规划建设中与土地管理相关影响因素分析

规划建设中与土地管理相关影响因素分析

台杨帆 夏浪

宜昌市土地勘测规划院 湖北省宜昌市 443000

摘　要：城市化进程的加快对城乡土地资源利用规划提出了更高的要求，文章在阐述城乡规划建设和土地资源利用关联的基础上，从思想认识的提升、监督管理机制的完善、队伍建设等方面具体分析了如何提升城乡规划建设管理能力，旨在能够更好的发挥出城乡规划在城镇建设中的作用，使得城乡规划建设事业能够按照健康的道路向前发展。

关键词：城乡规划建设；土地管理；影响因素

1城乡规划建设与土地管理的关系

1.1土地管理是实施城乡规划的关键。

在新时代的发展背景下，城乡规划建设与土地管理作为城乡一体化进程中的关键性问题，对其进行科学管理可以有效提升土地资源的利用率。具体来说，在城乡规划实施的过程中，提升土地规划的质量不仅可以优化乡村居民的生活环境，使城乡布局规划更为完善，还能有效提升民众对土地资源的利用率。现阶段，为切实实现上述目标，提升城乡规划的科学性与土地规划的合理性，相关工作人员需要明确当前城乡地区土地资源的实际情况，对其进行科学合理的规划利用，在满足城乡居民对土地资源实际使用需求的同时，为城乡地区经济、文化等方面的可持续发展提供支持。

1.2土地管理在实施过程中需与城乡规划相结合。

对于当前的城乡发展规划来说，若土地管理缺乏科学性，那么不仅会影响城乡生态环境的健康发展，还会减缓城乡规划的落实速度，进而阻碍城乡社会经济的健康发展。现阶段，为避免上述问题的出现，相关工作人员需要从持续完善土地规划制度、强化制度落实质量等方面，切实提升土地资源规划的科学性与有效性，为城乡资源的宏观调控打下坚实的基础。特别是城乡规划与土地管理规划应该相互结合，避免出现土地管理规划中存在大片永久基本农田，而该区域却做了控制性详细规划，规划了大片的居住用地及商业用地，城乡规划没有结合土地管理规划地类实际情况进行编制，导致城乡规划资源浪费及土地管理困难。

2城乡规划建设存在的问题分析

2.1土地资源利用不够科学合理

从当前土地资源利用实际情况来看，多个城市存在土地资源利用不合理、不科学的现象，具体表现在两个方面，第一，土地资源浪费现象严重，大量的农田耕地被过度的占用。第二，土地规划不规范。为了能够获得更多的经济效益，一些房产商出现了盲目生产开发的投机行为，超规模的土地资源开发不符合城市经济的协调发展需要。

2.2城市建设用地不够合理

第一，城市空间布局不够合理。在城市化建设的过程中耕地盲目占用的现象普遍存在，由此使得小城镇的建设数量大幅度增加。但是这些小城镇也和相关地区和产业界分离，城市化发展建设比较片面，不管是从社会效益来看，还是从经济效益角度来看，城市建设用地的规划方案都无法维持城镇的可持续发展。第二，农村建设用地大而分散，土地过度占用现象严重。农村建设用地的使用处于一种分散的状态，农村建设用地的随机性较强，所有土地资源缺乏统一的标准。第三，各个开发区、公园空间布局处于一种分散的状态。伴随开发区建设数量的增多，社区建设规模缩小，小区布局呈现出分散的状态。一些开发区在没有经过相关部门的批准下就盲目开发用地，最终浪费了比较多的土地资源。第四，农村耕地空村现象和土地资源的盲目占用。在越来越多的农民进入到城市之后，社会发展对土地资源的使用需求增多，但是在社会范围内仍然存在比较多的土地非法占用现象，最终导致社会范围内出现了大量的农村闲散土地。

3我国城乡规划建设与土地管理的综合优化对策

3.1各地区强化对城乡规划建设和土地资源利用管理的重视

近几年，在人口的持续增长下，人们的生活水平也在不断提升，土地资源的利用问题得到了相关人员前所未有的关注。从整个社会发展情况来看，土地资源利用矛盾问题不仅关系到社会经济的发展，而且还会对人们的生活产生作用。在人们对土地资源利用的关注下，国家相关部门陆续颁布了一系列有关土地资源利用的法律法规，诸如《土地管理法》、《深化改革严格土地管理的决定》等，这些法律法规的颁布和实施为土地资源的整合利用提供了切实的参考支持。

城乡规划建设不仅关系到民众生活情况的改善，而且还和土地资源的利用存在密切的关联。在未来的很长一段时间内，城乡规划是城镇建筑建设发展的重要参考依据。城镇规划、土地资源利用规划是点和线、线和面的关系问题。城镇化进程的加快会引发城乡规划和土地资源利用的矛盾纠纷问题，为此，在城乡规划的过程中需要相关人员能够深刻了解和挖掘当前社会范围内出现违规用地的原因，即把握土地资源的不合理利用是因为开发人员思想认识不完善导致的，还是相关人员执法工作不严谨导致的。

3.2站在科学发展观的立场上统筹城乡发展

将科学发展观作为城乡规划建设的重要指导思想。第一，在城乡规划建设的过程中要始终坚持以人为本的发展原则，即城乡规划管理建设的最终目的是为民众创设良好的生活环境和工作环境，全面提升民众的生活质量。第二，在城乡规划建设的过程中要始终坚持统筹兼顾的发展原则，采取积极的措施引导城市、村镇的协调发展，在社会范围内打造出城乡互相带动、互相协调发展的良好局面。第三，在编制城乡规划的过程中要注重环境保护工作和生态保护工作，不能够为了盲目追求经济效益的实现就盲目地、不加节制的开发和利用土地资源。第四，树立现代化的土地档案管理理念。服务是土地资源档案管理工作的宗旨，土地档案管理服务在不同历史时期会显示出不同的特点。

3.3坚持保护土地供给、审核土地管理资料、严格开发用地的原则规范土地管理

第一，保护土地供给。在土地资源高效率利用的过程中需要相关人员结合实际情况在其中适当的增加土地资源利用审批程序，在程序的规范作用下合理利用土地资源。对于新增建筑用地要着重优先发展先导行业、新兴行业、服务行业，通过将土地资源应用到这些领域来在最大限度上发挥出土地资源的社会功用。第二，认真审核土地资源的利用，优化结构调整。按照节约、集约的土地经营标准把关土地资源的利用，取缔一些产能过剩项目和低水平、重复建设的项目。在现有土地资源利用的过程中相关人员还需要思考如何进一步盘活和高效率的利用存量土地，从而有效提升土地资源的综合利用率。第三，积极、合理开发建筑用地。农业是影响国家社会发展的根本，因此，为了能够促进现代农业的发展，需要为农业发展提供足够的土地资源支持，在农业发展的过程中保证农业耕地面积不减少。第四，强化对土地资源利用的执法力度。对于一些不符合规范标准的土地资源利用模式，需要相关人员加大执法惩处力度。为了能够更好的宣传土地资源合理、高效利用等重要性，相关人员需要发挥出传播媒介的引导作用，在土地资源利用管理的时候选择一些典型的案例来在公众媒体平台上进行披露，针对土地资源管理利用存在的问题积极采取措施予以处理。

4结语

综上所述，在社会经济飞速发展的背景下，我国的城市化进程不断加快，文章介绍了城乡规划建设与土地管理的关系，及推动二者有序发展的方法，以期进一步提升当前城乡区域土地管理水平，优化城乡产业结构，为城乡经济建设的推进提供支持。

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