浅谈工程建设项目合同的管理与控制

浅谈工程建设项目合同的管理与控制

王辉明

丹东鸭绿江建筑工程有限公司 辽宁丹东 118000

摘要：工程合同管理是工程建设管理中一项十分重要的内容。工程建设的三大控制也是在“合同”的调整、保护和制约之下进行的；牢固树立工程建设项目合同的法制观念，加强合同管理，认真执行《合同法》，严格按照法定程序签订，履行工程建设项目合同，防止纠纷的发生，维护工程项目承发包双方的合法权益，从而保证工程建设项目的顺利建成。解决工程项目进行过程中产生的纠纷有效的方法之一：就是加强建筑工程项目的合同管理。

关键词：建筑工程；合同；管理；控制

0 引语

任何一项工程的建设，其行为主体涉及到许多方面，诸如政府建设管理机关、金融保险机构、设计勘察单位、施工单位、建设单位、监理单位、材料及设备供应单位等。其中，除政府管理机构是依据法律法规对建设行为进行监督管理外，其它各方都是通过“合同”联系在一起的，并依照合同的约定为实现项目目标而共同努力。

1. 工程合同中主体单位应具备的责任

1.1法律责任

主体单位必须维护国家的利益，保证工程上使用的建筑材料、建筑购配件和设备是合格产品；施工完了的每一道工序都达到规范标准和设计要求，特别是要符合强制性条文的规定；竣工的工程必须确保安全可靠、满足功能。这一责任是主体单位责任的底线，也是后面两重责任的基础，每一个主体单位必须牢牢守住这条第线。如果主体单位守不住这条底线，那么就会出现“豆腐渣”工程，就会发生像重庆綦江彩虹大桥坍塌那样的重大恶性事件，你就可能成为历史的罪人。作为主体单位，一旦发现这种有损国家和人民利益的情况时，必须毫不犹豫地挺身而出，坚决果断的予以制止。 

1.2合同责任

主体单位必须对业主负责。建筑工程的服务对象是业主，业主以委托的形式，通过合同约定，赋予各主体单位以一定的职权，主体单位当然要负起合同赋予的责任。而且对业住所负的责任要深得多、广得多，因为业主要求的决不仅仅是一个合格工程。除了安全和可用，还必须质量优良、工期短快、投资节省。凡是合同中承诺的我们一定要做到，就是那些合同中不包括而业主要我们帮助的，只要不是业主违规违约、有意为难，我们都要尽力而为。

1.3岗位责任

主体单位必须对本单位负责。主体单位对外履行建筑工程合同约定的各项义务，对内又代表公司行使对项目监理部（组）的管理职能。既是“大使”，又是“诸侯”，作为一个主体单位，应时时处处维护公司的利益和声誉，同时在在对外协调时，一定要勤于思考，善于应变，“三思而后行”。

2 建设项目合同种类及要求

2.1建设项目合同的种类

（1）建设工程施工合同； (2)建设工程监理合同； (3)建设工程勘察、设计合同； (4）工程材料、设备买卖合同；（ 5） 建设工程涉及的相关合同。

2.2建设项目合同的要求

建设项目合同是提高工程项目承发包双方及有关第三方增强合同的法律意识，认真做好建设工程合同的管理工作的基础，因此，为了全面严格依法履行合同，要求建设项目合同必须采用《示范文本》；同时在建设项目合同中要认真贯彻落实《合同法》、《招投标法》、《建筑法》等有关法律及行政法规，以保证合同的合法性、全面性、准确性和完整性。

3 建设项目合同是“四控”的重要依据

所谓“四控”即质量控制、进度控制、投资控制和安全控制。合同的订立确立了当事人双方对工程项目的管理责任和经济法律关系，也是双方实施工程管理，享有权利和承担义务的法律依据，合同双方签订合同时，对工程合同的性质，工程范围和内容、工期、物资供应、付款和结算方式、工程质量和验收、工程保修、奖罚条款、双方的责任等进行认真研究、推敲，力求条款完善，用词严密，内容合法，程序合法，权利和义务明确，所以必须做好履行的工作，以期通过合同管理控制，实现工程项目“四大控制”的任务要求，维护当事人双方的合法权益。

4 加强建设项目合同的管理控制

4.1 建设项目合同中的质量管理

运用科学的管理方法和质量保证措施，严格约束承包人按照图纸和技术规范中写明的试验项目、材料性能、施工要求和允许精度等有关规定进行施工。消除隐患，防止事故发生，严格把好质量关，依据合同条款的有关规定对工程质量进行监督与控制。

4.2 建设项目合同中的进度管理

发包人接到承包人提交的工程施工进度计划后，将对进度计划进行认真的审核，检查承包人所制定的进度计划是否合理；审查承包人提交的工程施工总进度计划是否符合工程建设项目的合同工期规定。在施工过程中，对各分部、分项工程中的关键工序所用时间进行监督与控制。

4.3 建设项目合同中的投资管理

发包人作为工程费用的监控主体，处于工程计划与支付环节的关键位置，除了加强对合同中所规定的工程量表，工程费用的计量与支付管理外，还将对合同中所规定的其他费用加强监督与管理。此外，还应根据合同条款、制定工程计量与支付程序，使工程费用监督与管理科学化、规范化。工程款的支付必须严格按照合同规定的支付时间、支付范围、支付方法、支付程序进行。

4.4 建设项目合同中的安全管理

安全生产对于生产经营单位来说是一项艰巨而重要的任务，安全得不到保证，就可能涉及到人身的伤害和物的损坏，给国家、集体带来财产损失，甚至给社会带来一些负面影响。作为建筑施工企业，施工安全不容忽视，其地位尤其重要。2004年2月我国将施工安全管理纳入建筑安全的内容之一，其《建设工程安全生产管理条例》第四条规定：“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位，工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。”从而把安全管理作为建筑工程管理的重要组成部分，对建筑施工过程安全生产状况的进行了规定。

5 建设项目合同管理的方法与手段

5.1 推行建设项目合同管理控制目标制

合同管理目标制，是各项合同管理活动应达到的预期结果和最终目的。合同目标管理是一个动态过程，是指工程项目合同管理机构和管理人员为实现预期的目标，运用管理职能和管理方法对工程合同的履行行为施行管理活动的过程。

5.1.1 合同履行中的管理控制

合同依法订立后，当事人应认真履行过程中的组织和管理工作，严格按照合同条款享有权利和承担义务。

5.1.2 合同发生纠纷时的管理控制

在合同履行中，当事人之间可能发生纠纷，当争议纠纷出现时，有关双方首先应从整体、全局利益的目标出发，做好有关的合同管理工作。此时合同资料是重要的、有效的法定证据，有利纠纷的解决。

5.2 建筑工程项目合同管理的手段

社会主义市场经济条件下，工程建设项目的规范化和有序化必须依据合同加以约束，做好一下工作

（1）普及合同法制教育，培训合同管理人才。

（2）设立专门合同管理机构和配备合同管理人员。

（3）积极推行合同示范文本制度。

（4）积极开展“重合同、守信用”的活动。

（5）建立合同管理的微机信息系统。

（6）借鉴和采用国际通用规范和先进经验。

6 结 语

总之，建筑工程领域是一项专业性很强，程序比较复杂的系统工程，做好合同管理工作是至关重要的，也是项目目标实现的重要保证。因此加强工程建设项目的合同管理是非常必要的。

参考文献

[1]吴涛,丛培经.建设工程项目管理规范实用手册[M].北京：中国建筑工业出版社,2006.8.

[2]

作者简介：王辉明（1993.2）女；工程师；现从事建筑工程管理与施工