城市规划与土地开发与利用

城市规划与土地开发与利用

卢旭娟

常德市城市发展集团有限公司湖南常德 415000

摘要：随着近些年我国城市化建设的不断推进，城市规划过程中的土地利用问题受到了人们的广泛关注。通过对城市土地资源进行合理的调节和控制，使得分配方式和用途得到有效的优化，对城市发展和社会进步具有重要意义。同时，随着近些年城市用地不断紧张，不断增加的城市人口数量和日益减少的城市用地面积之间的矛盾也在日益突出。而通过在城市规划过程中对土地资源开发利用的合理性进一步加强，可以有效解决当前存在的一些矛盾，实现城市的可持续发展。本文将就城市规划过程中图例开发利用的意义和存在问题进行分析研究，同时提出相应的解决措施，从而确保我国在城镇化改革的质量得到进一步提升。

关键词：城市规划，土地资源，开发利用，存在问题，解决措施，分析研究

引言：

当前，我国城市在不断发展过程中，城市自然资源部门是土地规划和利用的主要承担者。为了确保城市在发展过程中土地资源能够得到合理利用，在实际进行规划过程中必须从城市发展整体规划入手，坚持土地资源利用的规划原则，使得土地资源规划能够为城市发展服务，实现我国城镇化建设的不断强化。本文将就这一方面的内容进行分析研究。

1.开展城市规划过程中土地资源开发利用研究的作用分析

1.1可以有效降低城市建设成本

在城市规划建设过程中，通过进行合理的土地资源利用，可以有效环节当前我国存在的城市资源短缺与人口增长之间的矛盾，同时可以使得房价下调，有助于提升城市居民的生活水平。此外，通过在城市规划框架内开展土地利用，可以有效提升土地资源的利用率，使得城市布局合理性更强，规范化程度更高。在开展规划过程中，一方面要积极提升管线等基础设施建设，另一方面要降低道路系统所占用的土地资源数量，从而使得土地管理的科学性和合理性得到提升，同时降低城市建设所需的成本，实现土地资源利用率的提升。

1.2有助于实现土地资源的优化配置

在开展城市规划过程中，必须充分考虑到当地土地资源的利用情况，依据城市规划的各项原则，结合当地的实际情况，强化对城市规划过程中的土地利用管理，使得土地资源配置的合理性得到有效提升。

1.3有效促进社会经济的可持续发展

土地资源管理具有较强的保障性质，其管理效果直接关系到我国社会经济发展的效率和效果。而通过有效的科学规划，使得土地资源能够得到合理利用，在城市经济发展过程中充分发挥土地资源的作用，使得土地资源在城市建设过程中其价值不断提升，从而实现良好的优化效果，确保社会经济的快速发展。

2.城市规划中土地利用现状分析

2.1缺乏完善的法律法规支撑

当前，在开展城市土地规划管理的过程中，对于土地利用可以氛围总体规划、专项规划和详细规划三个部分，在详细规划中，又可以分为城镇城市规划和乡村城市规划。但是，在实际开展工作过程中，总体规划一般占据着先导地位，而其他细节性的规划并未发挥应有的作用。造成这一情况出现的主要原因是由于对于其他土地利用规划体系，缺乏相近的法律法规支撑，这就使得在实际开展工作过程中往往很多工作无法顺利开展。

2.2城市规划中土地利用相关政策存在矛盾

当前，我国在开展城市规划过程中，土地利用总体规划细则和城市规划细则都对土地利用进行了明确规定。但是，土地利用管理工作和城市规划工作分属于土管部门和城建部门承担。由于在对土地利用和规划过程中依据的标准、文件和规章制度等都存在一定的差异。同时由于不同城市中土地分类存在的以西不同，对于不同的规划编制时间不同，规划编制过程中考虑到的方面不同，因此在实际开展工作过程中往往会存在各种矛盾。

2.3城市土地利用信息管理存在问题

不同的城市在发展过程中都会对土地资源的相关数据进行搜集，这些数据在很大程度上能够反映出城市土地利用的情况，这是城市在发展过程中开展土地利用规划的重要基础。但是，在实际开展调查过程中可以发现，一些城市土地管理和规划部门对于城市土地资源的数据搜集工作不够代为，以西而建设项目用地的相关数据记录不全。同时，受到当前城市发展速度较快等因素的影响，很多城市存在统计数据资料更新数据不够及时等情况。同时，一些地区由于土地资源种类较多，利用情况也相对复杂，因此产生的数据资料也较多，如果没有进行有效的管理，就会导致数据的系统性较差，一旦需要查询，就会出现各种问题。

3.城市规划中土地资源利用存在问题的解决措施研究

3.1积极健全法律法规

针对当前我国在城市规划过程中存在土地资源管理法律法规不够健全的问题，在后续的发展过程中，需要从以下方面开展工作：首先，要建立全国性的土地开发规划标准和原则，相关标准和原则要用法律法规作为保障，不断完善相关法律法规。其次，不同地区由于土地资源利用的情况存在差异，在开展法律法规制定的过程中，可以在国家法律的框架内出台地方性的管理政策和法律法规，通过这种方式使得城市规划过程中土地管理工作有强有力的支撑。最后，要做好城市规划中土地利用相关措施的编著工作。编制内容要结合当地实际情况，对以往的规划进行科学调整。通过这种方式来确保制定的相关法律法规具有较强的适应性。

3.2强化土地整理工作

土地整理工作一般是指对耕地的整理工作。通过进行良好的整理，可以使得耕地在农业中的利用率得到提高。要实现良好的土地整理工作，可以进行填海造田、排水造田等造田项目，使得土地资源得到提升。随着技术的不断发展，当前开展土地整理采用的方法和措施都相对较多，但是，在实际开展工作过程中，要树立可持续发展观念，不断协调城乡发展的均衡性，提高土地资源分配的科学性，通过各种方法保护耕地面积，确保国家粮食生产能力。在实际开展土地整理项目过程中，首先要强化政策的制定，积极鼓励社会力量参与到这些整理项目中来，吸引更多的社会资金。其次，要强化创新意识，使得土地整理项目开展的形式更加多样化，最终形成良好的运行机制。

3.3强化土地资源的综合管理

在开展城市规划中土地利用工作过程中，不仅要确保城市发展，同时要关注对城市环境以及城市周边自然环境产生的影响。因此，在后续的发展过程中要积极开展土地资源的综合管理工作。针对乱砍滥伐、破坏耕地等情况，要充分认识到人口增长和土地资源短缺之间矛盾的激烈性，不断创新管理方法，优化土地资源利用的效率和效果，结合城市发展需求和当地的实际情况，解决地区间发展不均衡的现象，建立完善的保障机制，从而实现城市规划效果的提升。

4.总结

在开展城市规划过程中，土地资源利用对其具有极大的影响。当前我国在开展城市建设过程中，对于土地资源的利用依然存在各种问题。因此在后续的发展过程中，要充分考虑到当前存在的问题，采取各种针对性较强的方式和方法，从而获得良好的管理效果，确保土地资源的利用率得到提升。

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