高校新校区基建管理体系建设优化研究--以成都工业学院宜宾校区为例

高校新校区 基建管理体系建设 优化研究 -- 以成都工业学院宜宾校区为例

边新茹、 雍承鑫

成都工业学院，四川 成都 611730

摘要：越来越多的高校跟随社会发展的需求开启了新校区建设之路，在这个过程中如何优化新校区基本建设管理体系成为了许多高校基建部门研究和探索的热点及难点问题。本文以成都工业学院宜宾校区建设为例，研究了高校新校区基建管理体系的构建、面临的困难及优化的方向，以期在基本建设管理方面助力高校发展。 

关键词：高校、新校区、基本建设管理、意义、优化、困难

1.绪论

宜宾市在2016年10月第五次党代会上响亮提出实施“科教兴市”战略，作出“建设宜宾大学城和科技创新城”重大部署，为实现高质量、跨越式发展提供人才支撑和智力保障。成都工业学院积极响应号召，抓住机遇，2019年8月9日与宜宾市人民政府战略合作暨协议，紧锣密鼓修建学校宜宾校区，紧密对接宜宾市“8+2”的产业集群发展规划，以期建成一批产教深度融合的高水平应用型本科专业，创新人才培养机制，推动建立校地合作的协同育人长效机制。

宜宾校区作为成都工业学院一个完整的异地校区，在校区各项建设过程中，基建管理工作的管理水平的高低直接影响项目投资、工程质量、校园硬件设施的提升层次等基本问题。

不仅仅是成都工业学院，对于绝大多数高校而言，为了更好地开展新校区建设工作，在建设过程中构建起科学的基建管理体系十分必要。目前，虽然很多高校在学校大跨度发展的需求下都在拓展各种新校区，但实际上没有几所高校拥有完全成熟系统的基本建设管理体系，在高校基建管理体系的构建过程中，应根据新校区建设情况的梳理分析，从事前、事中、事后对项目的全过程跟进中，对制度建设、人员专业素养、工作程序、廉政风险防控等方面进行优化，找出优化过程中存在的困难逐一解决，从而实现全面建设的整体目标。虽然目前从中央到地方都在提倡建立规范的基建管理体系，但是很多高校基建管理部门由于繁忙的建设工作事宜或者重视程度不够，并没有开始这方面的研究和探索，从这个角度看来，本文具有较强的现实意义。

2.高校基建管理体系建设面临的困难

2.1基建管理体系构建思想认知不够

目前，虽然很多高校在学校大跨度发展的需求下都在拓展各种新校区，但不论是在教育系统内部还是在高校内部对于基建管理体系建立的重要性的认知都不够。在新校区建设建设涉及的前中后各个阶段，需要学校财务、审计、法务、基建、招采、实验设备等各个相关部门通力配合，然而很多高校新校区建设体制并不完善，没有配备或成立专门的机构来进行管理，甚至出现了某一个单一功能的部门被迫处理职权范围外工作的情况，这种情况下无法很好的调动相关人员的主观能动性，甚至可能出现廉政风险问题。

2.2基建管理体系构建时间不够充裕

虽然目前很多高校都在提倡建立规范的基建管理体系，但是由于新校区建设事多且杂，且各个项目推进进度非常迅速，很多高校基建管理部门在这种繁忙的建设节奏下无法再分出充裕的时间和精力推进基建管理体系的构建工作。

2.3管理队伍人才匮乏

对于整个新校区建设来说，基本建设管理工作对管理队伍中人员的专业要求很高，需要由财务、审计、法务、基建、招采、实验设备、造价、现场管理、综合等各个领域的人才组建成一只专业知识扎实、实践经验丰富、组织协调管理能力强的专业队伍来通力配合共同完成整个新校区的建设工作。但就目前的现状分析来看，部分高校为了节约成本，新校区建设管理队伍或团队人员存在不够专业、数量不够的问题，很长一段时间处于摸着石头过河的阶段，可能造成因小失大的现象。

2.4基建管理体系制度建立不够科学

对于很多高校来说基本建设管理并没有形成科学的制度依据，要么制度缺乏不够全面，与实际管理过程脱节影响管理效率；要么制度过于复杂可实施性不高，有些甚至由于过细的分工导致流程复杂化，反而降低了管理效率，甚至造成人员和成本的严重浪费，由于分工层次及协作环节的增加，相关信息在新校区建设过程中某些环节传递时间延长，可能导致信息失真，增加了信息反馈的难度。

3.高校基建管理体系建设的优化方向

3.1提高思想认知

新校区建设本身就是一项系统而复杂的工程，要想顺利安全的完成这个工程，首先得有与基本建设过程相匹配的管理体系，校内外相关责任主体必须得有这个基本认知，意识到高校基建管理体系在新校区建设过程中起到的目标导向、制约平衡各方主体、保护相关人员、降低廉政风险等方面的重要作用。从中央到地方再到高校，只有从上到下的思想认知提高了，相关责任部门才会引起重视，化被动为主动，有动力在繁忙的业务工作之余通力协作去推动基建管理体系的构建工作。

3.2注重管理队伍人才培养

新校区基本建设管理中的重要一环，是要做好人员的管理工作，在这个过程中不仅要引进与各个管理环节相匹配的专业技术型人才提升队伍人才的广度和宽度，还要注重现有管理队伍中人才的培养，加强对相关人员的技术及法律法规政策等的培训，尤其是对于专业性较强的技术型人才，还可以通过相应的奖励机制来鼓励大家考取对应的职称证书，依靠促学，提升专业素养，让大家在新校区建设管理过程中成长为懂管理、懂技术 、懂科学的高素质应用型管理人才，同时，还可以通过一定相对合理且科学的晋升机制及相关福利待遇留住人才。

3.3健全管理制度，完善工作程序

众所周知，基本建设管理工作是一个系统工程，除了包含具体的项目施工建设过程管理外，它还囊括了对一个或多个建设项目前期用地手续办理、资金筹措计划、方案设计以及项目建成投入使用等多个事项的具体管理，是对财务、审计、法务、基建、招采、实验设备、造价、现场管理等多种因素进行综合协调和管控的过程。

基本建设管理工作的系统性决定了在进行基建管理工作的过程中首先需要科学的健全相关管理制度，从具体操作性上考虑首先需要高校对照国家及各个省市现有法律法规、规章制度并结合新校区建设过程中的各个环节对现有制度进行全面梳理，查漏补缺，科学的构建出一套出适合每个高校实际情况的自有制度，力争做到每一项关键工作都有制度可依，有规章可循，真正体现用制度管人、用制度管事、用制度管权的思想，从而达到完善工作程序的总体目标。制度健全了，工作程序完善了，整个高校基建管理体系才能顺利构建，各方主体才能放心大胆的推进各项工作，新校区建设过程才能井然有序。

4.结束语

本文以成都工业学院宜宾校区为例，研究了新校区基建管理体系的构建在高校新校区建设过程中的重大意义、目前对于高校而言基建管理体系建设面临的困难及优化的方向，期望各个高校能够解决本文中所阐述的具体建设过程中所面临的问题以及实现上述优化方向，能在真正做到在基本建设管理方面助力学校发展。

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作者简介：边新茹，女，1992年01月出生，湖北钟样人，硕士研究生，助理研究员，研究方向：结构工程
基金项目：成都工业学院人文社科一般项目：浅析学校宜宾园区基建管理体系建设与研究（编号：2020DF004)。

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