房屋建筑工程招标阶段的造价控制策略

房屋建筑工程招标阶段的造价控制策略

毛云涛 陈琼

中纬工程管理咨询有限公司 浙江省杭州市 311300

摘要：随着我国市场经济不断完善，目前对工程建设实行造价控制的进程也不断推进。在工程招投标阶段合理进行造价控制能够充分使用人力和财力，在工程建设项目中发挥最大效益。但是近几年来，我国多项工程的招投标阶段对于造价的控制还存在一定的不足之处。鉴于此，文章首先分析了工程建设造价控制方面存在的问题，然后提出了招投标阶段的造价控制管理要点，以供参考。

关键词：工程建设；招投标阶段；造价管理

1房屋建筑工程招标阶段造价管理的重要性分析

在房屋建筑工程建设施工过程中，招投标是重要一环，而招投标阶段的造价控制更是整个工作中的重中之重。具体如，优化工程招投标阶段的造价控制，可提升工程质量，确保工程进度，同时又降低工程成本，从而保证建筑企业的经济收益，确保工程项目的整体效益。在招投标阶段，相关参与单位通过招标文件，了解该工程施工技术难度、成本、付款要求等信息，并以此为参考对自身的实力进行衡量，对工程潜在的造价风险进行分析，并编制一定的预防与应对措施。可以说，招标文件是由业主单位与职工团队签订的合同，施工过程中产生的费用、工人劳务费以及各种赔偿都需要参考条款解决。因此，加强对招投标工作、招标文件的管理，做好招标阶段的造价控制至关重要。

2工程建设在造价控制方面存在的问题

2.1施工图不完善

施工图是建筑工程实施环节中必须要采用的图纸依据，在实际的施工过程中，施工人员都会按照它的设计部署具体的施工任务，因此施工图直接关系到整个建筑施工的流程、进度和最终成型的结果，对于建筑工程的重要性不言而喻。但是在实际的造价控制中，很多建筑企业不重视施工的作用，给设计人员设计施工图的时间太短，或者是没有要求设计人员依据实际情况进行合理设计，而是按照个人的喜好设计，脱离实际，导致建筑工程在招标和施工阶段中都受到了不良影响。表现在造价控制中，就是施工图与实际的工程环节出现偏差，两者不配套，只能重新进行规划，造成了时间和材料的浪费，最终增加了资本投入风险，给工程造价带来了不确定性。

2.2工程量清单编制质量低

建筑工程在工程招标时一般都会采用清单计价的方式，承包商和业主都会负责各自的项目，承担由于自身失误造成的风险，从而避免了不公平现象的发生。但是在实际清单编制中，总会出现不合理的情况，编制人员水平低，与其他人员配合不到位，致使工程量清单编制的质量不过关，影响到承包商的竞争能力。除此之外，低质量的工程量清单还可能导致承包商与业主产生矛盾纠纷，例如承包商由于编制失误而低价中标，但是在实际施行中却发现造价远高于中标价，使自身产生了巨大的亏损。

2.3标底的编制水平低

标底是建筑工程的预期价格，它是被用来控制工程造价，判断投标价是否合理的一种重要依据，因此标底的编制同样不容忽视。一般情况下，投标单位的标底编制都是托付给造价咨询单位处理的，但是有些咨询单位只追求利益，不重视编制的质量，导致标底的编制常出现问题，水平较低，给业主和承包商都带来了麻烦。还有一种情况是，业主为了吸引承包商，私自更改标底，导致标底的编制不符合自己的实际情况，这样容易导致双方在以后的合作中产生纠纷矛盾，从而影响工程的造价控制。

3工程招投标阶段控制工程造价改进措施

3.1严审施工图纸

施工图纸是保障施工质量的关键依据，施工建设需要严格依据图纸。在项目正式开工前，需要仔细研究图纸，加大审核力度，充分掌握设计意图。在具体操作过程中，业主单位也需要对图纸开展全面的审核，确保能够和具体情况相符，切实满足工程需要，保证图纸具备合理性以及可行性。开展审核时，积极与设计方沟通，确保交流渠道通畅，掌握具体施工需要，确保其可行性。为提高图纸质量，相关人员应当走进现场，认真开展勘察，在掌握实际情况的前提下和施工方交流核心技术难点，根据勘察结果以及交流结果进一步完善图纸，为相关工作的进行提供参考，比如造价控制。

