二是开发人才学习地图。以能力素质模型为基础，结合“基层党建领军人才”“优秀党支部书记”和“优秀党员”三类群体的培养方向及各项素质能力标准，系统规划学习主题，提炼不同发展阶段的学习内容，明确课程的时长、来源和学习方式，盘点、整合内外部学习资源，开发三类群体的学习地图（以基层党建领军人才学习地图为例，见图2），构建分层分级分阶段的完整课程体系。三是推动培训落地转化。分类策划详细的培训实施方案，坚持问题导向、成效导向和行为改善导向，完整践行“准备-学习-巩固-迁移”四个阶段，实现学、产、练、用的链式学习过程。

图2：基层党建领军人才学习地图

（三）强化基层党建人才队伍的管理

一是根据上级人才管理制度要求，按照“百千万”新时代基层党建人才工程能力素质模型，构建省公司级、地市公司级、县公司级人才选拔评价、培养使用、考核激励的工作流程和评价标准（以基层党建领军人才评价标准为例，见图3）。二是保障人才队伍建设经费的统筹使用、制定教育活动（培训、交流、项目实践等）支出的监控制度和培养计划审批制度。三是强化培训考核与学员晋升、薪酬、评优的一体化关联机制，将学习情况与个人绩效、待遇等相挂钩。四是为入围的三类群体建立档案，分别构建独立人才库，明确各级各类人才管理责任主体，并为入库人才建立一人一表机制。五是将“百千万”基层党建人才纳入企业人才体系统一管理，实现人才业绩贡献、长期贡献、人才能力素质提升、人才激励与企业效益实时同步、动态管理。

图3：基层党建领军人才评价标准

（四）发挥基层党建人才队伍的作用

一是发挥基层党建领军人才作用。组织开展“传帮带”，支援帮扶党建基础比较薄弱的单位；组织基层党建领军人才承担党建攻关项目；强化基层党建领军人才轮岗交流，促进复合型人才培育。二是发挥优秀党支部书记作用。组织优秀党支部书记开讲，交流工作和成长经验，组织优秀支部书记所在党支部与落后党支部“联学联创”，促进共同进步。三是发挥优秀党员作用。把优秀党员放在重要岗位、艰苦困难岗位接受考验、做出贡献，在日常工作中发挥先锋模范作用，树立担当作为风向标，同时宣传优秀党员先进事迹，发挥榜样引领作用。

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4. 电网企业新时代基层党建人才队伍建设的对策建议

国网湖南电力“百千万”基层党建人才队伍建设的基层实践，为新时代电网企业探索建立基层党建人才队伍提供了鲜活经验和宝贵样本，具有较强的研究价值和借鉴意义。

（一）做好基层党建人才队伍建设的顶层设计

电网企业各级党组织要站在坚持党对国有企业全面领导的高度，按照新时代党的建设总要求，始终坚持党管干部、党管人才原则，充分认识基层党建人才队伍建设工作的极端重要作用，将基层党建人才队伍建设作为企业人才队伍建设的重要组成部分，作为党建工作的基础工程。一是要加强思想重视。树立和强化“人才是第一资源”和“人才工程是一把手工程”的观念，要把基层党建人才队伍建设纳入各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，让每个责任主体都能沉下心来、扑下身子，掌握真实情况，并及时总结经验、不断把握规律，有意识地追求工作方式创新和工作流程优化，建立有效工作机制。二是要做好目标规划设计。电网企业要加强顶层规划，确立新时代基层党建人才队伍建设目标，从企业发展战略和业务经营需要出发，以培育和打造素质高、能力强、形象好、结构优、专业化、有规模的基层党建人才队伍为目标，统筹好基层党建人才队伍建设，进而提升企业党建工作科学化水平，增强党对企业的全面领导能力和党建工作引领作用。三是要聚焦实际问题解决。在总体目标的指引下，按照“规模有增长、结构有优化、效能有提升、成长环境有改善”的要求，聚焦实际工作中突出的问题，解决队伍建设中的难点、堵点和痛点，有效满足新时代电网企业党建工作需求，并形成基层党建人才队伍建设机制、培养体系。

（二）构建基层党建人才选树机制和培养体系

基于基层党建人才素质能力标准和学习地图，充实相关学习资源，并根据企业人才发展战略和党建工作实际，应用新的学习技术，创新培养方式，建立各具特色的电网企业基层党建人才培养体系，将工作做到实处。一是构建新时代基层党建人才能力素质模型。能力素质模型为基层党建人才队伍选拔、培养、任用标准的制定提供了清晰而有针对性的依据，有利于系统准确地盘点基层党建人才队伍，识别人才素质能力缺口，建立科学准入机制，择优选择优秀人才，确保在基层党建队伍建设的源头把好准入质量关。二是开发新时代基层党建人才学习地图。

学习地图是培育基层党建人才的核心内容、关键支柱和重要枢纽，为人才学习与发展提供指引。三是打造新时代基层党建人才培养项目体系。在能力素质模型和学习地图基础上，围绕“选育管用”等各个环节和内容，遵循学习设计逻辑，建立严谨、细致、可执行、体系化的标准和流程，提升培训的规范化与科学化水平。四是建立新时代基层党建人才开发的长效机制。通过建立选拔标准、加强培训学习、规范任用管理、拓展发展通道、强化绩效考核等制度性安排，增强党务工作人员自觉提高专业化水平的内生动力，增强基层党建工作岗位的吸引力。

（三）构建基层党建人才管理体系和作用发挥机制

在体系建立之后如何高标准、高质量地推进党建人才队伍建设，电网企业需要深入思考、系统谋划、认真落实。一是要有行动计划。要明确计划的具体工作内容，要做到工作分工清晰和分配有效，要在计划中体现最优工作方法。二是要有责任落实。要建立基层党建人才队伍建设领导机制和工作执行机制小组，并且配套建立责任分解落实和考核制度，确保责任有落实、目标能达成。三是有过程管控。建立“一人一事盯到底、步步盯控”的管控流程和工作机制，建立责任网络，有效传导执行压力，实现闭环管理。四是有绩效考核。研究制定基层党建人才队伍建设工作考核办法，定期组织开展评估。突出考核作用，建立问责制度，定期对相关责任人履职情况进行评价考核，强化考评结果应用。

① 2010年6月中央企业人才工作会议将“培养造就规模适度、结构合理、素质优良的出资人代表、经营管理人才、党群工作者、科技人才和技能人才队伍”作为中央企业人才十年发展规划总目标。2019年9月中央企业人才工作会议提出要加快培养熟悉生产经营、善于做党建和群众工作的复合型党群工作人才。

② 2020年，国网湖南电力党委印发《建设“百千万”新时代党建人才队伍实施方案》，突出党建培养锻炼，培育百名党建领军人才；突出党务培养锻炼，培育千名优秀党支部书记；突出党性培养锻炼，培育万名优秀共产党员。

③ “五个优”是指政治素质优、工作能力优、理论水平优、作风形象优、服务意识优；“五个强”是指政治素质强、工作能力强、创新意识强、作风形象强、奉献精神强；“五个先锋”是指政治学习当先锋、履职尽责当先锋、服务群众当先锋、忠诚企业当先锋、争创佳绩当先锋。

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