初探设计变更对市政工程造价的影响及控制

初探设计变更对市政工程造价的影响及控制

张新新

武汉市燃气热力规划设计院有限公司 湖北 430019

摘要：工程在项目建设中，工程变更会打乱了原来的计划部署，通过影响施工进度、工程质量等，进而对造价管理造成不利影响。这种情况下，如何在保证工程顺利完成变更的前提下，将其对造价管理产生的负面影响降至最低，就成为业主、设计单位、建设企业等各方共同关注的问题。在造价管理中，树立全过程、精益化的管理思维，着眼于工程项目建设的整个周期、各个环节，尤其是在设计、招投标、施工、竣工等环节，要加强管理降低出现工程变更的频率，从而为造价管理目标的顺利实现提供帮助。

关键词：设计变更;市政工程;造价;控制

引言

一般情况下，市政工程项目较多，所涉及到的内容比较复杂，这就使得其受到外界因素的干扰较大，一旦在施工、设计等阶段出现不确定因素，就会引起设计变更，最终对市政工程造价造成不良的影响。

1、设计变更对市政工程造价的影响

1.1增大工程结算与投资控制的难度

许多工程单位在成本控制与结算上都面临着非常大的难题，一旦出现工程变更，相应的结算、投资成控制的难度就会大大增加。有了变更之后，很多方面和单位都需要重新协商工程清单，以及其对应的计价项目和计价依据，根据实际情况来得到新的数据。这就导致之前的招标成果不能很好地发挥自己的作用。另一方面，工程投资控制方也会因为这些情况而不能很好地控制整个招标工作，工程推进期间遇到的情况也会更加复杂，比如索赔、招标程序发生变化、管理出现漏洞等等。

1.2造成工程造价管理，失控的局面

每一个项目工程涉及的内容有很多，管理起来也非常复杂，如果出现了工程变更，很有可能会让管理失控，因为工程造价并不是针对每一个施工活动的具体内容以及作业方法，而是针对整个施工过程的消耗以及占用的资源，涉及每一个具体部门的费用分摊情况。每一个工程更都会出现很多的问题，可能引起大量的索赔情况。并且工程变更也会意味着进场人员的变化，现场的工作人员可能会换很多，无论人员调度还是施工机械使用上，都会有很大的变化，给人员安排以及工作活动安排带来麻烦。

1.3对项目预算的影响

市政工程在正式施工之前，为了确保工程造价管理的合理性，通常会进行预算编制。但在实际的施工过程中，设计变更问题的出现就会引起施工材料数量的变动，从而造成所需要使用的材料没有购买，已经购买的材料出现剩余现象的出现，因此，为了确保市政工程的顺利进行，施工单位只能重新购买施工过程中所需要的材料。这就造成了材料的变更，而这种情况就会导致运输费用的增加，进而使得所消耗的费用超过了预算费用。

1.4工程的变更对工程质量的影响

一些个别细微的变更对整个工程建设项目几乎没有影响，但是如果此类变更频繁地发生，特别是在施工关键阶段和最后的收尾阶段，或者是建设项目的关键结构部位，就会对工程质量带来严重的影响。工程施工的实践表明，工程变更时间越晚，对工程影响越大，越不可逆转，造成的损失越大。此外，工程变更还可能降低工程结构的整体强度以及耐久性，造成安全隐患，直接影响正常的投入使用。这些达不到验收标准的子项目会让工程施工受阻，其中严重的工程质量事故甚至会导致整个工程进度中断。

