高速公路建设征地拆迁与地方协调管理之思考

高速公路建设征地拆迁与地方协调管理之思考

王晓鹏

广西长兴工程建设有限公司 广西南宁 530000

摘要：伴随我国整体经济的增长，我国基础建设方面取得了非常大的进步，从而使得用地紧张问题慢慢凸显出来。在进行高速公路建设的时候，征地拆迁和地方协调是其中极为关键的基础活动，也是人们最关心的一类焦点问题。为了能够达到预期目标，相关人员就要对其中的问题予以深入思考，及时处理。本篇文章主要描述了问题出现的主要原因，并对于建议管理措施发表一些个人的观点和看法。

关键词：高速公路；建设征地拆迁；地方协调管理

引言：对于高速公路建设工作而言，为了保证实际效果，当前就需要做好征地拆迁工作，并和当地的政府以及居民进行沟通，完成协调管理。如此，项目自然能够有效推进，发挥出应有的作用和价值。

一、问题出现的主要原因

（一）施工图设计不合理

对工程项目来说，设计看似是建设的一部分，和政府没有什么关系，然而经常会在项目开始之后，发生勘界不清、征地难度偏大的情况，导致最终的设计缺乏可行性。另外，在设计时，工作人员理应和相关部门积极交流，对所属区域的地质、水文予以了解，并征求地方部门的意见。但是，当前很多设计人员并未如此操作，从而导致诸多矛盾产生。

（二）地方协调体制落后

现如今很多重点项目采用的都是地方协调体系，也就是逐级临时成立一个部门通过分管挂帅的方式，协调领导小组，而具体工作内容由退休老干部负责。对于此类机制内容，由于人员都是临时凑成，很多都是兼职，同时数量偏少，基础设施和资金费用都不足，从而出现了协调力度不高，制约效果不佳以及宣传不到位的情况。在处理相关纠纷时，很难将地方领导的作用和主体地位展现出来，实际处理的方法极为单一，从而导致经费损失严重，工程项目也会有所延期。

（三）基层人员见利忘法

在开展高速公路项目的时候，政府和村支委一直都是其中的协调机构，也是采取实施的重要协调者，同时自身也是征地拆迁补款的受益者。因此，少部分基层人员的自觉性不高，在日常工作中，出现了随意调整补偿标准的情况，冒险克扣和挪用部分资金，导致广大群众的基本利益受损，促使群众产生了强烈抵触情绪^[1]。

（四）地方认知程度不高

当前很多地方基层人员的思想极为落后，缺乏廉洁意识，将项目看作是自己获取利益的“肥肉”，觉得能够予求予取，在进入场地后，开始指手画脚，强行获取利益。同时，一些协调人员本身有着自己的工作，因此都是在项目出现之后，临时参与进来，由于协调工作和自身的晋升没有任何联系，因此都会将注意力更放在本职上面，而对协调有所忽视。不仅如此，少部分职能部门徇私枉法，强行应用自己的权力，对项目没有积极配合，百般刁难，进而使得项目的开展受到了诸多影响。

（五）征地标准不够统一

对于征地拆迁工作来说，标准是其中的重要核心，将会直接决定相关工作是否能够顺利进行。在这些年之中，国家在基础建设方面投入了非常多的资金，但各个地区由于多方面因素，发展水平不同，导致设置的标准存在差异化特点。同时因为宣传工作不到位，很多地方群众无法做到有效理解，进而影响了项目的建设。

二、建议管理措施

（一）完善机构设置

其一，通常建筑项目的持续时间会达到2到3年，征地拆迁工作将会对社会和谐、工程的顺利推行带来诸多影响。在建设的时候，自然会有许多纠纷。所以，项目是否能够在预期时间完成，自然需要当地政府的大力支持，做好打持久战的准备。各个部门基于政府的指导，上级管理者亲自参与，协调管理，层层落实，为征地拆迁创设了优良的基础条件^[2]。

