落实绿色发展理念 全面推行河长制河湖管理模式

落实绿色发展理念 全面推行河长制河湖管理模式

乔田真

宁津县水利局 山东省德州市 253400

摘要：我国各个省市地区水系较为发达，河流湖泊流域面积广大。近些年来，随着民众环保意识的不断增强，社会各界对河流湖泊水系环境的保护与治理，也提出了精细化程度更高的要求，而全面推行并落实河长制，有利于全面加强河道工作的系统治理。基于此，本文首先简要论述了全面推行河长制河道管理模式的意义，并细致阐述了此项工作开展的有效方法和策略，期望能够为此后我国河流管理模式的改进，提供些许借鉴和参考。

关键词：绿色发展理念；河道管理；河长制；河湖管理模式；

引言：进入21世纪以来，已在全国范围内开展了河长制的试点工作，并初见成效。由各级党政主要负责人担任“河长”，组织并共同领导相应区域内的河湖管理和生态环境保护工作，有利于积极防范和治理河道水系的污染。全面落实并推行河长制，有利于充分落实各项河流治理措施，根据不同区域的实际情况完善并推行河长制，从而提升治河道治理的整体效果，保障河长制能够顺利推进，使其朝着更为稳定的管理秩序迈进，对我国整体水系环境的治理与保护，具有十分重要的战略性意义。

一、全面推行河长制河道管理模式的意义

1.1落实河道管理的绿色发展理念

习近平总书记对全国整体的生态文明建设，作出了重要指示：“绿水青山就是金山银山。”江河湖海是重要的水资源，具有十分重要的生态价值功能和经济辅助功能，是我国生态环境保护与建设的关键部分。全面落实河流保护的绿色发展理念，将江河湖治理措施与生态文明建设密切联系，为社会各个层面的经济进展，奠定良好的生态基础。

1.2维护我国河流水道的健康发展

推进并落实河长制，是能够确保我国河流治理的有效举措。目前，我国诸多地区依然存在水资源短缺的问题，大多数省市也存在着严重的水生态损害情况，由水环境导致的生态和污染问题也更加凸显。某些北方区域的河流水系，其开发利用已经超过了自身承载力，河流和湖泊所发挥出的生态效应，正逐步呈现日趋下降的不良趋势。而全面推行并落实河长负责制，则有利于从整体层面保护河湖生态系统。

1.3有利于完善我国水系治理机制

河湖管理举措和政策的落实，是我国各个省市地区水资源治理的重要内容。上下联动，全面推进河道湖泊的治理举措，可以有效缓解目前较严重的生态问题。在长期以往的河长制试点工作实践中，已经形成并整理的诸多可供推广的宝贵经验，对于维护河湖系统的健康发展有极其重要的作用。通过河长制的推行，制定并明确不同主体的实际责任，充分协调生态环境管理工作，有利于构建河道健康和谐发展的良好格局。

二、全面推行河长制河道管理模式的有效方法

2.1合理规划河湖岸线布局

河湖岸线的合理规划，是河道生态系统治理的最重要内容。为了实现更加有效的河道工作，需要针对不同省市地区的河流水系情况，展开多维分析，依据现行的河长制度，对河流生态系统进行统一规划布局。并在前期阶段的布局工作完成之后，更加重视后期阶段的监管和维护工作，禁止违法侵占河道等行为，强化对河湖岸线的管理。如此一来，可以通过对河湖岸线的科学划分，明确区分不同区域的实际功能，并按照具体情况加以管辖，在充分保护河湖岸线的同时，科学地对河湖岸线资源进行开发利用。

2.2实行联防联控的工作模式

河道系统的防护治水工作，是一项较为繁冗复杂的系统性工程，政府部门应当积极汲取经验，重点分析不同区域的水污染难题，并采取分门别类的有效方式展开防治。目前，我国河道污染的最主要根源，是河湖岸线管理。此项工作必须按照相应的规范，采取联防联控的工作模式，全面落实并推进河道治理计划的各项内容，从源头层面真正控制并改善水污染难题。应当加强对不同区域的监督和管控，制定合理且科学的考核机制。

