采石场成本控制要点

陈明柱

云南中铁双百建材有限公司，云南昆明 650000

摘要：随着国家大力推进基础设施建设，大幅拉动砂石骨料需求，砂石骨料成为国内消耗量最大的矿产资源，进而各界企业大举进入砂石料市场，砂石料行业发展的日趋成熟，大型采矿权投放增加，新型大规模生产线不断建设、陆续投产，给传统砂石企业带来严峻挑战。一方面国家对采矿权政策日益收紧，获得矿权的成本逐渐增大，另一方面国家对环保要求日益严格，势必增加采石场建设及营运投入，砂石骨料市场投资利润空间逐渐被压缩。此外，大型才首次产能释放，砂石价格回归，企业要想获得经营利润，必须降低成本，严格控制各项费用支出，只有做到效益和成本的最优配置，才有生命力。如何在采石场项目的各个阶段进行成本控制成为了企业获得效益的重中之重，只有在成本控制领域走在前面，才能在竞争中占据优势。

关键词：采石场；成本控制；施工组织；勘察设计；生产运营

前言：

采石场成本控制是采石场管理的重中之重，做好成本控制工作是采石场持续发展的基础、降本增效的重要手段，采石场项目分立项决策、勘察设计、基建施工、生产运营及矿山恢复等五个阶段，每个阶段成本管控均涉及人、机、料、法、环等五个要素，加强采石场成本全周期管理，牢固树立“人人都是成本管理者、人人都是利润创造者”的理念，方能全面提升采石场创效水平。

1. 立项决策阶段

立项决策阶段是采石场项目的最初阶段，也是最重要的阶段，该阶段主要任务是对采石场项目的可行性、必要性、经济性进行分析论证，为领导者提供判断、决策的依据。成本控制核心在于市场调查的全面性、项目选择的合理性及政策把握的准确性，主要表现在：一是要全面客观的进行市场调查，准确预判项目基建期、运营期市场变化规律；二是全面调查市场范围内已存在或潜在竞争对手的情况，准确掌握市场工料机及砂石料销售价格；三是准确掌握地方政府对采石场相关政策，掌握或预判采石场挂牌后竞拍价格；四是如项目经可行性研究认为可行，提前考虑采石场范围内是否存在林地、土地等红线范围用地情况，如存在红线用地要及时提出，避免矿权竞拍后无法实施；如项目可行，林地、土地均可占用，要提前筹划林地、土地临时占地事宜，力争在采石场挂牌前完成林地、土地占地合同签订，规避采石场采矿权竞拍到手后，林地、土地被别人占用造成成本额外增加。

2. 勘察设计阶段

勘察设计阶段决定着基建期的投资，该阶段是在保证工程勘察、设计质量以及工期前提下，对基建期建设所需费用进行计划、组织、控制，并且最大限度降低成本费用的一种控制行为。该阶段成本控制主要表现在：一是以市场为导向，根据市场及技术情况，合理确定产品方案及装置规模，尤其重考虑工艺技术可行性和项目的经济可行性；二是在合理控制基建期微观成本的同时，要统筹考虑项目运营期内的宏观成本，如在考虑基建期建筑工程成本的同时，要结合运营期内维护成本进行综合考虑，力争达到项目实施期内总成本最优。三是秉持方案决定成本的理念，施工图设计要优化施工方案，在采石场总体规划、生产线设备选型、后期开采加工方案、开拓运输方案等对成本影响较大的方案需进行成本测算，对多个方案进行经济比选，并编场站建设方案经济比选报告，通过对比分析择优选择技术可行、经济合理、安全风险小，综合成本低的方案，场地选址应选择地势相对平坦场地段，严禁选择在软基地段和大填大挖地段。四是合理规划基建期成本摊销、折旧事宜，选择项目适合的方案进行成本摊销、折旧。五是进一步规范矿区建设标准，做到矿区规划建设布局合理、厂貌整洁，标识、标牌等规范统一、清晰美观，矿区生产生活运行有序、管理规范。六是规范矿石、废石的生产、运输过程，废石、废水、噪声和粉尘达标处置。七是因地制宜规范矿区环境，最大限度减少对自然环境的破坏，下达场区绿色环保工作要求，实现项目开采绿色达标。