2、市政工程造价中设计变更的控制对策

2.1工程造价的控制

做好工程造价的事前控制。市政工程作为公共基础建设的项目，其造价的多少会对政府财政的投入造成直接的影响，因此，做好市政工程的造价控制有着重要意义。在市政工程管理的工程造价全过程管控中，设计阶段造价管控对整个过程起着关键作用。在整个过程中，能够对工程造价造成的影响达到80%以上。因此，要想提高其工程造价的整体品质，就必须加大对工程设计阶段造价管控的力度，其主要措施如下:①在选择设计单位时，一定要选取设计资质较好、责任意识较强的单位，以免在对一些特殊设计要求的项目进行设计时，因设计者的不负责任，导致其设计保险系数上升，从而增加施工成本的支出;②将设计招标与监理制度贯彻落实到施工的每一个阶段，另外，加强设计工程的优化，提高其规范化的操作步骤，运用招投标的方式，选择出资质最佳的设计单位，除此之外，为了避免太多外界因素的干扰，在进行设计时，需要根据相关流程进行操作;③运用限额设计的方法，制定出总概算体系，另外，明确规定设计单位没有权利对设计造价总概算进行更换;④在对市政工程进行预算编制时，要对设计图纸和设计说明之间的关系进行准确地了解和掌握。在进行设计图纸审读时，要对图纸中的全部说明和章节以及定额进行熟悉和了解，对市政工程的性质和规模以及类型进行全面的掌握。另外，对设计的有关图纸要进行仔细查看，要保障实际位置与图纸中的位置对应，然后在对定额进行计算时，要利用科学的方法来计算，避免在计算过程中出现遗漏和重复计算的现象。最后，在设计阶段还要对图纸会审进行加强管理，并且要先对设计图纸的工作内容进行明确，并对一些施工质量和安全措施进行说明，进而使市政工程的质量得到进一步的提高。

2.2提升工程项目设计管理

对于设计问题设计单位在进行设计时，要严格按照设计相关流程来进行设计，在设计之前，相关设计人员应先仔细调查工程现场实际情况，在设计时，要将建设单位所提出的一些要求以及工程现场客观因素考虑进去，保障所设计的工程图纸具有一定的合理性和准确性。另外，为了进一步提高工程的设计质量，在建设单位和设计单位签是设计合同时，可以增加一些内容，比如，因设计图纸不完善等而使得工程出现设计变更，导致工期进度发生延误，设计单位则要按照比例承担所造成的损失等内容。

2.3提升造价咨询合同和施工合同管理

若业主委托造价咨询公司编制工程量清单，则业主与该公司要签订委托合同。后期如果因为造价咨询公司存在过失，带来额外损失的，则业主依照合同向该公司发起索赔，从而降低自身的损失。除了造价咨询合同外，施工合同也是管理的重点对象。要保证合同内容中对变更的原则、变更审批程序等具体内容作出明确说明。通过提高合同规范性，减少争议，保证变更问题得到妥善处理。施工单位应严格执行合同中的条款要求，若实际施工中遇到了施工计划与施工合同冲突的情况，不得擅自处理，而是要同时联系业主、监理部门，三方协调并达成一致意见后，再做出调整施工计划和更改施工合同的具体处理^[1]。

2.4提升设计合同管理

根据以往的造价管理经验，由于勘察不到位、设计不细致，从而导致设计方案实用性不强，出现设计变更的情况并不少见。因此，在工程设计环节要重视勘察、设计合同的管理。业主应当与负责勘察、设计的单位签订合同，并在合同条款中明确划分责任和详细说明要求。通过签订合同的方式实现风险的转移，如果后期仍然发生了因为勘察、设计方面的原因导致工程变更的情况，则业主可根据合同要求勘察、设计单位赔偿损失，或者直接从勘察、设计费用中扣除，从而削弱因为工程变更对造价管理带来的负面影响^[2]。

结束语

总之，每一种工程对工程变更都非常敏感。一旦出现了变更，也会面临巨大的变化，造成很多不利的影响，导致工程造价出现各种各样的问题。管理人员需要从更多维的角度出发，做好工程管理工作，按照规范来进行工程建设，完善管理体系，加强针对性的设计，并做好交接、落实施工设计对应的具体工作，要尽可能降低变更对整个工程带来的负面影响，控制工程造价，扩大工程的利益^[3]。

参考文献：

[1]刘全.工程变更对工程造价影响分析[J].江西建材,2021,(02):233-234+239.

[2]韩明炎.政府投资建设项目中设计变更与现场管理[J].四川建材,2021,47(12):182-183.

[3]李赵飞.设计变更对市政工程造价的影响与控制研究[J].四川建材,2021,47(12):199-200.