3.2规范招标文件编制

编写招标文件时，应结合有关的规范标准，力求实现权责分配公正。与项目建设有关的技术参数及规范，投标方应当根据图纸在文件中认真做好备注，以便投标方掌握项目实际情况，防止发生图纸设计和方案不符等问题。另一方面，编写招投标文件时，应深入分析项目施工中容易发生的问题，全面分析影响因素、落实好预案，事先确定合理、有效的处理方案，以确保相关工作有序进行。若遇到工程变更问题，则需要遵循下述规定：首先，甲方提出的工程变更，需要采取书面形式告知乙方。乙方在收到通知之后，需要根据变更要求，安排项目的实施，同时对于造价变动开展相应的估算，形成书面报告，若致使竣工日期增加，则需要进行说明并给出进度计划。其次，项目施工中，甲方若得知某些地方应当变更则要通知乙方，通过其进行复核，计算出成本之后，采取书面的形式，给出变更意见，在收到意见报告之后，规定时间内，由甲方审查建议并给出批准、改变等通知。

3.3工程量清单招投标

目前，工程量清单招投标是我国众多建设工程招标中最主要的模式。与其他计价方式相比，工程量清单招投标模式具有较为明显的优势，该计价方式不仅直观明了，易于管理，同时也能保留齐全的资料，使后期的结算工作更容易开展。工程量清单主要是以综合单价形式进行计算，通过逐一审核、综合计算最终完成工程中各项目费用的汇总工作，其中包含了建筑工程施工建设过程中产生的所有费用支出，包括税金、规费、材料费、机械费、人工费、管理费等等，并且工程量清单中也会明确罗列出投标人的收益以及收益风险等内容。这些内容是进行建筑工程计价与建筑工程造价控制的重要依据，是保证工程施工质量与企业经济收益的前提条件。

3.4招标文件中应合理设定工程造价部分的评分标准

工程招标投标报价的分值一般占的比重较大，约占总分值的40%-70%，因此如何设置报价分值的评标标准就显得特别重要。工程招标在确定中标人时，一般要选择合理低价中标，故评标基准价设置时，当投标人不少于5家时，应以所有有效投标报价去掉一个最高投标报价和最低投标报价后进行算术平均;当投标人少于5家时，则全部进行算术平均，这样可以使评标基准价比较合理。投标报价高于评标基准值扣减分值略大一些，低于评标基准值扣减分值略小一些，通过这样设置，就加大了合理低价中标的概率，也达到了控制工程造价的目的。

3.5合理规避低于工程成本价中标概率

首先，在招标文件中设定理论成本，如投标人报价低于理论成本就启动低于成本的复核程序。由评标委员会对其投标报价进行复核，复核其报价的内容是否全面，不可竞争费率是否符合有关标准，是否有明显的计算错误，投标的材料、人工等是否严重低于市场价格等。其次，在招标文件中设定评标基准值时，若某一投标人的投标报价低于所有投标报价算术平均值一定比例时就不再参与评标基准值的合成，这样就使评标基准值期于合理，投标价格最低者报价分值就比较低，减少投标报价低于成本中标的概率，从而来保证工程造价的合理性。

结语

综上所述，造价控制属于房建工程招标一项关键工作。有关单位需改变认知，全面认知优化造价管理的意义，防止不科学、不合理估算造价，应深入实地，根据项目具体状况，明确合理、有效的造价控制方案，在工程招标环节，全方位确保造价管理质量，并切实提高工作效率。应加大对图纸的审核力度、规范招标文件编写，结合项目具体状况、尽可能选取工程量清单招投标模式，无论是文件的编制还是合同的审查等都需要加以规范，在强化管控招投标流程质量的基础上，方可充分把控房建工程造价，在实现预期目标的同时，得到理想的造价管控效果。参考文献

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