韩国“文化立国”战略及其启示意义

韩国“文化立国”战略及其启示意义

宋一鹏

吉林大学 吉林省长春市 130000

摘要：韩国文化产业取得的瞩目成就，成功掀起了全球的“韩流”。其成功经验是：政府战略上高度重视、财政上大力扶植：企业做强自己、积极开拓国际市场；国民在吸收其他国家先进文化的同时，非常注意对传统文化的保护。借鉴韩国的成功经验，我国文化产业发展应从战略上加以重视，加强文化体系建设和人才培养，创新融资渠道，发展中国特色社会主义文化产业，推动中国文化产业的快速发展。

关键词：韩国；中国；文化产业；启示

引言

建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，进一步深化文化体制改革。要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。这表明我国政府对文化产业发展的支持力度将不断加大。利用好政府政策，抓住市场机遇，学习其他国家和地区可以借鉴的经验，改变自身存在的问题，成为文化产业发展的重要方面。韩国与中国同属于东方文化范畴，地域上也非常接近，韩国文化产业成功的发展模式值得我们学习借鉴。

1文化产业的界定

联合国教科文组织对文化产业的定义是：通过开发利用文化内容知识产权，生产有形或无形的艺术产品和创意产品（或服务）的新兴产业。各国在界定文化产业的内涵和外延时都有自身的特点和角度，并没有形成一个完全统一的共识。

2003年9月，中国文化部制定下发的《关于支持和促进文化产业发展的若干意见》，将文化产业界定为：“从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。文化产业是与文化事业相对应的概念，两者都是社会主义文化建设的重要组成部分。文化产业是社会生产力发展的必然产物，是随着中国社会主义市场经济的逐步完善和现代生产方式的不断进步而发展起来的新兴产业。”2004年，国家统计局对“文化及相关产业”的界定是：为社会公众提供文化娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。所以，中国对文化产业的界定是文化娱乐的集合，区别于国家具有意识形态性的文化事业。

2韩国文化立国战略的概况

（一）韩国“文化立国”战略的提出

1998年，韩国总统金大中指出：“21世纪韩国的立国之本是高新技术和文化产业。”同年，正式提出了“文化立国”战略。

2001年，成立“韩国文化振兴院”，下属政府文化观光部，为“文化立国”战略的发展提供了制度政策上的支持，促进各项政策的落实。

2004年，卢武铉在《创意韩国》中指出，“国家的未来取决于文化的可持续发展”。提出了韩国文化发展的三大目标：创意性的文化市民；多元的文化社会；建立活跃的文化之国。

2013年，现任韩国总统朴槿惠提出了“创造经济”增长的思路，将韩国文化与韩国信息技术融合，打造文化内容产业作为新的经济增长点。

从“文化立国”战略提出至今，经过各方努力，韩国的文化产业得到发展，成为拉动经济增长、提升国际地位、推动产业转型的中坚力量。

（二）韩国“文化立国”战略的实践途径

1.政府层面。

（1）加强立法保护。1999年2月，韩国颁布了《文化产业振兴基本法》，明确了文化产业的定义，使文化产业在整个经济框架中得到了规范。

随着文化产业的不断发展，为了适应新形势的需要，韩国政府对已有的《影像振兴基本法》《电影振兴法》《广播法》等文化方面法律进行了全面修订。

近年来，韩国文化从业人员与文化企业之间的矛盾层出不穷，许多文化从业人员受到来自于文化企业的不公正待遇，面对这种情况，韩国政府积极通过立法解决问题，于2015年4月13日提出“JYJ法案”①，要求修改《放送法》，并于2015年11月10日通过国会审核，11月30日进行正式立法。

（2）振兴机构机制。为了配合“文化立国”战略的进展，更好地领导和监管文化产业的发展，韩国政府设立了一系列机构，形成了有效的运行管理机制。

自2000年成立韩国文化振兴委员会，制定国家文化产业政策方向，下达文化产业振兴基金运营方案，到2009年，将广播影像产业振兴院、文化产业振兴院、游戏产业振兴院、文化产业中心、软件振兴中心和数字文化产业院合并成现在的“韩国文化产业振兴院”，旨在整合文化领域的核心力量，全面促进文化产业发展，构筑综合支援体系②。韩国政府正不断地完善着文化产业竞争机构。

