房屋建筑工程总承包项目采用固定总价发包方式的探讨

房屋建筑工程总承包项目采用固定总价发包方式的探讨

曾广文

浙江中通通信有限公司 浙江省杭州市  310000  

摘要：近年来，我国的建筑工程，特别是政府投资工程，推行工程总承包模式，工程总承包是承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。房屋建筑工程总承包的计价宜采用总价计价，但在工程实践过程中总价计价模式出现了多元的发展趋势，在工程建设组织模式改革和市场环境不断发生变化的大背景下，在已统计的工程总承包合同额中，房屋建筑工程采用固定总价形式的具体实施情况如何，还需要做进一步的分析和总结。本文就房屋建筑工程采用固定总价方式与大家探讨交流。

关键词：房屋建筑；总承包项目；固定总价

引言

房屋建筑工程总承包模式是目前我国政府积极倡导和推广的一种承包模式，这种承包模式的优点是强调充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用，设计团队贯穿于项目建设全过程，有利于工程项目建设方案的不断优化。房屋建筑工程总承包模式能够有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有利于各阶段工作的合理衔接，从而有效地实现建设项目的质量、工期、造价控制。而房建项目作为一种技术含量高、功能流线复杂、涉及专业广泛的项目类型，房建项目在采用房建工程总承包固定总价计价模式下，发包人如何实现对房建项目的有效管控，这就值得我们去深入研究和探讨。

1房屋建筑工程总承包项目采用固定总价方式

1.1中标总价计价

中标总价计价模式是一种国际主流计价方式，指承包人在投标过程中通过发包人提供包含项目概算、招标范围、技术要求等内容的招标文件进行投标报价，最终中标所确定的总价，承包人全过程履约中，除合同约定的变更和合同约定风险以外价格的调整外，合同总价不作调整。

1.2总价限额费率计价

总价限额费率计价模式是签约、中标时签订以费率下浮方式确定的暂定总价（非固定总价），并约定合同限额总价，以审查完成的施工图为依据，按约定的定额预算机制通过对量和价的核对编制出双方认可的施工图预算总价，且施工图预算总价乘以中标费率不能超过限额总价，最终施工图预算乘以中标费率后的金额作为最后固定总价。承包人在履约中，除合同约定的变更和合同约定风险以外价格的调整外，合同总价不作调整。

1.3总价限额清单计价

总价限额清单计价模式在招标时发包人不仅提供招标文件、初步设计图纸、招标控制价等资料，还会提供招标工程量清单，且招标文件要求所有参与投标的承包人均需要按照工程量清单子目及数量进行报价，中标后根据中标价格签订暂定总价合同，并约定合同限额总价。待施工图审查完毕，发包人与承包人仅对施工图工程量进行核对，单价采用中标清单单价，并且根据合同约定调整清单中缺、漏、错项，核对后的施工图预算总价不超过限额总价，形成一个新的合同总价并固定，除合同约定的变更和合同约定风险以外价格的调整外，合同总价不作调整。

2房屋建筑工程总承包固定总价合同执行过程中存在的问题

2.1招标方案问题

对于与使用相关而没有明确规范标准的工作内容，工作界面难以划分。投标文件中主要材料设备均须明确品牌和型号规格，但相关的设备和材料由于技术更新换代较快，一旦项目工期较长可能会存在较大变化，所以在招标过程中难以以一个固定的价格去明确。

2.2变更量大造成资金压力大

（1）发包人所提出的非实质性施工要求和变更设计，总承包无法索赔，最终造成成本增加。例如工程项目建设所处的地区温度较高，发包人不承担施工人员的空调补助费用，造成总承包商成本的增加。（2）受发包人方面建设资金不到位影响而导致施工工期延误。例如雇工费用和材料等费用上涨，增加项目成本投入，如果发包人没有将后续资金落实到位，极大可能导致项目延期，额外增加成本。（3）在工程项目建设过程中，如果发包人自身不按照合同规定来履行自己的责任，同样也会造成项目成本增加，同时对于工程施工进度也会带来不利影响。

2.3使用方人员非工程专业人员

使用方在前期图纸确认和结构施工过程中对图纸不专业，大部分使用方人员非工程人员，对图纸没有空间概念，造成现场施工成型后进行大量的拆改。另外发包人和使用方要求赶工，这必然会带来总承包方涉及人员、资金投入等一系列影响合同执行的调整，从而导致成本和费用的增加。

3房屋建筑工程总承包固定总价建议措施

3.1方案或初步设计阶段

一是对需要实施工程总承包的项目，建设单位在委托设计院进行前期设计时，需要在常规初步设计或方案设计的基础上，附加在初步设计和施工图之间的具体格式深度等要求，明确工程招标时对设计的要求并进行设计前期管理，重点在合理安排设计的周期、成果能不能满足工程费用的控制和招投标要求上。二是加强对房屋建筑设计项目总体设计任务书的输入完整性管理，并对设计任务书的格式和深度进行评审。三是加强对全专业设计人员的管理，落实建筑方案变动后设备专业的同步，提升整体设计项目完成的质量。四是加强对设计造价概算人员的管理，对项目投资采用整体概算、局部预算（暂估价）相结合的方式，提升招标时投资基准线的准确度，同时也便于总承包人在施工过程中根据项目实际需要对专业工程分包。五是及时有效组织对初步设计的评审，对整体设计和各专业设计进行全方位的评审，尽可能减少设计项目的“错、漏、缺”等问题，使项目的最终造价控制在批准的概算内，满足招标的进度要求。

3.2工程总承包企业的实力

一是要仔细研究招标文件。总承包商的设计单位对所提供的初步设计文件和图纸进行各专业全方位的评审，必要时根据项目实际需要重新设计，以校核招标文件的偏离程度。二是对设备和材料进行询价和市场行情分析评估，及时更新完善企业内的报价数据库，用于指导在初步设计阶段报价准确率对实施阶段的盈亏预期。三是配备适合工程总承包的造价咨询队伍，做好实施过程中的造价管理和控制。对于建设单位存在的招标文件中功能、指标和工程范围不细，现场条件落实不深入、漏项多等情况，总承包企业如自身实力不足时可采用如下措施：一是寻找与合同规模相匹配的全过程咨询合作单位，做好项目的招标、策划与管理控制工作，使其成为建设单位真正意义上项目的“工程师”。二是寻找与工程审核审计相匹配的第三方审核单位，根据固定总价方式的要求，在拟订合同时参与范围、设计优化及变更条款的落地，在过程中进行跟踪，确保合同顺利履约。三是寻找与项目规模相匹配的标前设计单位，使招标时的初步设计文件和图纸满足，规避投资概算的风险。四是寻找与工程实施相匹配的工程总承包商，使项目的后续设计和施工能满足合同、设计优化和预期目标的要求。

结束语

在工程总承包模式的收入已成为房屋建筑行业和企业营业收入比重不断增长的趋势下，房屋建筑企业能否高质量实施真正意义上的工程总承包、能否采用适合的工程总承包计价方式极为重要。我们相信，在工程建设各参与方的共同努力下，我国房屋建筑领域的工程总承包各参与方的业务水平、管理能力可以不断提升，发包计价方式也能不断改进、优化和完善，以确保工程总承包模式得以在健康、良性、高质量发展的道路上不断推进。

参考文献

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