浅议肥城市采煤塌陷地生态整治模式

浅议肥城市采煤塌陷地生态整治模式

邢豪 1 李新新 2 宋凤玲 1 张瑞坤 3

1．泰安市自然资源和规划局，山东 泰安 271000

2．泰安市金土地测绘整理有限公司，山东 泰安 271000

3．肥城市自然资源和规划局，山东 肥城 271600

摘要：肥城市是我国煤炭资源开发历史较早的地区之一，矿产资源开发历史悠久，开发强度大，作为国家重要能源基地，向全国各地输送了大量煤炭资源，为我国经济社会发展做出了巨大贡献。但是因煤炭开采造成的土地塌陷严重，变形积水，环境恶劣，现实中恶劣的生活环境与人民对美丽宜居生活环境的追求形成了强烈的反差。“山碎、林退、水减、田瘠、湖萎”的问题横亘在现实之中。本文通过探索不同的治理模式，重塑“山水林田湖草”生命共同体，打造绿色循环发展治理塌陷地的典范。

关键词：肥城市；采煤塌陷地；生态治理

肥城市煤矿资源日渐凋敝，因开采造成了土地大面积塌陷变形、积水，主要分布在石横、湖屯、王瓜店及老城街道镇，大面积的土地塌陷地严重破坏了矿区的地形地貌。矿区的交通、水利、农业基础设施遭到严重破坏，大面积的粮田成为沼泽水域，杂草丛生，荆棘遍地，河道淤积，生态环境恶化，村庄、厂矿、机关被迫搬迁，耕地持续大面积减少，给矿区群众的生产生活带来严重影响。给政府、社会增加了压力，产生社会不安定因素，亟待治理，结合山水林田湖草示范项目，探索我市采煤塌陷地的治理模式.

一、我市采取的主要治理模式

按照“先急后缓”的原则，优先考虑南水北调工程安全，以整治采煤塌陷地为主，重点围绕“水生态”进行工程布局，切实做到高起点规划、高水平设计、高标准施工。

1．以“水”系治理为主的湿地生态修复模式

对毗邻城镇驻地以及工业集聚区附近的，矿坑水及地表水较丰富的区域进行高起点规划、高标准布局，对区域内的常年积水面进行有效贯通，对因塌陷造成淤积的河道进行清淤，连接畅通区域小水系，变死水为活水，建设生态公园、湿地公园等，改善区域生态小气候，净化空气。

以“水面贯通、道路联通、生态点缀”为主要建设内容，形成了以环湖路为串联的，集游玩、观光、户外拓展于一体的大型邱明湖湿地公园。目前，丘明湖绿化面积共约24公顷。建成了“三面荷花一面柳，半城春色半城湖”的风景，形成可持续发展的社会经济和风景环境区。

2．土地综合治理模式

贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，力求社会、经济和生态效益最大化。按照宜建则建、宜林则林、宜耕则耕、宜水则水的原则，因地制宜，积极探索。

对于塌陷程度较小，无积水或积水很少的地区。通过土地平整和配套水利工程、整修田间道、栽植防护林网为主要工程措施的农用地整治模式，保证项目区内农作物旱能浇、涝能排，提高农业产出率，提高矿区群众农业生产收入。同时加大土地流转力度，促进承包经营权适度集中，鼓励和引导农业产业结构调整，构建高效农业发展平台，发展高效农业，景观农业。

在常年积水区域和季节性积水区域，优先采取水系贯通措施。采取挖深垫浅、清淤回填、护坡等生态治理措施，形成上粮下鱼的模式，采用规范化的管理方式对塌陷区进行集中整治，发展渔禽综合养殖业。

我们抓住塌陷地导致积水，积水又使塌陷更严重问题的根源，从全局出发，采取一系列综合的措施，标本兼治。通过项目实施，清理了淤泥，连通了沟渠，使塌陷区整个水系统循环起来，保障了水路的畅通，不仅改善了塌陷区水质，也促进了水生态系统的发展。从而解决了因“最后一公里”不畅，导致农田积水塌陷等问题，充分的实现了“旱能灌”、“涝能排”、“排能畅”。

