走向平衡：探索地摊经济中地摊经营者权利与义务的统一—以甘肃临夏回族自治州为例

走向平衡：探索地摊经济中地摊经营者权利与义务的统一—以甘肃临夏回族自治州为例

郑欢 余新颖 姚遥

西北民族大学 730030

摘要：2020年两会期间，总书记的一句话为中国的经济注入了新的活力，一时之间，全国各地掀起了“地摊热”。地摊经济虽然由来已久， 但是自身还是存在诸多局限性。本文有针对性的分析在地摊经济中地摊经营者权利与义务的统一问题。

关键词：地摊经济、地摊经营者、权利与义务

一、甘肃临夏回族自治州地摊经济发展中的主要问题

城市发展初期，特别是少数民族地区，经济不发达，城市管理标准不统一，再者地摊经营者大 多数是文化程度较低、缺乏资金来源的特困户、下岗职工、农村进城的务工人员等他们的权利与义务意识薄弱。地摊经营者没有享受到应有的权利保护，他们一直处于弱势，也不具有法律明文规定 的商业主体身份，在经营过程中他们既要和城市管理者周旋也要和同行博弈。而在社会主义市场经济不断发展的今天地摊摊主需要的是有力的、系统的、全方位的权利保障，他们也应同商业主体户一样享受应有的权利。地摊经济的活跃为城市经济发展注入了新的活力，是随之而来也带来了许多社会问题，食品安全、产品质量、市容环境、治安管理等均存在一定程度的治理隐患。由于地摊经济的具有不可持续和不确定性，摊主流动性过大的特征，一旦出现商品质量安全问题消费者便难以及时有效维权。地摊经济的直接受益者是地摊经营者，在利益追逐中，部分地摊经营者为达到利益最大化，在经营过程中往往会忽视自身义务。由于地摊流动性极强，地摊摊主常常游离于市场监管视线之外； 地摊遍布会影响交通、市容卫生、扰民等等。这些消极负面作用， 也恰恰是城市管理者想要对地摊经济重新整合梳理主要原因。

因此，基于甘肃省临夏自治州地摊经济的实地研究，从地摊经济发展多元化的角度全面解剖地摊经营者的权利与义务。同时在已有的文献研究基础上，对少数民族地区地摊经济的发展提供良言谏策，旨在调节民族地区地摊经济发展中地摊经营者与政府、商铺店主以及消费者的利益关系，以此保障地摊经营者的权利和提高他们履行义务的意识，从而让地摊经济更好的促进当地经济发展。

二、探究的主要内容

本次将以甘肃省临夏回族自治州现有地摊经济为切入点，深入挖掘在 2020 年全国两会上，全国人大代表对在进一步加强规范城市管理的同时，因地制宜，释放“地摊经济”的最大活力的建议及相关政策下，地摊经济中地摊经营者对权利与义务的认识和在对自身权利维护和对自身义务的履 行相统一过程中的难点问题,就对此提出有针对性建议。具体研究内容如下：

（1）基于目前仅有通过网络、当地居民的介绍等途径，对甘肃省临夏回族自治州地摊经济的发展现状和当地政府政策以及地摊经济开展程度等的有了初步了解基础上，将进一步通过实地调查研究、以当地城市管理者、商铺经营者、地摊经营者、消费者为对象进行问卷调查和访问，利用定量分析，对收集的资料用社会统计软件 SPSS 对定量资料进行统计分析，运用频数、众数值、相关、相关分析、卡方分布、回归分析等方法进行资料分析。并对甘肃省临夏回族自治州地摊经济的经营现状进行深入的分析。

（2）运用定性分析的方法，以前期调查资料为辅，结合问卷和访谈地摊经营者，对甘肃省临夏回族自治州地摊经济发展过程中摊主应有权利的是否得到维护，以及摊主自身应尽义务的履行状况。

（3）整合前期收集的资料，基于对甘肃省临夏回族自治州地摊经济经营现状、摊主权利维护和义务履行状况的实地深入调查研究，探究在摊主权利与义务相统一道路中出现的难点问题，分析其出现的成因。

（4）在后疫情经济复苏大背景下，根据地摊经济在甘肃省临夏回族自治州经济复苏发展中起到的作用、现状思考，依据实践调查数据，为地摊经济发展中摊主权利维护与义务履行相统一提出相关的对策和建议，切实解决权利与义务相平衡道路上的疑点与难点，推动甘肃省临夏回族自治州地摊经济的蓬勃发展，释放城市经济活力。

三、研究方法

本项目以定量研究为主，定性研究为辅用。采用实地调查的研究方法，运用问卷法，观察法， 无结构访谈法和文献分析法进行资料收集，研究对象主要为地摊经营者，行政管理者及社区管理人员，拟计划完成问卷 200 份，访谈 20 份，然后进行资料的相关整理和分析。

（1）资料收集：

A:问卷法；针对地摊经济，以地摊经济经营者为对象发放问卷。为了避免被调查人员不平衡和

规避调查者的主管因素，在访谈法的基础说辅以问卷法作为参考依据。

B:访谈法，此次采用无结构式访问，在临夏回族自治州，以街区为单位随机抽取 10 位地摊经

营者进行访问（访谈类容、具体题目、访谈深度）

C:文献法：在本研究中通过收集中国知网、甘肃省临夏回族自治州政务公示关于地摊经济的资

料。

（2）资料分析：A;定量分析，利用社会统计软件 SPSS 对定量资料进行统计分析，运用频数、众数值、相关、相关分析、卡方分布、回归分析等方法。

B;定性分析，运用访谈收集到的第一手资料，运用相关理论进行 分析总结，以及成果展示。

四、研究思路：

首先查阅当地政府针对地摊经济颁发的相关文件，其次通过问卷、访谈、观察等形势对 当地地摊经济的现状进行研究以及整合地摊经营者权益的缺失和义务的履行。找出问题发生的原因和解决问题的方法，最后平衡地摊经营者的权益和义务。

五、实施目标

1、在完成设计和制定的同时，敢于创新。在对本研究和实施方面提出创造性和建设性的意见。

2、累积地摊经济管理实践经验。

3、针对甘肃省临夏回族自治州地摊经济发展的各种问题，提出切实可行的政策建议，以与推动临夏回族自治州地摊经济发展，希望为少数民族地区，和国家其他少数民族地区地摊经营者的权利保护和义务意识的提高提高切实的研究资料和参考资料。

结语：

我们认为以往的研究对于地摊经济中权利与义务的研究还存在着众多不足的地方。以往的研究中大多采用经济学、管理学和法学的视角，对地摊经济中出现的城市管理问题进行调查研究，且侧重与城市管理，未能从社会学视角去分析地摊经济中所存在的问题，在很大程度上忽视了地摊经济中摊主群体。此外这些研究未能全面的从地摊摊主权利与义务的视角去探析，且未能与目前的“地摊经济”热点问题中摊主群体做到更好的衔接。对“地摊经济”进行全面升级，使其真正成为我国回应民生诉求，推动社会经济繁荣的助推器。