以高质量基层党建引领乡村振兴

以高质量基层党建引领乡村振兴

汤纯静

疏勒县委党校，新疆 疏勒 844000

摘要：乡村振兴战略是党和国家在中国特色社会主义进入到新时期之后，为了深入有效解决“三农”问题而提出来的乡村发展策略，也是国家的重大战略部署，是建设社会主义现代化强国、化解新时代下主要矛盾、优化城乡发展规律、破解城乡二元格局的重要途径。基层党建工作为乡村振兴战略实施带来强大的引领作用，这与基层党组织的优势有密切联系。要充分发挥基层党组织的作用，实现党务工作者对乡村振兴的了解掌握，进而高效促进乡村振兴战略的实施，不断为实现乡村振兴战略贡献力量。

关键词：基层党建；乡村振兴；策略

乡村振兴战略的实施，关键在党、核心在党组织、根本在党的核心作用发挥。农村基层党组织是党在农村地区的执政根基，也是对党的思想进行渗透、落实党的精神、开展党的活动的重要组织，更是乡村振兴的组织者、指导者和实施者，因此应当不断提升党组织的领导力，更有效地开展基层党建工作。基层党组织作为乡村振兴战略实施的引领者，需要紧紧围绕党的方针要求，进一步明确工作重点，深入到农村实际，全面发挥自身引导作用，推动美丽乡村建设前进步伐。基层党组织是乡村振兴战略实施的引领者，在党的方针政策下，加强党建工作，结合农村实际情况，制定切实可行的发展方案，可以大力推进乡村振兴步伐，充分发挥出基层党组织的带头作用。通过党组织的各方面建设，可以保证各项政策得到贯彻落实，为乡村振兴战略的成功提供保障。

1基层党建与乡村振兴的内涵

1.1基层党建

农村基层党组织是指乡镇党的委员会以及村党支部在内的农村基层组织，是党在农村一切工作和战斗力的重要基础，也是党在乡镇及村组织工作的领导核心。农村基层党组织面向最广大群众肩负着服务、教育管理、组织协调责任。中国共产党始终坚持人民立场，坚持全心全意为人民服务的宗旨，党不断自我革命自我革新就是为了提高执政能力，带领整个国家和民族实现复兴。农村基层党组织建设是党的建设中最复杂最棘手的环节，我国幅员辽阔，区域之间的经济文化背景差异较大，因此能否在宏观政策背景下找到适合当地党组织建设的特殊路径是重点难点。

1.2乡村振兴

实施乡村振兴战略是指在政治、经济、文化、生态、社会治安等各个方面采取一切有力的改革措施，消除城乡二元结构，破除乡村发展障碍，进而推动农业农村现代化，实现乡村与城市融合发展，使乡村老百姓有更多的获得感和幸福感。乡村振兴战略在十九大报告中被第一次提出，其基于我国农业农村发展矛盾和现状而提出的纲领性的发展思想和举措对于我国乡村建设有着深远的意义。2018年中央一号文件指出农村是一个能够有大作为的地方，实施乡村振兴战略，是解决我国现阶段主要矛盾的必然要求，也是完成“两个一百年”奋斗目标的迫切需要。2019年中央一号文件指出坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，发挥“三农”压舱石作用，为有效应对各种风险挑战确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。2020年中央一号文件指出要完成全面建成小康社会，全面打赢脱贫攻坚战就必须将“三农”领域突出短板补上。2021年中央一号文件明确指出，持续推进贫困地区的乡村振兴，将脱贫攻坚的成果与乡村振兴有效衔接，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。

2农村基层党建工作的重要性

党的十九大明确要求：“要以提升组织力为重点，突出政治功能。”并且指出要把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等这些基层党组织建设成为宣传我们党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。“三农”工作历来是我们党和政府工作的重中之重，而在“三农”工作中，基层党建工作又举足轻重。做好农村工作，关键在农村基层党组织。如果基层党建工作没有抓好，地基没有打好，那就没有坚不可摧的基层战斗堡垒，就难以形成严肃认真的党内政治生活，就难以形成统一的凝聚力和战斗力，基层治理等各项工作也难以开展。“创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导广大党员积极投身改革事业，发扬“钉钉子”精神，抓铁有痕、踏石留印，为全面深化改革作出积极贡献。”按照中央要求，农村基层党组织在建设社会主义新农村，推进乡村振兴和构建社会主义和谐社会中肩负着重要职责和光荣使命。无论是当前或是今后一个相当长的历史时期，不断改革创新农村基层党建工作，对于做好“三农”工作走向共同富裕都具有重要性和紧迫性。

3农村基层党建存在的问题

3.1组织建设不力，基层党建工作开展受挫

乡村振兴战略下农村基层党建工作开展必须要建立在组织建设完善的基础上，而当前我国很多地区农村基层党建工作还面临组织建设不力的问题，导致组织作用的发挥受限，不能为党建工作的开展带来强大的助推力，影响了党建工作的成效。从组织构架层面来看，农村基层党组织的数量不断减少，随着自然村数量的减少，农村基层党组织的分布也进行了合并和调整，且因为村落分散，各个村落之间的距离较远，所以合并之后，党组织的辐射区域变大，平均覆盖更广，这会导致党组织开展工作面临较大的不变，不利于其作用的发挥。而从组织人员构成层面来看，很多地区党组织后备队伍缺乏优质群体。由于农村地区经济发展水平普遍低于城市，所以农村地区很多青壮年都迫切希望到城市务工，现有的农村地区常驻人员大都为高龄人，他们的思想落后，对新技术的运用欠缺，导致党组织作用的发挥受到了限制，党建工作也处于相对较为滞后的阶段中。