二、取得效益

项目目实施后，项目区内生产生活条件有了系统性改善，道路更加通畅，灌溉与排水更加便利，农田更加规整，区域内水土流失减轻，可以说彻底改变了原有土地脏、乱、差的局面，形成“田成方，路成行，林成网，渠相通、沟相连，旱能灌、涝能排”农业发展新格局，取得了显著的生态、社会和经济效益。

1.生态效益。一是有利于保护生物多样性。治理项目实施之后将有效遏制矿区及周边环境的恶化，在合理管护的基础上最终实现植物生态系统的多样性与稳定性，吸引周边动物群落的回迁，增加动物群落多样性，达到植物动物群落的动态平衡。二是有利于改善农田生态系统。区域水土流失将得到缓减，生态环境将得到改善；同时也将改善区域内的小气候，达到抵御风沙灾害的作用，有效减少了地表土壤侵蚀，从而改善农田生态环境，有效抵御干旱以及洪涝灾害。

2.社会效益。项目实施后，可以恢复大量耕地和土地，大大缓减了村民无地可种的紧张局面，缓解老百姓后顾之忧，将逐步恢复原有的农耕、交通、生态条件。工程建成后，农业水利社会服务能力将有显著提高，交通便利，经济发展。

3.经济效益。项目的实施共整治塌陷地8万多亩，截止目前已治理完成6万亩，经过塌陷地治理和配套路网、电力、水利设施建设，农业结构进一步优化，传统农业经济向高效现代农业经济发展，土地生产力和经济产出能力得到极大提高，年粮食收益8000多万元。

土地利用趋向良性循环，增强了农业生产的后劲，农业综合生产能力进一步得到提高，为建立现代化农业奠定良好的生态环境基础。

三、经验做法

1．规划先行，统筹布局。一是高起点规划。合理规划，按照集中连片、分类施治的工作思路，编制了以“水生态”恢复工程为主的康汇河流域塌陷地治理规划。 二是战略布局新。在规划布局上，稳固“生态修复＋新旧动能转换＋城市空间修复整合”的战略布局，综合治理，打造结构清晰、分区明确、布局合理的新旧动能转换山水产业新城。特别是在采煤塌陷地整治上，针对矿区人多、工矿企业多、水面大的特点，实际突出“水生态”建设，打通“关节”与“经脉”，栽植多种水生植物，净化水质。按照“竹绿矿区”的工作要求，先行先试，选取合适的竹子品种，在塌陷地中进行集中栽植，通过整体实施，区域整治，着力打造“山青、水净、林丰、田良、矿绿”的生态环境。

2.严把关口，规范实施。一是严把立项关。融合“泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程试点工作”， 统一规划，共立项11个地质环境恢复治理项目，整治塌陷地6万多亩。二是严把技术服务关。为提高各类项目的设计水平，通过招投标的方式，选定了水平高、专业精的技术服务单位，全程参与项目建设，保障项目方案编制质量。三是严把工程质量关。建立“一级监理、三级监督”立体质量监督体系。“一级监理”就是聘请专业监理公司对项目区内所有工程进行全程监理。“三级监督”就是项目单位派懂技术、会管理的技术人员包项目、包标段、盯现场的现场监督；监察、财政、审计等部门对项目的定期监督；项目区所在街镇、村老党员和群众代表的社会监督，确保工程建设成效。

参考文献：

[1]胡振琪,肖武.关于煤炭工业绿色发展战略的若干思考 --基于生态修复视角[J].煤炭科学技术,2020,(4).35～42.

[2]胡振琪,肖武,赵艳玲.再论煤矿区生态环境“边采边复”[J].煤炭学报,2020,(1).351～359.

[3]彭苏萍,毕银丽.黄河流域煤矿区生态环境修复关键技术与战略思考[J].煤炭学报,2020,(4).1211～1221.