浅谈建筑工程造价管理控制

浅谈建筑工程造价管理控制

钟彬辉

身份证号： 45042219850210****

摘要：工程造价是一个非常复杂的过程，涉及到国民经济各部门、各行业，涉及社会再生产的各个环节，在建设工程上，其产品的多样性和复杂性，决定了计价方法的多样性和复杂性。对工程造价的控制尤其重要，既要保证建筑工程项目的高质量要求，又要采取严格有效的措施合理控制工程造价。本文也从我国的工程造价管理的控制，述说当前管理重点，再探讨我国工程造价管理工作的发展方向。

关键词：工程造价；管理控制；发展

1 项目实施阶段的工程造价控制与管理

1.1完善监理审批、审查、监管制度

现实的监理规则体制和监理实际职责十分不符，监理的职责就是对建设工程的全过程的质量、进度、审批进度款。可现实工程造价的现阶段，监理大多就是为质量而设，更有甚者，监理就是个摆设，为了项目的审批虚设，并且监理的技术素质、职业素质大多达不到工程建设的需要，好多做技术人员不合格的人员去应聘做监理就是一个很好的说明。

为了工程实施阶段的管理和造价控制，有必要培养大批的专业知识较强的监理工程师，只有这样工程实施工程才能做到严格的资质审批、工程量、工程变更的审查、进度工程款的有效控制审批。

1.2优化施工组织设计

最优的施工组织设计应该是即方便施工、又能提高进度、而对造价又不会产生太大影响。但有时施工方便和造价却是矛盾的，承包商编制施工组织设计一般是从方便施工的角度出发，所以如果监理工程师和甲方现场工程师责任心不强，不认真审核承包商的施工组织设计，就容易造成造价失控。

施工方案的技术经济分析，应先建立技术经济分析指标体系，灵活运用定性方法和有针对性地应用定量方法，对各种施工方案从技术上和经济上进行对比评价，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源，既项目投资最低的方案。

1.3施工中设计变更的控制 
　　建设单位、设计单位和施工单位在开工前认真审核设计图纸，严格遵守设计规范，把可能在施工中出现的问题，在图纸会审阶段进行解决，避免在施工过程中影响工程进度和质量，或发生返工等现象，特别杜绝个人意愿形成的工程变更，造成不必要的人力、物力和财力的浪费。 
　 1.4确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生 
　　为了确保工程签证的客观、准确，首先，强调办理工程签证的及时性。其次，对签证的描述要求客观、准确，要求隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况，如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图。施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。签证发生后应根据合同规定及时处理，审核应严格执行国家定额及有关规定，经办人员不得随意变通。要加强预见性，尽量减少签证发生。

1.5工程进度款的支付 
　　工程进度款的支付也是施工阶段造价管理的一个重要内容，我国现行支付方法常见的有：按月支付、分段支付、竣工后一次支付等。无论实行何种支付方式，结算的条件都应该是质量合格、符合合同条件、变更单签证齐全，特别是要实行质量一票否决权制度，不合格的工程决不付款。此外，政府工程管理部门应及时监督、审查工程进度款的支付情况，避免该付不付，不该付的乱付，维护建设市场的持续发展。

2 竣工结算阶段的工程造价控制与管理

竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。

2.1 决算审核人员要在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、工程量计算规则及尺度的同时，深入工程第一线，从头做起{可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工)，收集资料、积累知识、认真审核工程决算。

2.2 竣工验收、竣工结算备案制的完善

目前，各项政策法规的实施，靠的是管理部门的监管和咨询单位的自律，但是监管仍存在局限性，自律难以真正自律。因此，除政府投资的大型项目可以有政府造价管理体制部门全方位参与管理外，其余与工程造价有关的业务可以推向咨询市场，以激活工程造价管理机制。成立有形市场后，由于工程结算审核要进行该市场，政府代表的监管力度和范围将进一步扩大，从而形成一种全新的监管机制；企业如不自律，政府就强之以法，从而更充分的发挥出政府对工程造价的宏观调控职能，真正起到维护造价咨询工作严肃、公平、公正性的作用，确保实现高质量的工程造价控制。有形市场的建立不仅能为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境，届时，还能有效制止国外建筑企业的不公平竞争行为。

3 建设工程造价管理的发展瞻望

面对我国工程造价管理的现状以及工程造价管理国际化、信息化、网络化的日益加强，我国工程造价管理工作应当从以下几方面予以完善：

3.1加强政府工程造价管理部门的宏观调控作用，着重引导疏通建设市场的经济运作。

3.2加强对造价行业的监督管理与相关法律法规的建设。首先必须加强工程造价咨询单位的监督管理，规范工程造价咨询单位的行为，发展健康的工程造价咨询业。其次中国建筑业已走出国门，参与国际竞争，工程造价管理自身应该加强相关法律、法规的建设,与国际惯例全面接轨。面对变幻莫测的国际竞争市场，我们只有懂得并真正吃透国际惯例、法规、标准等，才有可能按国际惯例进入国际市场，同时受到国际法律的保护。

3.3建设项目各阶段均实行监理和造价控制制度。我国现有体制大部分项目只是仅仅在施工阶段实行监理和造价控制。然而项目建设前期阶段却是造价控制的重点，应做好建设项目的可行性研究报告审查，加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理的计算投资估算，保证投资估算打足，才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现，避免“三超”现象的发生。此外还应做好设计工作的监督与审查，使设计方案技术与经济最优的。

3.4 提高工程造价专业人员的综合素质。工程造价从业人员除了对本专业的知识有深入的了解和理解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等，都有全面的了解。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要培养一大批具有多层次知识的人才，为项目投资提供科学决策依据，才能从实质上真正做到合理确定和有效控制工程造价。

3.5 尽快推出新版示范施工合同文本，适应建筑市场的需要，以进一步规范施工合同订立和履行行为，保护建设工程发包人和承包人合法权益，保障工程质量与施工安全，减少经济纠份。此外还应加强施工合同备案的管理和加大对阴阳合同的查处。

4 结语

工程造价的控制和管理是一个从投资决策到竣工决算、资料整理等全过程的管理活动，任何一个环节缺一不可。为了实现预期的投资目标，充分发挥投资效益，只有对建设工程进行全程造价控制、管理才能达到目的。造价控制不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是促进建设、施工、设计单位加强规范管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价管理的研究与控制工作，对加速经济发展、加强建筑工程市场各部门规范管理具有重要意义。

参考文献：

[1]周序洋：《工程造价基础》，中央广播电视大学出版社，2007年7月。

[2]孙光:《建筑施工企业安全文化建设思考》,《山西建筑》,2008年第10期.

[3]尹怡林:《工程造价相关知识》,天津大学出版社,2004.

[4]李勇:《建筑施工企业安全文化的建设》,《建筑经济》,2007年第6期. 

[5]宋培杰.《青岛工程造价信息》,2005(15):21-23.