乌鲁木齐市出租车信息化管理实践

乌鲁木齐市出租车信息化管理实践

王建

乌鲁木齐市城市综合交通项目研究中心 830000

摘要：

出租车被称为“城市流动名片”，规范的出租车市场直接体现当地政府的社会治理水平^[1]，但出租车行业长期积累的绕路、拒载、拼车、态度差、卫生差等问题一直没有得到根本上的解决，服务水平得不到有效提升。目前，乌鲁木齐全市出租车保有量约1.3万辆，从行业管理的角度考虑，为了进一步提升出租车的服务质量，提高市民出行体验，需要有一套相对智能的、可视化的出租车行业管理平台提供支撑。对提升出租车行业的整体服务水平有着重要的意义，同时还为后续进一步推动出租车的智能动态监管打下基础。

关键词：服务质量； 智能； 可视化； 动态监管

1.引言

随着互联网技术在各行各业的快速发展，出租车的数量也在伴随着信息化的高速发展迅速增加，出租车市场在城市拥堵的大背景下已成为近年来社会关注的焦点问题之一^[2]。2016年5月26日交通运输部印发《交通运输信息化“十三五”发展规划》，提出将以行业信息化重点工程和示范试点工程为依托，促进现代综合交通运输体系发展^[4]。利用先进的科技手段建立出租车管理信息系统是发展现代综合交通运输业的重要体现，也代表了我国城市客运的发展方向。

乌鲁木齐市出租车也面临一些新形势和新问题，行业监管缺少有效的信息化手段，存在运力投放无依据、运价调整不及时、燃油附加一刀切、服务质量监管不到位、无证营运车辆（黑车）、“克隆车”等非法营运现象，驾驶员人身安全无法得到保障等问题，这些问题的存在，不仅给出租车业主和驾驶员的自身利益带来了损失，对乌鲁木齐市民出行及城市的整体形象也造成了一定的影响^[3]。市场上不乏第三方的打车软件，但是对出租车的管理并不符合行业服务规范，因此亟需建设一个“统一、智能、高效、覆盖广”的信息化管理平台。

2.乌鲁木齐市出租车的现状及问题

乌鲁木齐全市出租车保有量约1.3万辆。从行业管理的角度考虑，为了进一步提升出租车的服务质量，提高市民出行体验，需要有一套相对智能的、可视化的出租车行业管理平台提供支撑。

乌鲁木齐市出租车信息化统一管理之前有4个出租调度平台，分散在企业和平台运营商。客运统管办尚未建设GPS平台，其掌握的GPS数据来自相关运营商的平台，由相关运营商以电子表格的方式将GPS数据提供给客运统管办，这种方式对行业部门利用GPS系统对出租车监控和数据统计带来了不便。原有车辆的采集终端，数据采集单一，智能化程度低。出租车驾驶员信息没有完全实现IC卡管理，出租车GPS调度，信息资源不能共享，行业信息资源荒废，行业综合分析浅薄。

为了解决以上问题，乌鲁木齐市通过科学先进的信息化统一管理建设，将出租车车载终端进行统一的智能终端设备升级，车内增设先进的智能终端，并统一建设出租行业管理平台，让出租车承载环境更加舒适和安全，提高全市的出租车行业管理能力，提升出租车行业的整体服务水平，同时还为后续进一步推动出租车的智能动态监管打下基础，进一步提升乌鲁木齐市城市形象和城市品位，为乌鲁木齐市经济发展提供运输保障。

3.乌鲁木齐市出租车信息化统一管理实践

（1）建设内容

对乌鲁木齐出租车信息化应用现状以及业务流程和需求进行了详细分析，提出了管理信息系统总体方案，在遵循政府主导、资源共享、因地制宜、突出重点以及服务公众等五个原则的基础上，系统总体架构包括：基础设备层、应用支撑层、数据资源层、业务应用层、发布层、以及网络总体架构和系统部署等。系统保障体系主要包括信息安全保障体系、标准规范保障体系、建设与运营保障体系三大保障体系。