2.企业层面。

（1）做大做强。文化产业的主体归根到底文化企业，只有文化企业自身做大做强，才能真正将“文化立国”战略落到实处。

面对其他文化产业大国的压力，只有做大做强本国的文化产业才能在国际文化市场上占据一席之地。韩国的一些大企业、大财团在政府的鼓励下积极投资文化产业，如三星公司投资兴建的爱宝乐园、乐天集团兴建的乐天世界都已发展成为韩国知名的旅游景点。

（2）积极“走出去”。韩国文化产业的发展方向大多放在海外市场，利用国际市场这个平台，带动文化产业的发展。席卷亚洲的“韩流”便是这一战略的结果。有数据表明，韩国最大娱乐公司SM，2014年全年50%的营业额来自于旗下组合东方神起的海外巡回演唱会。据韩国文化体育观光部统计，韩国文化产业出口规模以年均22.5%的速度飞速增长，使其成为世界第五大文化国家。

3.公民层面。

（1）强调危机意识。韩国的文化产业曾遭受过来自于其他文化产业大国的强烈冲击，且“文化立国”战略提出的初衷也是为了抵御外来文化入侵，在衰退的经济中找到新的经济增长点③。这些激发了韩国国民的危机意识，努力维护本国文化产业的发展，使韩国文化产业在激烈的竞争中愈走愈远。

（2）强调民族热爱。韩国国民对本民族文化产业的支持和热爱，一直是韩国文化产业持续发展的重要因素。韩国人支持国货，生活中大到家用电器小到调羹之物都要用国货。

3韩国文化产业发展对中国得启示

（1）制定中国文化产业发展战略

韩国政府于1999年制定了符合国家的文化产业发展战略目标，长达5年时间，使韩国文化产品的产值在世界文化市场上的份额增加5倍，而后采取了一系列措施，促进文化产业的迅速发展。

中国历史源远流长，文化资源丰富多彩，具有独特的民族文化是不可多得的宝贵资源，有着很好的文化底蕴。中国要制定符合中国国情的文化产业发展战略计划，不仅要做出长远的规划文化产业规划或战略，还要将具体发展的方式和方向做出具体细致的规划。要找准自己的市场定位，挖掘本土资源，符合实际生活，关注百姓生活，形成属于中国的独特风格，经过不断的巩固和强化，创造具有独特的中国魅力文化品牌。

（2）加大政府财税扶持力度

中国可通过税收、政策、资金、财政支持等方向逐步推进中国文化产业的发展。一则采取强有力的减税政策；二则政府要发挥专项资金的带头作用，加大社会资金的融入，重点扶持具有示范性的创意项目；三则制定完善配套的政府相关政策，加大对中小型创意性文化经营企业或机构的发展；四则建立补偿机制，通过政府的优惠政策，进行项目补贴、奖励、减税等各种各样的形式或方式，促进国内企业对文化产业的投入，同时也降低文化产业经营性企业的创新风险。

（三）建立健全中国文化产业法律法规体系

法律体系对于文化产业的发展起着至关重要的作用，中国关于文化产业的相关法律法规不多，应当先建立文化产业相关法律体系，像韩国的《文化产业振兴基本法》，不仅促进文化产业的健康发展，也减少市场主体的不公平竞争。其次要建立执法体系，避免出现重复执法或执法漏洞问题，否则在一定程度上将会损害文化产业的健康发展。最后促进政府部门之间的沟通联系，促使文化产业朝着健康、稳定的趋势发展。

结语

综上所述，一个国家文化产业的发展是具有国际竞争力的产品，中国应利用本土资源的优势所在，合理配置，使我国优势资源逐渐转化为文化产业的产品优势，构建中国特色社会主义国家战略的消费方向，并逐步开拓国际市场，树立中华民族的特色文化产业品牌。

参考文献

[1] 詹小洪.大长今 折射韩国文化战略[J].2006，03，20.

[2] 黃旭东.论中国文化产业发展与文化安全[J].求索，2009（06），75-77页.

[3] 任鹤淳.韩国文化产业实况与发展政策[J].当代韩国，2004年春季号.