3. 基建施工阶段

基建施工阶段是采石场成本控制的关键环节，如基建期成本增加较大会造成整个采石场投资失控，给企业带来较大的投资压力。该阶段成本控制主要表现在：一是要合理筹划采矿权竞拍事宜，避免出现采矿权竞价较高，造成项目利益流失的现象。二是深入贯彻“微观成本管理很重要，宏观成本管理更重要”的成本管理理念，有效落实各级宏观成本管理责任，促采石场成本管理水平及创效能力提升。三是认真贯彻“方案决定成本”理念。高度重视方案经济比选，要科学确定工期、质量、安全等目标，组织好施组方案的编制和评审，充分发挥施组方案的先导作用和成本预控作用，实现项目向方案要效益。四是提高施组方案编制质量。对于对成本影响较大的重要事项由采石场负责人组织确定，技术专家重心前移，发挥专家在提高方案经济合理性上的重要作用。杜绝“无方案先施工、先施工后报审”的违规行为。突出施组方案中的方案比选与优化工作。在满足安全、质量、工期的前提下，突出施工方案的经济性，对成本有较大影响的主要方案和重大临时工程实行分级审核，以方案优化降低施工成本。五是科学优化资源配置。合理安排人员、设备、物资进场时间，避免盲目抢开工，一旦开工，就要保证连续施工，形成平行流水作业，实现均衡生产。减少停工、窝工、抢工损失，确保严格按施组方案组织推进。六是采石场要采用高效节能的新技术、新工艺、新设备和新材料，及时淘汰高能耗、高污染、低效率的工艺和设备，推进机械化减人、自动化换人，实现矿山开采机械化，加工工艺自动化，生产管理信息化，采用信息技术、网络技术、控制技术、智能技术，实现矿山企业经营、生产决策、安全生产管理和设备控制的信息化。七是施工组织模式及施工队伍的合理选择。要视企业实际情况，合理选择劳务分包、专业分包、施工总承包、施工总承包管理等实施模式，施工模式要与企业实际运行情况高效匹配，如模式不合理也可能会造成成本多重叠加，增大投资。选择一支有实力、经验丰富的施工队伍能在实施过程中及时弥补设计阶段的缺陷，能经济高效完成场站建设，反之，会造成设计缺陷放大，增加多项额外无效成本。八是要加强对质量安全现场管理人员的教育培训，组织他们学习施工规范、验收标准，熟悉交底内容，掌握现场盯控的施工内容、施工方法、规范标准、工艺流程及前后衔接等情况；做好作业人员培训、考试、交底，严格按照施工规范及施工交底作业。九是施工监理的合理引入。基建施工阶段，建议引入专业第三方对工程质量进行全过程监理，这样一方面对工程进度、质量能起到监管作用，杜绝因测量放线与施工工艺控制产生的返工现象发生，避免因返工而导致工程成本增加。尤其要质量缺陷，如结构物沉降、混凝土裂缝、隧道渗漏等，导致的返修费用额外增加成本。十是加强企业内部管理。如对施工队伍要推行实名制管理制度，保障农民工工资按期发放，避免因农民工工资监管不到位给企业带来负面影响而增加成本。六是融资成本的合理筹划，如企业自身现金不足，要合理筹划融资方式，通过股东贷款、企业自筹、矿权抵押等多种方式进行资金筹集，尽量减少融资成本。十一是保证结算支付工作的及时性。严格按照合同约定及时进行收方结算、主要材料消耗量核算、各项费用扣款，杜绝应扣未扣现象发生。建立不同分包模式、不同合同类型、不同阶段的最低支付比例制度，按照“月结季清”原则组织清理并协调解决劳务队伍在施工过程中产生的费用纠纷，防止久拖不决现象发生，维护企业良好信誉。以问题为导向，积极查找执行偏差，实事求是制定有针对性、可操作性的纠偏措施，对发现的问题进行深入分析，对结算争议及时解决，杜绝问题积累、矛盾激化，才被动解决。

4. 生产运营阶段

生产运营阶段是采石场实现收入的主要阶段，成本控制的核心主要是采石场纳税方式选择、生产组织方式、生产成本控制、运输成本控制等。主要表现在：一是合理选择采石场计税方式，如市场范围内接受13%增值税的，采石场税务应申报为一般纳税人；如市场不接受13%增值税，仅接受3%增值税的，采石场税务应申报为简易计税。二是生产组织方式的选择对成本影响也比较大，如采用劳务分包则企业自身管理人员就需要增加，采用施工总承包模式自身管理人员会减少，但施工成本会相应增加，企业应结合自情况，摸索适合自身实际的生产组织模式，不断提升自身人员的管理水平，逐步推行工序分包模式，组建管理团队，降低生产成本。三是要优化施工方案，控制生产加工成本，特别是要结合地质情况优化爆破方案，摸索炸药最优配置量，控制爆破成本。同时，要结合市场需求，合理规划存料场，尽量减少砂石料的二次倒运。四是要优化采石场布置及场内毛料运输方案，合理选择毛料运输方式，在成本可控的情况下，尽量减少公路运输距离，可有效降低运输成本及运输安全隐患。易损件及常用材料进行备货。五是对易损件的维修应坚持整体更换，更换后再维修的原则，保障生产的持续性。六是设置专职车辆调度人员，对进场的车辆实行统一调度，实时把控场内车辆数量及位置，预防场内堵车现象。

5. 矿山恢复阶段

采石场竞拍期限到期后，要积极与地方政府对接，力争延长使用期，如确实无法延期，矿山须关停的，成本控制主要表现在：一是复垦方案的选择，选择经济合理的复垦方案达到项目恢复条件。二是在立项阶段就与地方政府进行有效沟通，力争将该采石场与地方后期规划进行有效结合，提前策划采石场的二次创效。三是成立收尾机构，在满足机构正常运行的前提下，精简人员，减少间接费支出。四是及时和施工队伍进行成本清算，签订封账协议，锁定成本风险。

参考文献：

[1]宋立新.向家坝水电站人工砂石加工系统设计方案比选.湖南水电科普论坛，2007

[2]靳春玲.大型引水工程砂石料单价监理的探讨；建设监理，2011

[3]王军，景振龙，浅谈采石场建设规模化的必要性；砂石,2011