2.3加强河道工作的系统治理

部分工业地区排放的废水，也逐渐高出本区域水系的自净能力，这些河流湖泊的污染情况日趋严重，严重干扰了河道湖泊生态功能的发挥。因此，全面推进并落实河长制，应当因地制宜，根据不同地区的实际情况，采取针对性更强的方式来进行水资源管控。相关政府部门必须制定“定期水资源管控质量目标”，并制定后续的河道工作预警系统，利用计算机和大数据等新型技术手段，在河长制的基础上，完善对河道系统的信息化建设，加强河道工作的系统化治理。

2.4积极统筹城乡水域环境，全面推进并完善河湖治理工作，根据不同省市地区的实际水文情况，以及当地所展开的针对性河流湖泊治理措施，落实河道管理制度。政府部门更要以水环境的改善质量为目标，构建起完善且准确的河道湖泊评估系统，并制定相应的预警响应机制。在河长制工作模式的推广中，应当重点规范饮用水的建设工作，保障城乡地区民众的用水安全，着力提升城乡区域水资源的风险防控能力。如此一来，通过展开河湖水资源的治理工作，强化并完善城市和农村区域的生态文明建设，构建生态且科学的城乡水域环境。

三、全面推行河长制河道管理模式的有效策略

3.1加强河道治理与组织领导

结合上文所述，加强河道建立与组织领导，需要结合不同区域的实际水文情况，以及河道系统的生态特点，全面推行并落实河长制河道管理模式，并实事求是，健全并完善不同地区的配套管理方法。除此之外，河道治理和组织领导更离不开各级政府部门的配合，应当明确各级水利部门和河道管理机构的责任，展开合理有效的流域规划，确保河长制领导下的河道管理工作，能够有效开展。

3.2建立并健全河长制工作体系

为更加科学有序地展开河道治理工作，根据不同地区的实际水温情况和河道治理现状，确立可行性更高的河道治理监督管控机制，根据实际核查结果，统计河道治理过程中存在的各类新问题，并加以解决。除此之外，还应当对河长制的实际实施情况，以及各阶段工作和项目落实过程中存在的问题，进行准确分析和检查维护。合理拓展河道管辖范围，并将河湖治理与安全保护和水域占用等问题进行统筹协调，充分建立并健全河长制工作体系。

3.3密切落实河长制问责考核机制

河长制河道管理工作，应当按照一定的法律法规严格执行，并严格落实和留湖泊管理过程中的各项工作，明确河道治理的责任主体。并且按照不同区域所制定的河道管理制度，有效强化和监督日常治理工作，严厉监控和打击湖泊治理中存在的违法行为。与此同时，还可以根据不同地区的实际治理现状，展开具有差异化的绩效考核工作，将河道管理工作的落实情况，纳入于市政工程系统的评价和考核体系，密切落实河长制问责考核机制。

结语：总体而言，在我国各个省市地区全面推行河长制的河道治理模式，是大有裨益的。在此过程中，各个部门的负责人都应当秉持着严谨认真的态度，坚持具体问题具体分析，深入实地考察不同地区河流治理的难点和要点，并在治理过程中强化监督，及时考核河流治理工作是否达到相应效果。建立并完善和整治河湖工作模式，是我国针对河流治理绿色发展的必要途径，可以从根源层面有效解决较为复杂的水资源问题，通过更加科学且精准的策略完善水系管理，进而为我国整体的生态环境治理奠定良好基础。

参考文献：

[1] 刘彦华. 全面推行河长制，大力加强河流管理 [J]. 河北水利，2018，(4).

[2] 芦妍婷，邱静，谭超. 广东省全面推行河长制实践经验探索 [J]. 中国水利，2019，(8).

[3] 王春业. 加强河长制专门立法刻不容缓 [J]. 法治与社会，2019，(3).

[4] 李永健. 全面推行河长制的困境与未来出路 [J]. 华北水利水电大学学报(社会科学版)，2019，(1).