水利工程安全评价及安全管理系统研究

水利工程安全评价及安全管理系统研究

罗海龙

东平县南水北调工程服务中心 山东省 泰安市 271500

摘 要：由于水利工程施工建设具有很大的复杂性和危险性，所以安全问题是一直存在的。随着现如今各个行业之间竞争的激烈化，有些施工企业为追求效益、节约成本，所以存在着盲目地加快水利工程建设进程而忽略工程安全问题，导致水利工程施工现场安全问题频发，人员伤亡和财产损失巨大，安全问题更是呈现出严峻化的发展态势。因此下文就对水利工程的安全问题进行讨论，旨在探索出合适的安全管理模式。

关键词：水利工程；安全现状；安全管理

一、水利工程安全管理的意义

水利工程基础设施作为九大基础设施网络之首，是建设社会主义现代化国家的重要任务。水利工程安全对保障防洪安全、供水安全、水生态安全等至关重要，让国家现代化建设不受洪涝、干旱、水生态灾害的严重干扰，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的支撑和保障。水利是经济社会发展的基础性行业，是党和国家事业发展大局的重要组成部分。水利工程安全是水利工程功能效益发挥的基础和前提，长期以来，水利工程在兴利除害、富国惠民中发挥了巨大作用，在供水、灌溉、发电等方面发挥了重要经济效益、社会效益、生态效益，在防洪、排涝、抗旱等方面发挥了重要防灾减灾综合效益。水利工程安全涉及国土安全、国民安全、经济安全、社会安全、生态安全、资源安全等诸多安全，保障水利工程安全是在水利领域落实总体国家安全观，推进国家安全的重要内容与具体要求。

2. 水利工程安全管理现状

1. 水利工程安全生产工作责任主体不明确。水利工程不论是在建设还是在运行管理期间，科学规范的规章制度都将是安全保障的前提。安全管理责任制会将所有工作的权责细化到个人，如果在生产工作过程中出现任何问题能够做到及时追责，将有利于层层压实安全生产意识。但是在督查过程中发现存在小水库工程没有明确具体的“三个责任人”、堤防和水闸工程没有明确防汛行政责任人的现象。这会导致在水利工程日常运行管理过程中难免存在工作人员互相推诿，出现事故追责不及时的情况。

2. 安全管理制度不健全，管理工作不规范。水利工程单位工程现场需悬挂张贴明显的安全管理相关制度和操作规范，比如：安全生产责任制、操作流程、应急处置制度等，但是有部分单位甚至连基本的安全教育制度和安全检查制度都没有制定。另外，水管单位安全管理水平也有待提高，主要表现在：工程运用记录不完整，工程检查台账不齐全，缺少维修养护记录等。

3. 水利工程安全管理应用力度不足。水利工程的安全管理不仅仅是要动员相关人员增强安全意识，更重要的是要时刻注意施工过程中的安全问题，这些问题很有可能出现在技术层面。首先对每一个阶段的操作都要进行风险预测和安全考量，然后督促工作人员严格按照规定做事，最后再对每一个施工环节进行安全考量，做到有始有终，中间严控。根据目前水利工程行业的现状，虽然安全标准化管理中涉及了这三个方面，但应用力度不够，缺乏强有力的奖惩措施，使得整个安全标准化模式运行散漫。

2. 水利工程安全评价及安全管理措施

1. 牢固树立安全的水利工程生产理念。发展是安全的目的，安全是发展的保障。水利工程在运行的同时，水管单位全体人员要时刻紧绷安全这根“弦”，保证安全生产管理方案有效贯彻落实。为达到这种效果，领导班子成员要从自身做起，为本单位职工树立榜样，通过自身行为影响本单位职工，进而提升单位整体安全生产氛围。这就要求单位负责人要强化自身的安全意识，熟悉安全生产工作方面的内容，定期采取临时检查的方式查看安全管理人员的操作流程是否符合规范，及时督促相关人员对工程设施进行维修检查。同时，一线操作安全人员应注重工程运行过程中每一个细节，无论遇到多小的事故都要进行上报，及时排查危险源并对事故原因进行分析，从而避免更大的安全事故发生。

2. 完善安全管理制度，狠抓责任落实。各单位各部门应每年签订安全责任书，层层压实安全责任。要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。在安全生产责任书的落实过程中要避免产生“真空段”，安全生产责任人要注重收集一线工作人员对安全生产工作的意见和建议，及时建立健全安全生产操作规范、应急处置制度、安全教育制度等各项制度，坚持做到有章必循、违章必究。要加快完善“横向到边、纵向到底”的安全生产制度体系建设，重点推进安全生产“双重预防”机制建设以及安全生产标准化建设。各水管单位要建立“一把手”负责制，明确防汛行政、技术和巡查责任人，避免出现权责不清的情况。

3. 加强安全培训管理。施工企业对于施工人员要加强安全教育的培训和指导，定期组织施工人员进行安全教育和分享活动，教育培训的方式要多元化，例如，组织人员现场讲解、分享、视频讲解等，通过多种形式提高安全教育培训的成果。另外，安全教育培训后要展开考核，对于培训的内容要做出评价，通过考核可以了解到培训的效果，还能了解到存在的安全问题。对于安全培训考核尚未达标的人员，要加强安全教育，确保合格之后才能上岗。通过安全教育考核，施工人员的安全生产意识才能提高，才能在施工中及时的发现安全隐患，确保安全生产，也给施工人员的安全提供保障。

4. 消除自然环境中安全隐患。在施工过程中对施工地点的自然环境进行实地考察，详尽的了解是预防自然环境带来安全事故的有效手段。自然环境是客观存在的，难以改变的，但通过对自然环境的分析，排查施工中比较危险的自然因素，制定周密的计划和应急预案，采取安全防护措施，这样能够有效地减少自然环境对施工的不利影响。在进行施工中，要实地到施工现场展开考察，了解施工四周的环境，对于可能发生的自然灾害要充分的了解，通过分析自然环境，就能有效的排查施工中存在风险的自然因素，给制定预防措施和应急方案提供资料，采取安全防护措施，减少自然环境对施工带来的不利影响。

5. 加强隐患整治，安全事故防范提升。一是加强水利工程运行、山洪灾害防御隐患排查整治。在汛前、汛中、汛末，对河道、水库、山洪村等开展拉网式隐患排查，紧盯重点领域和薄弱环节，及时发现问题，第一时间整改。二是加强水利工程施工安全检查。重点检查工程安全生产责任制、专项方案落实、安全培训、特种作业、持证上岗及恶劣天气安全防范；检查施工现场安全防护、警示宣传、临时用电、扬尘环保、“三违”行为。三是全面排查风险隐患，严格管控安全风险，强化安全监管执法，以精准施策消除风险隐患，确保水利系统安全形势持续向好。要以强有力的领导责任推动企事业单位主体责任落实，强化水利行业监管责任，真正以硬责任、硬作风、硬措施确保各项安全措施落地生效。要加强值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，有效提升突发事件应对能力，为水利高质量发展提供坚强保障。

结束语

综上所述，进行水利工程的安全管理，在这一过程中需要坚持与时俱进的管理理念，通过先进的管理理念来增强所有人员的安全意识，提高施工团队的专业程度，健全水利工程安全管理制度，加强施工现场的管理和监督，提高水利工程安全管理水平，才能促使我国的水利事业朝着健康稳定的方向发展。

参考文献

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