3.2领导力不足，基层党建工作方式单一

基层党建工作是建立在党组织基础之上的，而基层党组织的领导力高低又会直接影响党建工作的开展效果，因此加强领导力建设尤为重要。但当前我国很多基层党组织都存在领导力不足的问题，一方面没有对党建工作进行系统规划，在开展工作过程中存在思想不清晰、态度不坚定等问题，导致党的权威性被降低；另一方面党建工作者不能主动学习新思想、吸收新经验等，在开展党建工作的过程中，依然采用原有的宣传、讲解等单一方式，无法及时对先进的互联网技术进行运用，影响了党建工作的成效。此外，还有一些单位的党组织活力缺失，不能在单位中有效发挥自身的引导力，不注重开展多种形式的文艺活动、党建活动等，使职工失去了对党建工作的重视度，也影响了党建工作的效果。

3.3覆盖力不足，党建工作辐射面小

在新时期新形势下，乡村振兴战略的紧迫性更高，对基层党建工作所提出的要求也更高，这需要党建工作者不断扩大工作覆盖面，提升党的覆盖力，争取使党的工作能够延伸到社会、企业、单位的方方面面，如此才能够确保各个环节的运行都在党的指导下，及时消除乡村振兴的阻碍。但根据现有的情况来看，当前我国很多基层党组织都存在覆盖力不足的问题，例如在单位中党组织有固定的工作范围，长期以来形成了固有的思想定力，难以对工作进行拓展，导致党建工作的发展受到了影响。还有一些单位党组织工作制度落后、老旧，工作内容没有随着单位的发展及时得到完善和改革，党建工作者依然依照传统的制度开展工作，无法提升有效性，也阻碍了覆盖力的提升。

3.4群众力不足，核心作用发挥受限

群众力是党组织工作的核心力量，党建工作者只有与群众进行紧密联系，真正做到“从群众中来，到群众中去”，才能够深入了解群众的需求、感受群众所难、想群众所想，工作才能够更有实效性。但现有情况下农村地区很多基层党组织都面临群众力不足的问题，党建工作者没有深刻认识自身在群众中所发挥的作用，更多地是将自己作为一个普通部门的职工开展工作，有明确的工作界线，不愿意与群众进行深入沟通，这导致党建工作开展面临着严重的“群众危机”，整体党建工作十分空洞。例如，在有关单位中，党组织部门职工不与其它部门员工进行沟通，不能对各部门对党政策的执行情况进行了解，且不能了解基层职工的真实需求，也无法及时对职工的问题进行解决，难以做出有效地引导，从而影响了党建工作的效果。

4以高质量基层党建引领乡村振兴的策略

4.1筑牢乡村振兴的战斗堡垒

充分发挥乡村党组织作用，把党中央提出的重大任务转化为基层的具体工作，抓牢、抓实、抓出成效。增强乡镇领导班子整体功能，把熟悉乡村产业、乡村建设、乡村治理等方面的优秀干部选配进乡镇领导班子。选优配强村“两委”干部，注重培养选拔有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任村党组织书记，健全村干部报酬与实际考核挂钩机制，全面提升村“两委”干部队伍综合素质。发动党员带头致富带领致富，鼓励引导党员带头创办领办农民合作社、家庭农场等新兴农业经营主体，加大在青年农民特别是致富能手、农村外出务工经商人员中发展党员力度。推动村级集体经济提质增量，突出党建引领、强村富民，坚持因地制宜、精准施策，推动村级集体经济从“有没有”向“强不强”转化。持续整顿软弱涣散村党组织，重点整顿存在巩固脱贫攻坚成果不力、推进乡村振兴迟迟打不开局面等问题的村党组织，实行动态管理，逐个销号、逐年提升。

4.2强化乡村振兴的人才支撑

充分引导各类人才向一线流动，激励他们在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。加大人才下乡力度，支持退役军人、企业家和优秀社会工作人才到农村干事创业，大力推动高等学校、科研院所、职业学校和企业的科技人员到农村开展科技服务。持续完善招才引智机制，推动县域人才统筹引进使用，配置农村基层急需紧缺人才，建立健全县乡村干部结对联系在外优秀人才制度。着力培养本土人才，发挥“土专家”“田秀才”“乡创客”作用，持续培育精准服务产业需求、解决生产技术难题、促进农村发展致富的服务力量。派强用好驻村第一书记和工作队，持续向乡村振兴任务重的村、党组织软弱涣散村选派第一书记和工作队，充分发挥驻村干部在建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务中的作用。

4.3完善党组织领导的乡村治理体系

大力推进农村基层治理体系建设，创新治理方式，提升治理能力，建设充满活力、和谐有序的乡村社会。强化乡镇和村党组织领导地位，健全乡镇党委统一领导指挥和统筹协调机制，按照“依法下放、宜放则放”原则赋予乡镇审批、服务、执法等权限；健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论机制，全面落实“四议两公开”。不断提升阵地建设水平，建强用好乡镇行政综合服务中心，实行“一站式服务”“一门式办理”，实现群众有事就近办、马上办。充分发挥村务监督委员会作用，紧盯村务决策和公开，村级财产及扶贫资产管理、村级集体经济发展、工程项目建设等推进乡村振兴重要事项加强监督。防范化解矛盾风向，经常性排查化解矛盾纠纷，对苗头性倾向性问题早发现、早预防、早解决，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

5结束语

综上所述，农村的基层党建工作依然是整个党建工作的薄弱环节，我们一定要从巩固党的执政基础和执政地位、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，充分认识加强农村基层党建工作的重要性和紧迫性，把全面从严治党要求具体地历史地落实到农村基层党建全部工作中去，为推动农村改革发展、促进农村经济社会进步，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，提供坚强保证和有力支撑。

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