针对性的设计了乌鲁木齐市出租车信息化统一管理建设实施方案，替换陈旧的终端设备，建设统一的应用系统动态监控与应急指挥、电召服务与智能调度、动态稽查、服务考核评价与投诉监督以及出租车企业在线管理等系统。实现对出租车车载终端设备所采集的数据进行接收、存储、处理、分析、交换和发布，并实现与其他系统间的数据资源交换与共享，以及出租车行业运营综合信息的互联互通。

（2）建设亮点

1）加强数据治理、统一数据标准

根据乌鲁木齐市的出租车管理的实际情况，由客运统管办根据交通部《城市出租汽车服务管理信息系统试点工程总体技术要求》的相关标准，针对车辆经度、纬度、速度、方向、时间、状态、报警等设备反馈信息与数据传输频率，制定统一的数据格式标准，由四个平台的运营商根据相应的平台通信协议和数据标准，将各平台的数据实时的汇集到客运统管办数据中心，建设形成乌鲁木齐市统一的出租车监管平台，并由统管办向交通管理部门和交通科研单位分发位置和运营状态数据开展其它应用。

通过接入计价器数据和营运里程数据，为行业管理部门发放燃油补贴提供客观依据。改造现有的计价器设备，一方面支持计价器数据的实时上传，另一方面，实现机打发票、支持刷卡缴费等功能，为公众提供更好的出租出行服务。

2）全程动态管控、数据辅助决策

在面向出租行业管理用户中，出租车位置动态监管系统，可实时查看每辆出租车的位置信息、空重车状态，查看个车辆的在线情况及历史轨迹等；营运数据统计分析系统，可以实时得到各车辆、运营企业的车辆里程、计价器数据的不同周期的统计分析结果，并能以图表方式直观展示；视频监控管理实现对巡游出租车的智能化的实时视频监控、调度、管理，为司机和乘客提供安全、便捷的出行服务，提供科学管理提供信息化支持手段；大数据分析系统通过对出租车GPS、营运数据、图像资料等数据的分析和运用，进行乘客分布热力图分析、司机收入分布热力图分析、车辆订单异常分析、乘客失物查找分析和服务质量主体分析；车辆终端远程维护系统使车载终端定时自动上传设备工作状态信息到车载终端远程维护系统，维护系统可实时统计设备使用情况，筛选出不良终端，及时通知运维人员排查问题。

3）警情信息共享、警民联防联动

在面向监管部门，通过应急指挥管理系统，实时了解紧急报警、敏感区域聚集报警和动态聚集报警等警情，紧急状态发生时，可以进行应急调度、证据锁存和远程车辆控制等强制措施；

4）企业科学管理、营运降本增效

在面向行业应用，通过用户应用企业在线业务管理，为企业提供信息化管理系统，帮助企业提高管理水平，降低管理成本；通过服务质量监督考评系统，建立出租汽车驾驶员和出租企业的服务质量档案，按照相关指标对其服务质量进行考核评价，并定期发布企业和驾驶员的服务质量信息。

4.结论

乌鲁木齐市出租车统一管理平台的建设符合交通运输部《交通运输信息化“十三五”发展规划》的精神，落实了交通运输部“研究审议关于规范发展出租车行业的若干意见”专题会议精神，进一步提高城市交通客运应急管理，满足出行便捷，减少城市交通拥堵，是提升政府行政能力和城市公共服务水平的重要技术基础设施，有利于实现乌鲁木齐全市出租车的统一管理，有利于建立严格和科学的行业管理和监督机制，做出高效准确、科学合理的监管决策。

5.结束语

乌鲁木齐市出租车信息化统一管理的建设打造出一个全市统一的出租车GPS动态监管平台，提高全市的出租车行业管理能力，提升出租车行业的整体服务水平，为后续进一步推动出租车的智能动态监管打下基础。

参考文献

1. 尹华容，晏明科.出租车准入歧视与比例原则[J].湘潭大学学报（哲学社会科学版），2016（4）：24-27.

2. 金通，朱晓艳，郑凌浩.“互联网+”下的出租车：市场演化与嵌入式监管[J].财经论丛，2017（10）：107-113.

[3]赵勇，张浩，吴玉玲等面向智慧城市建设的居民公共服务需求研究——以河北省乌鲁木齐市为例[J].地理科学进展，2015（4）：473-481.

[4]交通部印发“十三五”发展规划IEB/OL].http://www.2lits.com/2016-05-26.

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