土地整治项目工程管理问题及处理方法

土地整治项目工程管理问题及处理方法

曾立志 李捡保

汉寿县自然资源局 湖南汉寿 415900

摘要：现代社会发展迅速，城市化进程也逐步加深，但在城市规划和建设的过程中，也存在着各种土地问题，因此近年来土地整治项目工程备受关注。文章阐述了土地整治项目工程管理的基本特征，指出了在管理机制、组织设计、群众监督以及管理技术含量方面存在的不足。针对土地整治项目工程管理的这些问题，探讨了提高管理质量的处理方法，希望能为相关单位提供参考。

关键词：土地整治项目；工程管理；问题

前言：

改革开放以来，我国社会经济经历了快速发展的历程，城市规模不断扩大。同时，在乡村振兴战略推动下，农村地区的发展水平也在不断提高。但是受到传统发展理念和模式的影响，部分地区的城镇建设方面暴露出一些土地问题，制约了社会经济的进一步发展。为此，在相关部门的引导下，大量土地整治项目工程提上日程。由于目前我国关于土地整治项目工程的管理处于初级阶段，部分项目管理单位缺乏一定的经验，导致工程管理中存在一些问题。因此，有必要针对土地整治项目工程管理方面的问题解决策略进行进一步探讨。

一、土地整治项目工程管理的特征分析

土地整治项目工程主要是指为解决现有土地资源利用问题，对土地资源进行重新规划、项目改造，以促进土地资源可持续发展而推进的工程项目。土地整治项目工程的核心整治对象是土地资源，解决的土地资源问题包括土地污染、土地利用率不高、土地应用方式不合理等。整治的主要方法包括土地复垦、农田改造、污染处理等，这一系列活动构成的工程项目，需要用到大量的专业知识、技术。和其他类型工程项目类似的是，土地整治项目工程也有完整的全过程管理周期，从项目立项申报、设计、招投标，到实施、竣工验收、后续管理等，都需要相关单位做好全过程管理。而管理的内容包括工程质量、进度、安全、造价等，在如今土地整治项目工程规模越来越大、管理要素日渐复杂化的情况下，对相关参建单位之间的协作能力、综合管理能力提出了更高的要求^[1]。

二、土地整治项目工程管理存在的问题

（一）缺乏科学管理机制

和所有工程项目一样，土地整治项目工程的管理工作，需要建立在一套科学完善的管理机制基础之上。但是，由于相关建设单位或管理部门不具备可靠的统筹规划能力和丰富的经验，导致其在推动土地整治项目工程进行时，沿用的是比较单一的管理策略。比如说，管理部门没有建立项目全生命周期的理念，对各种管理问题及风险缺乏前期识别和分析准备，在土地整治中管理人员更多的是采取事后管理的方式，导致各种问题频发。再比如，针对土地整治项目工程的质量、安全、进度、造价管理缺乏详细的标准，没有将相关责任落到实处，直接影响项目的管理效果。当然，由于管理理念和制度的确实，项目的组织设计工作也缺乏科学性，不利于项目的实际推进。

（二）项目设计及规划缺乏远见

很显然，土地整治项目工程的立项和推进，核心目标是解决土地资源利用问题。而事实上很多土地资源问题都是长期存在且影响深远的，这意味着整治项目不仅需要做到因地制宜，还要从长计议。但是部分项目单位在设计环节的设计质量管理不到位，导致项目设计方案缺乏远见，采取的整治措施仅仅解决了当下的土地问题。由于缺乏对当地社会经济发展的远期考虑，导致相关土地问题在未来很容易重复出现。

（三）管理技术含量低

前文提到，土地整治项目工程是一项需要多方面专业知识及技能支持的项目，并且在如今相关项目规模越来越大、建设要求越来越高的情况下，管理部门面临的管理压力也比较大。但是，管理单位在管理方式和技术方面缺乏创新意识，依然过多依靠人员开展管理活动。其中比较突出的表现在于，项目管理的信息化水平较低，各职能部门之间的沟通效率低，影响管理质量。同时，实施项目管理时所能够获取到的数据、信息较少，无法对土地整治效果进行针对性分析，自然也无法有效开展管理活动^[2]。

三、土地整治项目工程管理问题的解决策略

（一）结合实际，建立完善管理机制

针对土地整治项目工程开展管理工作之前，要积极更新管理理念，对项目所在地土地利用情况进行全面勘察。明确该地区土地资源问题的具体情况，对整治工作的具体内容、目标进行明确。在此基础上，做好项目的组织设计工作，对土地整治过程中可能存在的质量、安全、进度及造价控制风险进行识别，形成完善且详细的风险识别体系。基于此，落实相关责任，并对各种风险进行防治策略的制定。然后，做好各方面技术交底，将土地整治工作的目标及责任落到实处。最后，基于土地整治项目工程质量、进度、安全及造价方面的管理要求，建立完善的管理制度。

（二）高瞻远瞩，做好项目设计规划

关于土地整治项目工程的管理，需要基于全生命周期理念，从项目考察评估及设计环节就做好全局分析。也就是说，在针对各种土地资源问题进行评估的基础上，完善工程设计方案，并结合当地城市、农村产业发展趋势和长期规划工作，完成实事求是且符合远期发展需求的设计方案。例如，关于矿山复垦的工作，需要结合矿山所在地目前土地破坏及污染情况，先采取科学有效的污染治理措施，再结合当地土地资源特征，规划科学合理的复垦方案。

（三）升级技术，开展信息化项目管理

在对土地整治项目工程进行管理时，管理部门需要重视对现代技术的应用。首先，应当加强对信息化管理平台的建设，一方面通过信息化管理渠道，提高管理及相关职能部门之间的沟通效率，加强多方协作；另一方面，通过专业土地资源整治项目数据库的建设，采集各方面关键信息数据，为数据分析提供可靠依据。基于此，基于土地整治项目工程进度，对各阶段的整治效果及工作质量进行实时分析，及时发现不足，提出有效的改良意见。另外，土地整治项目工程管理工作的信息化建设，结合土地整治现场各类监控设施的应用，对加强土地资源应用监管有积极意义^[3]。

结束语：

综上所述，如今社会经济快速发展的背景下，关于土地资源利用问题的处理十分重要，因此需要加强土地整治项目工程管理，提高土地整治效果。这要求相关单位全面分析当前在工程管理方面存在的问题，积极更新理念，建立完善科学的管理机制，做好土地整治项目工程的设计规划工作，结合信息化管理体系的构建，提高管理水平，为社会的可持续健康发展打下可靠基础。

参考文献：

[1] 夏斌. 土地整治项目工程管理问题及处理方法[J]. 城镇建设,2020(12):206.

[2] 赵萌. 土地整治项目工程管理存在的问题与解决方法[J]. 砖瓦世界,2019(16):166.

[3] 刘畅. 土地整治项目工程管理存在的问题与解决方法[J]. 建筑工程技术与设计,2020(17):3257.