其二，将各个部门的基本职能全部发挥出来，尤其是国土部门，其是主体人物，应当时刻关注项目的推进情况，做好标准协商、现场登记的前期准备，确保项目能够如期完成。参照政府文件确定的补偿标准，积极协商，制定特定的方案，采取统征包干的方式，对现有的补偿程序予以简化，将其中的多余环节全部取出，形成一个全新的工作体系，以便更好地进行责任追究。

其三，由村民代表、人大代表和地方电视台共同组建一个补偿监督机构，以此对各类资金的具体使用和分配展开全面监督。地方政府本身属于执行机关，负责行政区的各类事务。所以，拆迁协议由高速建管处和政府展开商量，一同对合同内容进行明确，并根据实际情况，逐步签订分包合同。以此类推，落实到每一个住户身上，从而慢慢得到更多人群的认可。此外，每隔一段时间，国土部门都要对相关拆迁标准和补偿信息进行公开，以此使得补偿内容变得更为透明，让大众得以了解。

其四，广大业主可以专职于红线用地的手续办理，以此对“三电”方面的拆迁工作展开全面协调。特别是征地部分的拆迁，需要和相关机构予以沟通，把握拆迁的具体情况和资金到位状况，做到全面监督。不仅如此，还要确保各项经费能够达到规定目标，能够及时到位。

（二）做到五个统一

在开展高速公路项目的时候，经常会遇到各方面问题，像是规划相对靠前，被当地农民要求按照拍挂的价格进行补偿；在拆迁的时候，由于立地条件未能达标，整体非常差，需要提升补助标准；政府部门已经发布了公告内容，但仍然在这一番外里进行种植，抑或强行扩大植物面积；对于一些多久废弃的窑洞，强行提高要价；部分人群决定政府发布的补偿标准偏低，强行对项目的推进予以干涉。真毒这些问题，相关人员应当深入分析，积极讨论，以此采取一些针对性措施。事前规划、事中实践、事后反馈。具体来说，主要包括五个方面

^[3]。

其一，对思想内容予以统一。参照政府发布的最新政策，结合即将推出的制度内容，开展征地拆迁活动，并做好群众工作，对广大人民的基本利益予以维护，以此使得现有的路地关系得到改善，为项目的正常推进创设优良的外部环境。

其二，对现有的标准进行全面统一，以此防止标准不一，造成管理工作出现盲区或者漏洞。在拆迁补偿方面，需要严格执行既定标准，无论任何单位都不能所以改变标准，随意公布数据，与他人攀比，从而造成连锁反应出现。

其三，对工作方法予以统一。参照当前政府下发的各类补偿文件，由各个地区的国土部门对相关调查结果进行全面统一，从而能够一次性完成补偿。这其中，没有任何其他多余的环节，以防重要的补款出现截留的情况。

其四，对工作方法予以全面统一。测量放线需要由项目管理部门的原设计单位执行，各个县区对放线过程中遇到的各方面问题予以深入研究，并要求各个地区的拆迁户一同参与进来。如此就能真正做到统一行动，以防会有抢先播种、抢先栽种或者抢先建设的情况存在。

其五，对调度工作进行统一。地方协调方面的问题处理在占地、取土方面，安置补偿、设施补偿也是对工程进度会带来影响的基本因素。针对这一情况，政府部门需要合理调度，可以和一些中立机构展开合作，以此对拆迁的合理性进行把握，根据具体情况，完成相应的补偿^[4]。

三、结束语

综上所述，为了做好整地拆迁和地方协调管理工作，当前就需要深入把握当前发布的政策，有效落实，不断调整协调模式。如此，协调工作的整体效率就会得到提高，从而使得项目便能够积极落实，充分发挥应有的作用和价值，进而促使更多人群能够从中受益。

参考文献：

[1]卢杨川.浅谈高速公路建设工程征地拆迁与地方协调工作[J].2019（13）：00078-00079.

[2]李辉.公路建设工程征地拆迁与地方协调工作的思考[J].居舍,2018(29):1.

[3]叶其锋.公路建设工程征地拆迁与地方协调工作的思考[J].大陆桥视野,2016(2):1.

[4]程六民.关于公路建设工程征地拆迁与地方协调工作的思考[J].建筑工程技术与设计,2018（15）：22-23.