推动网上信访受理平台更好为群众办实事

推动网上信访受理平台更好为群众办实事

李洪强

鄂托克前旗长城五号矿业有限公司 内蒙古自治区鄂尔多斯市 016299

摘要：近年来，随着我国社会经济的快速发展，信息科技水平不断提高并在各领域得到了广泛的应用。当前，信息技术日新月异，基层信访工作进入大数据时代，网上信访在提升工作效率、化解信访案件、分析形势规律、提高信息公开透明度等方面发挥着重要效能。网上信访在基层广泛应用的同时也面临着困境，如信访专业人才匮乏、信访数据汇入平台缺乏统一标准、信访数据考核指标异化等问题逐步显现。对此，要充分认识到信访平台的新变化不是我们关注的焦点，回溯信访工作本源，建设数据应用型管理人才队伍、优化信访大数据管理职能、挖掘信访数据背后蕴藏的价值，促进基层信访工作迈向信息化才是信访的重中之重。

关键词：大数据；网上信访；推进措施

引言

目前，网上信访已成为基层信访工作中大数据应用的重要组成部分。网上信访在基层信访工作中被广泛运用，得益于其设计贴合信访工作实际，能够集中管理信访信息，减少人工传递环节，降低出错概率，并且可以根据新的工作内容或要求更改系统程序架构，添加或删减具体功能，基本实现信访办理的智能化，这为复杂多变的信访工作带来了便利。

1基层网上信访面临的困境

1.1信访专业人才匮乏

信访部门常被称为清水衙门，极易造成人才资源流失、虚位以待的问题，而基层网上信访的蓬勃发展加大了对信访人才的需求，使得信访专业人才更加匮乏。目前，各级政府对信访工作都很重视，但关注点大多放在信访维稳方面，而忽视了信访专业化人才队伍建设，特别是在提升专业信访人才数据管理应用能力、攻坚化解矛盾能力等方面。有的地方至今没有成立专门网上信访大数据管理机构，缺少计算机数据应用管理或相近专业的工作人员。随着上级部门对网上信访的推广力度逐步加大，网上信访在基层信访部门业务工作量占比进一步提升，“硬件强软件弱”“有设备无人员”的窘境时常出现，信息数据管理分析等专业人才匮乏已成为困扰基层信访部门整体能力提升的绊脚石。

1.2信访数据汇入平台缺乏统一标准

在无纸化办公和许多办公系统应运而生的大数据环境下，通过网络平台信访逐渐被人们所熟识，基层政府行政服务中心、办事窗口的二维码及公众号、办事软件等被广大人民群众所采用，这些平台在给人民群众办事和反映问题带来极大便利的同时，也滋生许多问题。网上信访的多个平台，带来了“一稿多投”“一题三问”的巨大工作量。有的群众为了得到上级部门的重视，相同信访事项在多个平台反映。不同平台分属不同机构，办理的要求和时限也不尽相同。如此多的网上信访平台不可谓不体察民意，但政出多门，网络上相同或相近信访投诉多平台的信访数据给职能部门带来了巨大工作量，造成公共资源浪费、公共服务质量降低、大数据利用率低下等问题。因此，不同平台的重复信访累积的不仅是对公共资源的占用，而且造成群众对政府的信任度下降等问题。

2推动网上信访更好为群众办实事的有效措施

2.1建设信访数据应用型管理人才队伍

在互联网技术日新月异的新时期，加大对信访大数据新型人才的培育刻不容缓，只有专业人才的支撑才能保障信访工作的良好运转和不断发展。当前，部分基层信访部门还没有设置与信访数据利用相关的专职机构，数据应用管理方面的人才较为匮乏，很多基层信访干部是临时聘用人员或身兼数职，这些信访干部存在专业素质不强、能力素质参差不齐等问题。因此，相关编制机构应该从新形势下的信访工作出发，建设信访数据应用型管理人才队伍。第一，培养信访干部与时俱进的处理问题能力，建立信访干部定期脱产学习机制。鼓励信访部门开展信访数据运用知识学习班和讲座，让信访工作人员及时储备信访数据的相关应用知识，提升其大数据建立、应用、分析等水平，增强其处理信访问题的能力。第二，加强信访干部队伍网络数据安全意识和教育培训。早期的信访信息多以纸质形式呈现，专人负责保管。随着电脑、手机等个人移动终端的普及，信息泄密事件时有发生，不仅给信访部门和职能部门造成了较为严重的后果，而且抹黑了政府部门形象，降低了政府公信力，疏远了干群关系，这些都给信访人才队伍建设敲响了警钟。网上信访的数据信息安全关乎国家安全和个人隐私保护，信访工作人员不仅要懂数据，而且要增强自身信息保密意识，各级信访机构要采用各种形式经常开展数据安全教育培训，促使信访工作人员既要会网上办案，又要懂得网上保密。

2.2突出全流程，提升事项办理规范性

一是及时办。对事实清楚、责任明确、易于解决的信访事项依法实施简易办理，对涉及群众日常生产生活、时效性强的信访事项即时处理，对一般性信访事项要求10日内办结，对涉及多部门的复杂信访事项开展联合办理，最大限度压减办结时间。二是公开办。对群众通过网络提出的信访事项，实行全流程全要素网上流转，在登记受理、转送交办、复查复核、督查督办、回复告知等关键节点，通过发送短信通知等方式及时、主动、全程向群众提醒公开，群众可随时登录网上信访平台查询进度、获取结果、评价监督。三是提质办。落实依法分类处理要求，提高信访事项转送交办精准度。推行“三减三优化”机制，减时限、减流程、减材料，优化办理环节、优化办理权限、优化办理方式。研发运行标准化验证模块，实施信访事项办理全过程动态监测，定期通报情况。

2.3突出全方位，提升问题解决实效性

一是强化责任落实。实行网上信访工作责任制，强化信访事项首办责任、主办单位办理责任，以责任落实推动问题解决。协调省委党史学习教育领导小组办公室联合印发通知，把领导干部接访下访作为“我为群众办实事”实践活动重要内容，推动落实领导干部责任。健全信访风险警示函、信访问责建议函、信访事项督办单“两函一单”制度，加大网上信访工作考核评价力度，推动责任主体履职尽责。二是强化综合施策。对群众反映的普遍性、趋势性问题加强分析研判，及时向党委、政府及有关部门提出完善政策的意见建议，推动解决层面性问题。围绕城乡建设、社会保障等7个重点领域成立工作专班，开展信访突出问题专项工作、专项整治，推动群众合理诉求解决到位。坚持情理法并用，加强访调对接，引入律师、乡贤等社会力量参与，推动信访问题事心双解。三是强化审核回访。严把网上信访事项报结审核关口，针对性开展线上线下回访，对群众有异议的及时会商会办，对群众明确表示不满意的纳入重点督办。各级信访部门创新开展“三到基层服务一线”工作，在信访受理到基层、积案化解到基层、业务辅导到基层过程中，督查推动解决疑难复杂信访问题。

结束语

总的来说，应大力实行信访机制改革，打造信访信息技术应用人才队伍，优化信访机构数据管理职责设计，深度挖掘信访大数据价值来积极回应广大人民群众对信访工作质量和水平的需求。

参考文献

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